橋梁建設標準化管理實踐與探討

□王文平 汪貴權 張 麗

南河三橋建設項目是湖北省干線公路網303省道襄谷線谷城繞城一級路改建控制性工程，是湖北省谷城縣第一個采用BT模式的公路工程。建設南河三橋對優化全省干線公路網，“融通襄陽、聯通南陽、溝通十堰”，加速形成“1小時經濟圈”具有重要作用。對南河三橋建設標準化管理進行研究，有助于加快南河三橋的建設速度，提高南河三橋的建設質量，減少失誤，降低成本，充分發揮南河三橋的標準化建設示范引領作用，推動工程建設標準化管理的進一步落實和拓展，全面提升公路建設管理水平和行業文明形象，加速實現交通建設跨越式發展。

一、項目概況

南河三橋起點位于303省道襄谷線谷城縣城關鎮茶庵村K61+849處，在南河北岸河堤處與北辰大道銜接，終點樁號為K62+635。橋梁全長786米，橋梁設計為27.5米寬，行車道24米，兩側各1.75米寬人行道。上構為26×30米預應力混凝土裝配式箱梁，下構為圓柱墩配鉆孔樁基礎（直徑1.5米），橋臺采用承臺分離式橋臺及樁柱式橋臺。施工工期為20個月。

二、工程項目標準化實施情況

1.工地建設管理標準化

（1）參建單位駐地建設。建設單位、施工單位、監理單位按招標文件要求和投標文件承諾，分別固定了辦公場所，統一配備了辦公自動化設備，依據各自職能將室內平面圖、組織機構框圖、質量自檢體系框圖、安全管理體系框圖、工程進度柱狀圖、工程管理曲線圖、晴雨表圖等圖表統一裝裱上墻。100多項管理制度成冊，主要制度上墻。辦公區和生活區的宿舍、食堂、浴室、廁所等配置齊備的消防、安全、保潔器具，達到安全、衛生條件，各項管理明確分工，任務落實到人，宣傳、休閑、娛樂陣地有選擇性的配置。

（2）場地建設、物料堆放、施工便道建設。場地建設主要包括梁板預制場、鋼筋加工場、混凝土拌和站3個場地。根據工地現場情況布設，作業區圍擋封閉，在明顯位置設置了工程概況牌、施工總平面布置圖等“五牌一圖”，公布質量、安全監督電話。區內細分梁板預制區、存梁區、鋼筋加工區、材料堆放區、廢料倉等。物料堆放按堆放區、加工區、半成品、成品堆放區流水線布置，加工的半成品按種類、規格分別擱放整齊，擱置在物架上，并掛標簽牌。加工場內彎曲機、彎切機及易燃易爆場所等設置禁止標志和明示標志。施工便道平整、暢通，可以滿足連續作業的需要。

（3）工地試驗室建設。施工單位、監理單位配備相應的工地試驗室和試驗設施設備，滿足試驗資質要求和施工實驗的需要，試驗室各項管理制度、操作規程、重要實驗設備的操作要領和注意事項懸掛上墻。

2.安全文明生產標準化

（1）現場安全生產管理。施工現場各作業場所及重大危險源施工場所設置明確的安全標志牌、危險告知牌。各項作業按施工安全作業方案進行，遇到特定情況參照規范性要求補充完善。

（2）文明施工。定期開展職業道德教育和廣泛創建文明工地活動，施工現場掛牌施工，凡進入施工現場和施工作業人員一律配戴安全帽。施工作業區及施工便道經常灑水除塵，橋梁的基礎鉆孔施工設置泥漿池，不隨意排放泥漿。主要作業崗位和出入口在合適地方懸掛人性化、文明化標語。

3.橋梁工程現場施工監管標準化

業主及監理經常巡查，各施工現場實行旁站監理，督促施工單位做好技術交底，按照監督規范檢驗程序、標準和質量，發現問題及時指出和糾正，每道工序嚴格執行自檢和報驗制度。

4.項目管理標準化

（1）人員管理。施工和監理單位所派遣人員必須達到資質要求。項目經理持有建設部核發的一級注冊建造師證，總工持有高級工程師證，試驗人員持有試驗檢測工程師或檢測員證書，安全生產管理人員持有安全生產管理證，特種作業人員持證上崗。同時，經常對上崗人員進行檢查，對不合格人員及時調整清退。

（2）規章制度。根據本項目特點建設單位制定了建設單位質量安全管理體系、安全生產管理、質量管理和廉政建設管理等制度。監理單位制定有監理職責、紀律和職業道德規范，質量安全保證體系，監理程序，質量、進度控制流程。施工單位制定了詳細的各項規章制度，做到用制度管人、以制度管事。

（3）信息化及檔案管理。在信息化管理方面，參建單位實行聯網管理，各方面管理信息能動態收集、實時發布、實時監控、實時統計，施工原始記錄、質檢資料、試驗檢測資料、技術交底資料、安全交底資料及時整理歸檔，各種檔案資料、合同管理文件資料齊全。

5.工程原材料管理標準化

施工單位建立原材料進場臺賬，每批鋼筋、鋼絞線、型鋼等鋼材均辦理進場手續，并要求提供產品合格證。每批水泥須由同一廠家、品牌、規格和生產批次的水泥組成，進場時必須提供產品合格證。各類材料進場執行質量報檢制度，按照要求進行檢驗。檢驗合格材料與未檢驗材料應分別堆放，不合格材料不得入庫和使用。

三、標準化管理保證措施

1.加強領導，健全組織管理機構

谷城縣委縣政府對南河三橋建設高度重視，將其列為全縣的重點工程，成立了以副縣長為組長的項目領導小組，谷城縣交通運輸局和公路管理局負責工程管理，谷城縣建設投資經營有限公司負責回購，縣財審中心負責工程計量和變更審計，襄陽市交通運輸局和交通工程質量監督處為行業主管。

2.依據職責，落實各項工作要求

建設單位督促施工單位按合同承諾制訂標準化工地實施方案，通過督促落實建設標準化，加強工程造價、資金控制、工程質量、安全生產、文明施工等方面的管理。設計單位在施工過程中合理地確定設計變更，保證設計后期服務質量。施工單位強化精細化管理，加強施工組織和施工過程控制，通過各分部工程、單位工程的施工標準化，實現工地管理規范、施工現場文明、質量安全管理到位。監理單位對施工規程、施工工藝、參與施工人員、材料檢驗與混合料制備等方面進行全方位的現場監管，落實建設標準化的各項要求。

3.嚴格把關，確保工程質量和安全生產

建設單位和監理單位通過經常對職工進行質量、安全、技能、技術文化的培訓教育，落實上崗培訓制度，強化質量、安全意識，不斷提高人員素質。通過嚴把過程檢驗和試驗，嚴格監控施工的每一過程、每一工序，變施工質量的事后檢驗為施工過程的質量控制，使質量管理實現了標準化。在工程建設過程中，通過隱患曝光、專項整治、獎勵罰款等手段，促進參建單位做好現場安全文明施工管理。定期組織對項目安全文明施工標準應用情況進行監督、檢查，通過整改完善、不斷改進，使項目達到安全文明施工標準化的達標要求。

四、標準化管理成效

1.建設管理得到加強

推行標準化，督促參建單位多次組織學習管理規范，按標準化指南的要求進行施工過程控制，加強了質量、安全“自檢、互檢、交接檢”，真正建立起了“橫向到邊、縱向到底、控制有效”的質量、安全控制體系。

2.和諧公路建設得以體現

推行標準化，施工現場及便道經常灑水，保證清潔，減少灰塵污染。設置泥漿池，泥漿不直接排入河道。選用低噪聲設備，采取消音措施，同時合理安排施工作業時間，以防噪聲擾民。嚴格在紅線范圍內施工，開挖線與砍伐范圍保持一致，保證施工段范圍內生態環境不被破壞，保持原貌，從而有效地建立了質量控制有序、安全文明環保、心情舒暢的施工環境，并讓“標準成為習慣、習慣符合標準、結果達到標準”能夠自動生成，文明工地建設、和諧公路建設得以實現。

3.綜合效應充分展示

通過標準化管理確保了工程質量和安全生產，使工程管理系統化、規范化、精細化，提高了自動化機械施工水平，工作效率提高，勞動強度和施工成本降低，加快和推進了技術創新、管理方法創新，對現場施工管理能更準確、快速和全過程的監督管理。既為公路增添亮麗的風景，又突出了人性化和社會責任感，樹立了重大建設項目的良好社會形象。

五、深入推進公路橋梁工程施工項目標準化工作的建議

1.打造“四大模式”，著力推進標準化建設管理

（1）建好“一個平臺”，奠定信息化管理基礎。建立統一的OA辦公自動化系統、HCS工程項目管理系統和現場安全監控系統，實現參建單位的網上辦公自動化，遠程交互視頻會議日常化，合同、計量、變更、材料和資金網上管理程序化，橋梁上部、下部施工及預制梁場視頻監控動態化；實行了試驗檢測人員指紋考勤管理和試驗檢測數據的信息化，達到了提高管理效能、降低管理成本的目的。

（2）嚴格“兩個準入”，強化設備材料源頭控制。對預制梁模板、龍門吊車等大型工裝設備和鋼材、水泥等主要原材料的準入資格嚴格審查把關；施工單位規范物資材料的采購行為；監理單位監控材料質量標準，從源頭上保證了工程質量。

（3）強化“三個集中”，實現質量安全集約管控。按照“工廠化、規模化、專業化、集約化”的原則，注重頂層設計，在招標文件中明確要求各中標單位通過規范場地面積、配套設施、生產能力、區域劃分，實行鋼筋集中加工、梁板集中預制、混凝士集中拌合，充分體現了“管住一個點、控制一大片”的質量安全控制理念。

（4）落實“四個標準化”，嚴格重點環節監管。開展標準化設計，全面實現了設計服務的組織、程序、文件、信息的標準化。建設標準化工地，對施工駐地、工地試驗室、便道（橋）建設和現場安全文明施工提出具體要求，創造良好的生產、生活環境。落實標準化工藝，針對不同的地質地形、工程項目和工序特點，統一規范樁基、立柱等各項工序的工法，分門別類地制訂標準化施工工藝。實施標準化監理，要求監理人員配備專業化、管理制度規范化、現場管理科學化和信息管理網絡化，確保了監理工作的正常、穩定、有序運行。

2.強化“四項監管”，著力提升工程質量水平

（1）健全質保體系，強化分級監管。建立健全建設單位、監理單位和施工單位的責任明晰、控制嚴謹、分級負責的三級質量組織保障體系，明確參建各方和人員的職責、權利及義務，確保了建設有章可循、規范運作。

（2）落實“六項制度”，強化過程監管。通過落實“首件驗收制度、質量巡查制度、技術交底制度、人員培訓制度、現場交流會制度和工程質量考評制度等”6項制度，不斷強化施工過程控制，嚴格現場監管，有效提升了工程質量管理水平。

（3）嚴肅監理履職，強化現場監管。監理單位狠抓開工報告、現場旁站、工序簽證、實體驗收“四個關口”，全面落實監理工作“四控兩管”職責。對質量不合格的嚴肅處理，該返工的返工，堅決實行質量“一票否決制”。加強對監理人員的教育培訓和考評，對于因對弄虛作假、嚴重脫崗、離崗和由于工作失職造成質量安全事故的監理人員堅決予以清退，并追究其監理單位的連帶責任，確保了質理和安全保持在控、可控。

（4）嚴格質量檢測，強化試驗監管。充分發揮建設單位中心試驗室、監理工地試驗室和施工單位工地試驗室三級試驗檢測體系的作用，做到了用數據說話，用數據指導施工。

3.圍繞“四大體系”，著力建設“平安工地”

（1）圍繞安全防控體系，落實安全生產責任。建立健全安全生產責任體系，設置專職安全管理機構，配備專兼職安全管理人員，嚴格落實“一崗雙責”和責任考核制度，對各施工、監理單位嚴格執行安全責任季度考核、年度考評，獎憂罰劣。

（2）圍繞安全宣傳教育，強化安全生產意識。以開展“平安工地”建設、“安全生產月”、“打非治違”等活動為載體，采取發放宣傳資料、設置安全警示標志標牌、制作安全知識展板、舉行講座等形式，大力開展安全生產和應急管理教育培訓；落實“三級”安全技術交底制度，建立動態作業人員管理臺賬，規范安全操作行為，杜絕違章作業，并強化安全防護、安全逃生理念，不斷增強了全員安全意識。

（3）圍繞安全隱患排查，規范安全生產行為。認真開展專項整治行動，加強橋梁高空作業、吊裝、支架、掛籃等復雜工序和高危作業的隱患治理；建立高危工程檔案，嚴格落實高危工程管理與銷號制度，對重點隱患實行掛牌督辦。

（4）圍繞應急體系建設，提高應急救援處置能力。建立應急機制和應急救險突擊隊，健全突發事件應急領導小組，完善應急救援預案，落實應急管理要點，堅持領導帶班值班制度，落實關鍵部位的應急物資儲備，開展必要的應急演練，提高了參建人員的應急處置能力。

標準化管理是強化工程質量和安全管理的重要手段，能夠有效地規范管理、技術、作業人員的工作行為和工作標準，推動內業資料與工序同步實施，提高員工的工作質量，促進工程管理的專業化、精細化、規范化、信息化，達到工程優質、工藝美觀、安全穩定、環保達標、資料完美、陽光和諧的工作目標，全面提升了公路建設管理水平和行業文明形象。