國有企業黨組織如何在改革重組中發揮作用

□宋彬

國有企業改革是對國民經濟微觀主體的改造，也是企業為適應市場變化不斷進行戰略調整的需要。國有企業黨組織如何才能在企業改革重組中發揮作用是一個值得研討的課題，筆者通過工作實踐談幾點認識。

一、發揮“三個”作用，切實履行各自職責

緊緊圍繞企業改革發展目標、生產經營中心，切實加強黨的思想政治工作，充分發揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是順利推進企業改革重組，穩定企業發展大局的根本保證。

1.發揮黨委政治核心作用，在改革重組中把關定向

為加強和改進國有企業的黨建工作，中央組織部、國務院國資委黨委聯合出臺了《關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》，廣東省委組織部、省國資委黨委聯合出臺了《關于進一步加強和改進國有企業黨建工作的意見》，這兩個《意見》均明確提出，企業對涉及企業改革和發展中的重大問題的決策須征求黨組織的意見。黨組織在董事會決策前對重大事項進行集體研究，并以組織的名義向董事會提出意見和建議，董事會和經營班子中的黨員領導成員反映黨組織的意見和建議，及時向黨組織反饋董事會的決策。企業每出臺一項改革措施，黨委都要先廣泛征求職工群眾的意見，充分考慮職工對企業改革的承受能力，凡是涉及企業發展和職工切身利益的重大問題都要經過職工代表大會討論通過才能實施。與此同時，企業黨組織要充分考慮企業改革重組后的黨組織自身機構設置問題，切實加強改革重組后黨員管理工作。有的企業破產關閉后，部分黨員解除勞動合同但沒有轉移組織關系，有的甚至長期不與黨組織聯系，因此，企業基層黨組織要通過信函、網絡、電話、上門及戶籍部門查找等方式，主動與他們取得聯系。有的企業采取成立留守站黨支部的方式，將下崗職工黨員、退休黨員組織起來，做到企業不在但黨組織還在，繼續做好這些黨員的思想政治工作和管理工作，保證企業關閉破產工作的順利推進，維護社會的和諧穩定。

2.發揮黨支部戰斗堡壘作用，在改革重組中凝心聚力

企業基層黨支部是企業黨組織的細胞，是企業改革重組的思想和組織保證基礎。黨支部要認真分析職工的具體情況，本著“平穩過渡、堅持原則、以人為本、妥善做好改革重組各項工作”的原則，把維護穩定大局放在突出地位，并區別不同情況，有針對性地提出職工分流、安置意見或建議，為黨委提供第一手資料和決策依據。企業改革，首先是要轉變人的思想觀念，而改革中最難做的也是人的思想工作，企業黨支部在這項工作中必須發揮重要作用。機構重組、管理人員競聘上崗、清退超齡人員、統一外聘員工薪酬體系，都會涉及到一部人的利益，這些人必定會產生思想波動，黨支部要把“利益最大化、矛盾最小化”作為工作的策略，采取建立工作聯系點制度，到職工困難較多的地方去，幫助解決實際問題；到職工情緒不穩定的地方去，幫助職工理解政策、理順情緒、化解矛盾；到難以打開局面的地方去，把工作中的難點、難題作為攻關的課題，在企業改革重組中充分展示黨支部的戰斗堡壘作用。

3.發揮黨員先鋒模范作用，在改革重組中排難攻堅

常言道“群眾看干部，干部看黨員”，每個黨員就是改革重組中的一根標桿。一方面，企業黨組織在出臺重大改革改制方案前，讓黨員“先知情、先討論、先行動”，做到黨內提前統一認識，組織廣大共產黨員積極投身經濟建設和改革重組的主戰場。黨支部通過開展“黨員示范崗”活動和“一幫一”活動，使整個改革中全員情緒穩定，確保安全生產。另一方面，面對改革中利益的重新調整，黨員要爭當改革的先鋒，敢于犧牲個人利益，主動讓利于職工群眾。黨員的示范作用是一根無形的指揮棒，群眾看在眼里，記在心里，自然就會擁護和維護改革。筆者曾在某建設公司工作，在企業實行職工安置分流過程中，黨員帶頭與公司簽訂安置分流合同，從而促進了企業改革措施的順利實施。黨員領導干部要從自身抓起，不能把改革重組喊成口號，讓職工群眾參與改革，自己卻不愿意參與改革；嘴上說擁護改革，行動上卻安于現狀。

二、抓好“三項”教育，深化宣傳工作

宣傳工作是黨的一項重要工作，是思想政治工作的重要組成部分。做好廣大干部職工的思想穩定工作，是確保企業改革重組工作順利進行并達到預期目標的重要法寶。

1.抓好危機意識教育，提高對改革的認同感

解放思想和轉變觀念是保證改革重組順利進行的思想基礎。在企業改革重組中，黨組織要通過召開支部黨員大會、職工代表座談會以及組織編寫印發宣傳提綱、利用企業內部報刊網絡等多種形式，組織廣大職工認真學習國家、省委省政府一系列關于國有企業改革的指示精神和上級一系列改革的文件，把握精神，提高認識，統一思想，把注意力引導到改革重組的方案上來，對為什么改、怎么改以及改革的形勢、意義目的、目標原則、總體思路、有關政策等，都要讓職工有一個清醒的認識，這樣廣大職工才能對改革產生認同感。企業改革重組必須以職工思想觀念突破為先導，消除對改革的消極、等待、觀望等心態，樹立危機意識和勇于改革創新的精神，增強把握市場趨勢和利用政策的決斷力，這樣才能堅定穩妥地推進改革重組工作。

2.抓好創新意識教育，堅定搞好改革的信心

加強創新意識教育，堅定改革必勝信心，使廣大職工滿腔熱情地投身到改革重組中去，是黨的宣傳思想政治工作的又一重要方法。要通過大力宣傳，使廣大干部職工了解國家和上級部門為企業改革重組提供的支持政策；改革重組方案是如何在大量的學習考察、調研、充分論證基礎上制定的；如何做到符合黨的政策、省委省政府精神、上級的有關要求和本企業制度及規定程序。要通過教育引導，讓廣大干部職工堅信，只要在改革中堅持貫徹黨和國家的方針政策、法律法規，大膽創新，大膽突破；既堅持事先縝密的總體規劃和統籌考慮，又加強過程中的不斷完善和逐步推進，振奮精神，堅定信心，就一定能克服困難，實現企業改革重組的既定目標。

3.抓好大局意識教育，正確對待改革中的利益關系

黨組織要通過宣傳教育，使廣大干部職工清楚企業當前的大局，使廣大干部職工站高看遠，審時度勢，把握機遇，主動參與到企業制定和調整新的發展戰略、通過改革重組實現轉折、謀求企業生存和發展的整個過程中去。在改革重組過程中，機構人員、勞動關系、利益關系調整變動比較大，能否正確對待個人的進退留轉，是對廣大干部職工的一次考驗。面對可能出現的崗位調整和身份變化，有的職工可能心態難以平衡，在心理、利益、面子上思前想后、顧慮頗多，當事人面臨如何正確處理、正確對待的問題。要教育引導廣大干部職工講黨性、講大局、守紀律，正確對待自己的進退留轉，保持健康平和的心態和積極向上的精神狀態。要增強全局意識，樹立整體觀念，破除只顧自身利益和局部利益而妨礙企業改革的本位主義，確保企業改革的順利實施。企業內部各部門的利益要服從企業的整體利益。干部職工的眼前利益要服從長遠利益，對組織做出的決定和安排要正確對待，要舍小家顧大家，少數干部職工要有舍棄既得利益、個人利益的思想準備。

三、加大“三個”力度，穩妥扎實推進各項工作

國有企業改革有兩個特點，一是風險大，即社會風險和輿論風險大；二是挑戰性大，改革就是摸著石子過河，沒有成功的經驗可借鑒。改革必然涉及利益調整，只要有利益調整就容易出現不穩定事件。因此，國有企業黨組織要在改革重組中注意做好以下工作。

1.加大宣傳力度，處理好改革與穩定的關系

企業改革必須認真貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關于企業改革的方針政策，嚴格遵守《公司法》及相關的法律法規。同時，在深化企業改革過程中，要把國家的法規、政策與企業的實際相結合，堅持有利于企業經營和發展的原則，解放思想，銳意進取，不等不靠，勇于創新，使改革沿著正確的方向積極穩妥地向前推進。改革過程是艱辛復雜的，面對不同的利益主體和矛盾，企業各級黨組織要認真做好改革重組中的思想工作，采取多種形式宣講改革重組的必要性，及時了解職工的思想動態。針對重點熱點問題做好解釋說服工作，消除疑慮，穩定職工隊伍。要把解決思想問題和實際問題結合起來，關心職工疾苦，盡力解決實際問題，充分調動每個職工的改革積極性。

2.加大領導力度，建立完善組織體系

加強組織領導，黨政工團齊心協力、齊抓共管，建立完善的組織體系和操作程序，是企業改革重組成功的重要組織保證。為確保改革重組工作的穩妥推進，企業要成立相應的工作領導小組，全盤協調改革相關事宜，企業黨組織負責人必須是領導小組的重要成員之一；在領導小組下面設立宣傳、穩定、生產、安全和保障、聯勤等臨時性辦公室，企業黨群部門要全力協調好整個改革重組過程中的宣傳穩定工作。所屬各企業、各部門也要建立相應的工作機構，形成完善的組織體系，建立通暢的信息渠道，對改制項目實行全過程跟蹤，及時發現和解決問題，確保改革重組工作的順利實施。

3.加大監督力度，確保改革依法依規

有效強化黨組織的監督職能，是充分發揮黨組織作用的重要途徑。在改革重組中必須完全遵循企業黨委會、董事會、總經理辦公會等議事規則，落實好黨代會、職代會等審議決定程序，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則。要注意程序性、規范性和證據性，對重點問題，工作要做細、做透，將復雜問題化解在每個環節和細節。黨組織要關口前移抓好改革重組中的廉潔教育，源頭治理狠抓制度約束，要使企業領導干部廉潔務實、艱苦奮斗、開拓創新的作風形象成為影響和帶動職工轉變思想觀念、支持和參與改革的驅動力。