淺談林業專利權預警機制問題

朱文玉 陳娟/東北林業大學文法學院

淺談林業專利權預警機制問題

朱文玉 陳娟/東北林業大學文法學院

建立系統的林業專利權預警機制是打破林產品貿易壁壘，提升林業科技綜合競爭力并完善林業知識產權法律體系的必由之路，本文即簡要闡述我國林業專利權預警機制的現狀和不足以提出設立林業專利權預警機制的必要性，探討完善我國林業專利權預警機制的具體措施。

林業專利權；預警機制；完善措施

一、國內林業專利權預警機制概況

1.國內林業專利權預警機制的缺失。國務院于2008年正式頒布施行《國家知識產權戰略綱要》（以下簡稱《綱要》），并于《綱要》中首次提出“建立知識產權預警應急機制”構想，以整合國內外知識產權信息資源，為企業、科研單位等提供知識產權發展現況指明前瞻性產業方向。在此背景下，溫州市知識產權局發布了《打火機行業專利預警分析報告》調查分析了本地區企業可能發生專利糾紛的情形，具有很強的警示指導意義。[1]武漢政府也與當地企業攜手合作，嘗試建立針對汽車、LED、光子晶體三大行業的區域性專利預警報告機制，為建立知識產權范圍內更細化具體的專利預警制度作出了戰略指引。2009年正值我國加入《國際植物新品種保護公約》10周年，國家林業局根據《綱要》指導要求與林業科技信息研究機構、相關協會企業開展座談，強調搭建木地板生產、木材加工等易遭受專利貿易壁壘的知識產權技術領域的數據庫，為林業機構、企業等提供知識產權預警服務。2011年4月由國家林業局科技發展中心主辦的中國林業知識產權網正式開通，該網站每年選取選取一個林產品重點領域進行專利研究，并提供知識產權預警報告。2014年國家林業局成立了知識產權研究中心，下設專利分析室和信息咨詢室，調查國內外林業知識產權發展動態，提供、分析林業知識產權基礎數據，建立林業專利信息預警分析系統，而專門針對林業專利權的知識產權預警機制系統至今尚未確立。

2.完善我國林業專利權預警機制的必要性。美國的林業專利權預警機制主要以政府行政服務為先導收集警源、分析數據、發布警情，并利用林產業組織自發提供的知識產權報告監控各國貿易政策和知識產權變動，調動知識產權人的利益積極性共同組建林業專利權預警機制。典型案件是2005年Unilin旗下三家子公司美國國際貿易委員會（ITC）據《1930年關稅法》第337之規定提請侵權調查，其指控17家中國公司在內的木地板企業侵犯其地板鎖扣專利技術，并要求中國木地板企業在美國每銷售1m2鎖扣地板須支付0. 65美元專利使用費，給中國地板鎖扣產品在美國經營銷售造成巨大沖擊。[2]美國是知識產權制度最為健全的國家，林業專利權預警機制的設立和應用也為我國完善相關制度提出警示。知識產權貿易逐漸成為綜合國力的競爭和知識生產力的較量，在訊息時代及時掌握數據資源成為了各國進行科技研發、專利創造的必須儲備，只有完善我國林業專利權預警機制，才能有所突破有所規避地推進林產品生產力發展，防止外國貿易壁壘再次對我國林產業對外出口貿易造成打擊。而在2007年美國Teragren公司向華盛頓西區法院起訴我國安吉天振竹地板有限公司的銷售商侵犯其種組竹專利案件中，我國林產工業協會竹材委員會專門成立了應對機制，利用林業專利數據庫資源積極維權，尋求多方專家學者的意見與支持，最終贏得了海外市場的勝利。這一典型案例，也說明我國完善林業專利權預警機制是迫切的，也是可行的。

二、完善我國林業專利權預警機制的措施

林產業屬于高新行業，收集整理林業專利權信息整合數據平臺需投入大量的人力、物力予以支持，應以國家機關行政服務為主導。同時，林業科研單位、林產品生產設計企業更是林業專利權的主要利益主體應納入預警機制中來，因此，完善我國林業專利權預警機制、提高應對國際林產品專利糾紛的應訴能力，應做到以下幾點：

1.開展林業專利權普法講座，提高知識產權人維權意識和信心。我國是社會主義法治社會，法律是調整社會關系的主要手段，建立法治型現代社會首先得形成社會大眾對法律理念的確信和信賴。林業專利權是知識產權新興的組成部分，具有極強的生命力和成長力，搭建林業專利權預警平臺必須贏得公眾的理解和支持，依靠林產品專業領域內相關專家學者的知識儲備，推進普法活動，將理論與實踐結合起來，既要引起社會對林業專利權保護的關注，又要提高林業專利權人維護正當知識產權權益、突破國際貿易壁壘的信心。

2.建立國家林業專利數據檢索庫，及時更新分析報告。目前世界林業專利數據庫共有671458條記錄，而中國林業專利全文庫共有國外林業專利全文記錄數150841條，國內記錄數167344條，其中包括我國研究中心動態數據庫25條記錄。林業專利信息資源的不足，導致我國林業專利擴張范圍極為受限，因而應由國家林業知識產權行政管理部門為首、林業科研單位與林產品企業為輔建立完整的專利數據庫，第一時間提供國內外信息資源，采用面線結合綜合分析法和核心高風險區域深度分析法建立專利地圖[3]，并集中提供各國林業知識產權法律制度和商業策略，從中精煉數據報告、總結林業專利發展趨勢，挖掘潛在市場，為國內林業專利發展提供可能的空間且進一步防范未然規避貿易中的專利壁壘。

3.發布預警，提出應對策略。林業專利權預警機制不僅給林業科研單位研發、林產品企業運營、國家林業生產力推進提供方向和指引，避免重復研究制造以優化資源配置，也要及時掌握國外和國際貿易組織林業專利政策和趨勢的變動，為我國林產品出口貿易規避專利壁壘提高應訴勝算提供后備支持。因此，林業專利權預警機制的完善內容也應包括危情警示，在數據分析報告中一旦發現可能引起專利糾紛的情形應向涉案科研單位、企業等發布險情，以提醒相關主體或采取應急機制或作出應訴準備，防止危害擴大，必要時候可提供專家組智力支持保障我國林業專利權既有合法利益。

[1]戚淳。論建立專利預警機制的必要性和預警模型的構建 [J].科技政策與管理，2008（1）：16一20.

[2]國家知識產權局.戰略專題 [DB/OL]. [2011-12-10]

[3]專利預警服務【EB/OL】.【2011-05-16】

中央高校基本科研事業費專項資金項目資助（DL13CC03）