核心競爭力視野下中小勘察設計企業轉型升級的路徑研究

□王瑞杰

核心競爭力視野下中小勘察設計企業轉型升級的路徑研究

□王瑞杰

中小勘察設計企業；核心競爭力；轉型升級；路徑

2011年6月18日，工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會以及財政部聯合下發了《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）。該《通知》結合不同行業的特點，根據企業從業人員、營業收入、資產總額等指標將中小企業劃分為中型、小型、微型3種類型，從業人員300人以下的為中小型企業。可見，中小勘察設計企業應是指從業人員在300人以下，從事工程勘察、設計等經濟活動，實行自主經營、獨立核算、依法設立的一種盈利性的經濟組織。企業核心競爭力是企業在文化、制度、技術、組織管理支持下的協同性，是蘊含于企業核心產品內的知識和技能或它們的集合，能夠支撐企業獲取競爭優勢，實現企業可持續發展的競爭能力。企業核心競爭力具有價值性、知識性、獨特性等特征，是別人“偷不去、買不來、拆不開、帶不走、溜不掉、學不去的獨特資源和能力”。

一、中小勘察設計企業轉型升級的必要性

1.是順應宏觀政策引導的必然選擇

黨的十八大提出：要“更多依賴內需特別是消費需求拉動，更多依靠現代服務業和戰略性新型產業的帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動，更多依靠節約資源和循環經濟推動，更多依靠城市區域發展協調互動”。在經濟結構調整的背景下，工程勘察設計行業呈現以下特點：從傳統低技術、低附加值產業市場向新興、高技術、高附加值和節能環保產業轉移；從基礎設施、制造業領域向服務業領域轉移；從建設階段向運營階段轉移；從東部向西部地區轉移。工程勘察設計行業過去幾十年的快速發展基本屬于“外部資源推動型”的發展，增長動力太多依賴投資規模、資源消耗、低價成本和廉價勞動力。順應國家節能減排、綠色環保、循環經濟等產業政策的導向和市場的需求，將增長動力移到“五個依靠”和創新發展上來，推動實現轉型升級是勘察設計企業必然的選擇。

2.是遵循行業監管要求的必然選擇

近年來，為進一步加強對工程勘察設計市場的監管和引導，住房和城鄉建設部修訂出臺了《注冊建筑師條例實施細則》、《建設工程勘察設計資質管理規定》、《工程設計資質標準》、《建設工程勘察設計資質管理規定實施意見》、《關于加強建筑市場資質資格動態監管完善企業和人員準入清出制度的指導意見》、《關于進一步加強建筑市場監管工作的意見》等部門規章及有關配套文件。特別是為適應工程勘察設計行業改革與發展，住房和城鄉建設部下發了《關于進一步促進工程勘察設計行業改革與發展若干意見的通知》（建市〔2013〕23號），明確提出促進大型設計企業向具有項目前期咨詢、工程總承包、項目管理和融資能力的工程公司或工程設計咨詢公司發展，促進大型勘察企業向具有集成化服務能力的巖土工程公司或巖土工程咨詢公司發展，促進中小型工程勘察設計企業向具有較強專業技術優勢的專業公司發展，形成以大型綜合工程勘察設計企業和工程公司為龍頭，以中小型專業工程勘察設計企業為基礎，構建規模級配合理、專業分工有序的行業結構體系。在行業“重整分化”期即將到來之際，推動企業轉型升級是中小勘察設計企業順應市場監管要求的必然選擇。

3.是市場競爭加劇的必然選擇

國家集中投資大型基礎設施將逐步減少，設計業務單體規模逐漸縮小，公共基礎設施特別是公路勘察設計業務出現急劇萎縮，過去緊盯國家大型工程項目的央企開始突破原來的“藩籬”，轉戰地方爭搶市場，地方中小企業與央企之間的競爭將更直接更激烈。許多勘察設計單位資質健全，橫跨公路、水路、市政、建筑等多個行業、專業，原來的條塊分割和行業分割逐步被打破，市場競爭愈演愈烈。同時，資本的強大作用開始得到重視，各種形式的并購重組、合作聯盟將成為熱點，并購范圍越來越廣，設計企業并購其他相關企業，或非設計企業并購設計企業，或外資公司并購國內設計企業。在市場中處于弱勢地位的中小勘察設計企業，面臨著比其他市場主體更為嚴峻的壓力，推動實現轉型升級是其必然的選擇。

4.是企業經營方式轉變的必然選擇

憑借近年來固定資產投資大幅度增長、市場條塊分割和技術優勢，中小勘察設計企業實現了壟斷式、被動式的快速增長，但中小勘察設計企業中有一部分還保留著事業單位的性質，尚未建立起現代企業制度；依然為典型的項目運作型，設計業務雷同，發展方式粗放，管理水平、經營模式落后；創新能力不高，標準化程度低，科研投入低，專利和專有技術數量和質量都不高。在外部宏觀政策發生劇烈變化，行業市場規律和競爭態勢發生嬗變的情況下，推動企業轉型升級是企業改變自我落后經營方式的必然選擇。

二、中小勘察設計企業的不足

1.高端人才缺乏

（1）自身培養難。高端人才特別是高端技術人才的培養需要較高的平臺、較大的工程項目和較好的業績。中小勘察設計企業一般沒有博士后科研流動站和國家、省部級實驗室等，沒有較高的培養平臺，承擔的單個勘察項目合同額多在1000萬元以下，以中小工程項目為主，難以產出好業績。

（2）外來引進難。最好的中小勘察設計企業也就是省級勘察設計院，與中國交通建設股份有限公司等央企或其他外企相比，在知名度、品牌方面有較大差距，難以憑借自身的品牌與知名度吸引到有價值的員工。

（3）留住人才難。中小勘察企業不可能提供像大型企業一樣豐厚的薪酬和福利待遇，難以體現高端人才的社會價值。中小勘察企業難以承攬大型工程項目、高級別的科研課題，難以提供高層次的學習培訓機會，忽視了人才職業生涯引導，不能滿足高端人才追求自我實現的需要，致使一些成長起來的或外面引入的高端人才最終都離職而去。

2.融資難度大

從目前的情況來看，中小企業的資金主要靠自有資金和銀行貸款。中小勘察設計企業最大的成本是人力成本占到營業收入的一半左右，再加上企業稅收、地勘成本、行政開支、設備更新等方面的開支，最后基本上也就所剩無幾，屬于典型的現收現付模式，沒有資金積累。因此，中小勘察設計企業可以自由支配的自有資金也是很少。

中小勘察設計企業多數沒有大型勘察設備，內業設計多依靠的是電腦及一些專業設計軟件，固定資產較少，價值最大的就是辦公樓，難以通過抵押從銀行獲得足額的資金；中小企業規模小，效益不穩定，管理中存在許多薄弱環節，抗風險能力弱，難以形成對信貸資金的吸引力。難以從銀行獲得必要的融資，決定了中小勘察設計企業難走資本運作發展壯大的道路。

3.市場范圍較小

中小勘察設計企業多為省級、市（縣）級等地方性企業，在長期的發展過程中，他們立足自身優勢，以專業化、精細化、特色化的產品和技術在本地區有良好的市場口碑。中小勘察設計企業自身人數少，規模小，綜合競爭力較弱，由于地區市場足以支撐其發展，沒有足夠的能力、動力，去開拓外部市場。因此，中小勘察設計企業的市場范圍較小，多集中在本省或地級市（縣）內。

4.業務范圍單一

大型勘察設計企業的業務范圍貫穿于工程規劃、項目前期、勘察設計、建設施工管理和投產、運維等全生命周期。與其截然不同的是，中小型勘察設計企業的工程勘察設計業務范圍局限于工程規劃、項目前期、勘察、設計等中的一個或兩三個環節，受限于技術人員數量、融資能力，很少涉獵多個業務領域，特別是建設施工管理和投產、運維等業務，更鮮有采用BOT、BOOT業務模式。

三、中小勘察設計企業轉型升級的路徑

中小勘察設計企業必須要充分考慮到自身的不足，發揮自身的比較優勢，著重提升企業的核心競爭力。為此，必須要重視建設企業文化、做好技術服務、掌握特色技術、運用好社會資本等4方面的工作。

1.加強企業文化建設，充分發揮引領作用

企業文化是指在一定的條件下，通過工作實踐所形成的并為全體成員遵循的共同意識、價值觀念、職業道德、行為規范和準則的總和。它由3個層次組成：核心層為理念文化，中間層為制度行為文化，表面層為視覺識別文化。中小企業勘察設計企業在企業文化建設上，應將服務、質量、創新等3個元素深深地內化進理念、制度和視覺識別文化之中，具體來說要使每個職工都能夠秉行“服務第一、質量至上、創新不止”的理念。

“服務第一”，就是要將技術服務放在重要的位置上，充分發揮自身立足地方、區位便捷的優勢，為業主（代建）、施工、監理單位提供高效、優質、及時的技術服務。“質量至上”，就是要將質量安全放在第一位，摒棄大型企業以項目數量為中心、以營利為目的進行的攻城略地式的擴展模式和重利潤、輕質量的行為，全面落實全壽命周期理念，致力于將每個項目都打造為精品。“創新不止”，就是要以科學發展觀理論為指導，積極響應地方經濟社會發展的需求，發揮合作研發機制的作用，解決地方區域性重大技術難題，充分發揮科技成果對地方經濟發展的支撐作用。

2.提供高效、優質、及時的技術服務，打造良好的市場口碑

與區域外的企業相比，中小勘察設計企業具有便利的區位、嫻熟的區域技術優勢，能夠為業主（代建）、施工單位提供全程高效、優質、及時的技術服務。為此，中小勘察設計企業應制定《技術咨詢服務規定》《勘察設計后續技術服務規定》、《技術服務承諾》、《技術服務獎懲規定》等規章制度。這些規章制度可以嘗試對下述事項作出詳細規定：免費、及時地向業主單位提供技術咨詢服務；完善設計服務工作機制，精心挑選設計代表；對于施工、監理單位提出的一般技術問題，設計代表必須1天內到達現場并提出解決方案；設計代表不能解決的問題，要及時反映給所長或總工或副院長，必須在2天內解決技術問題等。另外，對于違反技術服務相關規定的，要依據有關規定予以嚴肅處理。通過認真踐行技術服務相關規定，就能發揮出中小勘察設計企業的比較優勢，從而最終贏得業主、施工和監理單位的信任，獲得較好的市場口碑。

3.推動技術創新，掌握區域性關鍵技術

中小勘察設計企業要緊緊把握地方勘察設計政策的導向，積極響應地方經濟社會發展的需求，瞄準亟需解決的區域關鍵性勘察設計技術難題，創新科技項目合作研發模式，組織開展區域性聯合技術攻關，突破阻礙技術發展的瓶頸，力爭在地區勘察設計技術上做精、做強。就交通勘察設計技術方面而言，荒漠化區域公路建設生態環境保護技術，黃土地區公路路基施工技術，藏北高原公路設計與環境保護技術，鹽漬土地區公路勘察設計技術，海南北部火山熔巖空洞區公路路基修筑技術，海南濱海風光型、臺地田園型和山地雨林型旅游公路設計技術等，都是典型的區域性關鍵技術。通過掌握區域性關鍵技術，真正形成“人無我有”的獨特能力，獲取顯著的區域市場競爭優勢。

4.利用好社會資本的作用，推動經營工作平穩發展

社會資本是指個體或團體之間的關聯——社會網絡、互惠性規范和由此產生的信任，是人們在社會結構中所處的位置給他們帶來的資源。在地方勘察設計市場上，中小勘察設計企業多作為地方勘察設計行業科技創新基地和人才搖籃，向相關政府主管部門輸送了大量人才。長期在本地市場上開展生產經營活動，與行業內特別是業主單位溝通交流較為密切，擁有著豐厚的、大型企業無法比擬的社會資本。中小勘察設計企業應該利用好這個優勢，與地方上的交通運輸、住房和建設、發改、城建投資集團等業主單位主動溝通，主動向他們介紹、宣傳、推薦企業專有的技術和產品，積極為他們提供力所能及的技術服務，在遵法守紀的前提下，爭取收到“近水樓臺先得月”的效果，為企業經營工作的平穩發展創造良好的條件。

（作者單位：海南省公路勘察設計院）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.3.007