全面深化農(nóng)村改革 狠抓專項(xiàng)整治整改

◇文/陳日武（江西省農(nóng)業(yè)廳黨委書(shū)記）

當(dāng)前，全面深化農(nóng)村改革工作正式啟動(dòng)已過(guò)了半年，第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)也進(jìn)入收尾總結(jié)、建章立制階段。對(duì)這兩項(xiàng)今年的中心工作，中央高度關(guān)注，省委、省政府高度重視，人民群眾高度期盼。為此，省農(nóng)業(yè)廳積極有序推進(jìn)了62項(xiàng)農(nóng)村改革任務(wù)和25項(xiàng)活動(dòng)整改任務(wù)，并取得階段性成果，但要確保按時(shí)按質(zhì)按量完成省委、省政府交辦的任務(wù)，全廳還必須再動(dòng)員、再部署、再努力。

一、全面深化農(nóng)村改革，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)

今年以來(lái)，省委、省政府就全面深化改革、推動(dòng)江西發(fā)展升級(jí)作出了強(qiáng)有力部署，對(duì)全面深化農(nóng)村改革提出了一系列具體要求和戰(zhàn)略任務(wù)。為確保省委、省政府各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，省廳將50項(xiàng)牽頭任務(wù)、12項(xiàng)配合任務(wù)量化、細(xì)化、具體化，落實(shí)責(zé)任部門(mén),強(qiáng)化工作措施,明確進(jìn)度要求。這62項(xiàng)任務(wù)，基本可劃分為農(nóng)村改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技支撐及基礎(chǔ)保障四大類，其中農(nóng)村改革14項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展19項(xiàng)、科技支撐8項(xiàng)、基礎(chǔ)保障21項(xiàng)。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)和大家的匯報(bào)，目前62項(xiàng)任務(wù)絕大部分已啟動(dòng)，其中50項(xiàng)牽頭任務(wù)有39項(xiàng)做到了有部署、有調(diào)度、有督查、有成效，基本達(dá)到了時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求。62項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的方方面面，任務(wù)艱巨繁重且十分重要，主要包括以下六項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)：

1.要緊緊抓住農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證這個(gè)“牛鼻子”。該項(xiàng)工作整體上看，進(jìn)展順利、總體向好，但從各地具體實(shí)施過(guò)程來(lái)看，情況不容樂(lè)觀，存在重視程度忽高忽低、工作力度時(shí)強(qiáng)時(shí)弱、改革進(jìn)度有快有慢等突出問(wèn)題。這些問(wèn)題不及時(shí)解決，勢(shì)必拖延整個(gè)農(nóng)村改革進(jìn)程，勢(shì)必影響建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省全局。此項(xiàng)工作目前正處于由點(diǎn)及面、整體推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，各部門(mén)應(yīng)引起高度重視，牢牢繃緊督導(dǎo)推動(dòng)這根弦，始終保持抓改革的闖勁，抓好掛點(diǎn)市、縣的督導(dǎo)工作，要求掛點(diǎn)廳領(lǐng)導(dǎo)及百名處長(zhǎng)近期赴各掛點(diǎn)市、縣開(kāi)展一次督查，掌握進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，指導(dǎo)工作，廳改革辦月底前應(yīng)把督導(dǎo)情況收集匯總，下月上旬再召開(kāi)一次全省電視電話推進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)市、縣（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)參加，確保年底前完成既定目標(biāo)任務(wù)。操作時(shí)關(guān)鍵要做到“四個(gè)始終堅(jiān)持”：一要始終堅(jiān)持依靠黨政推動(dòng)原則。要堅(jiān)持把攪動(dòng)黨委政府思想貫穿改革始終，充分調(diào)動(dòng)黨委政府抓改革的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步解放思想、深化認(rèn)識(shí)，對(duì)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要沉下身子接地氣，把情況搞清、把問(wèn)題搞準(zhǔn)、把政策搞懂、把方法搞通，做個(gè)明白人。二要始終堅(jiān)持以質(zhì)量為先。始終堅(jiān)持“進(jìn)度服從質(zhì)量”原則，進(jìn)一步明確重大相關(guān)政策、規(guī)范操作流程，保持工作標(biāo)準(zhǔn)不降、工作程序不減、工作步驟不少。三要始終堅(jiān)持以速度為要。不定百分比，對(duì)于沒(méi)有矛盾糾紛的土地，確保確權(quán)工作年底前基本完成，明年全面完成，進(jìn)度能往前推的盡量往前推。對(duì)于一時(shí)難以調(diào)處的矛盾糾紛可先放一放，集中精力把易調(diào)處的矛盾解決好，宜快則快、宜緩則緩。四要始終堅(jiān)持以農(nóng)民為本。要注重把尊重農(nóng)民群眾意愿放在首位，把維護(hù)農(nóng)民群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在政策落實(shí)方式方法選擇、矛盾糾紛的排查化解調(diào)處等重大問(wèn)題上，應(yīng)交由農(nóng)民自主協(xié)商解決，不能過(guò)多行政干預(yù)，更不能搞強(qiáng)迫命令。

與此同時(shí)，要抓好相關(guān)的配套工作，健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和信息化平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民的社會(huì)保障，加大資金投入力度。

2.要堅(jiān)持依法自愿有償流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。當(dāng)前，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的大背景下，“三農(nóng)”問(wèn)題整體呈現(xiàn)人口持續(xù)流出、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力下降、村莊空心化明顯等問(wèn)題，客觀上形成了土地規(guī)模適度擴(kuò)大的趨勢(shì)。面對(duì)“三農(nóng)”新形勢(shì)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組起草了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，習(xí)近平總書(shū)記在審議此意見(jiàn)時(shí)提出，要在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。貫徹落實(shí)好中央文件和習(xí)總書(shū)記重要指示精神，重點(diǎn)要把握好“四個(gè)原則”：一要尊重農(nóng)民意愿。堅(jiān)持依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，不能搞強(qiáng)迫命令，不能搞行政瞎指揮，不下達(dá)指標(biāo)，不能急于求成，不能代替市場(chǎng)作用，不能代替農(nóng)民作主，要由市場(chǎng)決定、由農(nóng)民說(shuō)了算。二要堅(jiān)持規(guī)模適度。土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不是越大越好，要根據(jù)不同地域、不同產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件，確定合理的規(guī)模，不能片面追求快和大。發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。三要確保為農(nóng)所用。土地流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變農(nóng)業(yè)用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益、不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四要注重風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地，要有嚴(yán)格的門(mén)檻，探索建立資格審查、項(xiàng)目審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金制度。同時(shí)，要加快建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系，健全鑒證、備案、登記制度，完善協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)處理土地承包和流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的信訪事件。

3.要注重培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。總體上看，目前我省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模偏小、實(shí)力偏弱，還是散兵游勇、各自為戰(zhàn)的模式，難以適應(yīng)新市場(chǎng)、新需求的變化。前段時(shí)間，東鄉(xiāng)縣向省委辦公廳上報(bào)了一條關(guān)于當(dāng)前農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)狀的信息，點(diǎn)出目前東鄉(xiāng)縣90%的農(nóng)民合作社有名無(wú)實(shí)，“空殼社”現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，發(fā)展層次低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。在這個(gè)問(wèn)題上，不單單是東鄉(xiāng)，其他縣也或多或少存在這種現(xiàn)象。要突破這個(gè)制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的瓶頸，重點(diǎn)要從三個(gè)方面下功夫：一要在“引”字上下功夫。從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。鼓勵(lì)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。引導(dǎo)有資金、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村各類人才和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。當(dāng)務(wù)之急，就是要依托第三屆世界低碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會(huì)暨第七屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資活動(dòng)，引進(jìn)一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。二要在“育”字上下功夫。鼓勵(lì)和支持具備條件的專業(yè)種養(yǎng)大戶向家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)小規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社向聯(lián)合農(nóng)場(chǎng)、聯(lián)合社發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采取兼并、重組、參股、收購(gòu)等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，走產(chǎn)加銷一體化發(fā)展之路。針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展系統(tǒng)教育培訓(xùn)，結(jié)合認(rèn)定和扶持，加快培育一批從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。三要在“活”字上下功夫。鼓勵(lì)農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，完善“公司+合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)辦合作社，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

4.要加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。從目前這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況看，無(wú)論是政府承擔(dān)的公益性服務(wù)體系還是市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)組織，都還存在能力偏弱、手段落后、適應(yīng)性差、滿足度低等問(wèn)題。因此，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的當(dāng)務(wù)之急就是要盡快改善公益服務(wù)機(jī)構(gòu)人員年齡大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老、工作經(jīng)費(fèi)不足，以及經(jīng)營(yíng)性社會(huì)服務(wù)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、專業(yè)人員少、服務(wù)能力不足等問(wèn)題。一方面，要鞏固提升公益性服務(wù)。要健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理等公共服務(wù)體系，繼續(xù)開(kāi)展基層農(nóng)技人員“三定向”培養(yǎng)，鞏固提升基層農(nóng)技站公共服務(wù)水平。另一方面，要大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。要培育壯大專業(yè)化服務(wù)組織，積極創(chuàng)新“政府購(gòu)買服務(wù)、補(bǔ)充服務(wù)”機(jī)制，加快完善以農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、多元服務(wù)主體廣泛參與的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。積極培育扶持代種代耕代收、集中育秧、農(nóng)機(jī)服務(wù)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等公共服務(wù)組織。

5.要探索推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，積極探索以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)界定、股權(quán)管理、健全規(guī)章制度為主要內(nèi)容的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)，使農(nóng)民依法獲得集體資產(chǎn)股份分紅收益，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的集體產(chǎn)權(quán)制度，充分激活農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。要求每個(gè)設(shè)區(qū)市今年選擇1個(gè)以上行政村開(kāi)展試點(diǎn)工作。

6.要下決心整合涉農(nóng)資金，集中財(cái)力辦大事。農(nóng)業(yè)是一個(gè)與政策關(guān)聯(lián)度極高的產(chǎn)業(yè)，我們常講“發(fā)展農(nóng)業(yè)，一靠政策、二靠科技、三靠投入”，如何最大限度地發(fā)揮政策項(xiàng)目資金的杠桿作用，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化至關(guān)重要。但目前涉農(nóng)資金在使用管理上呈現(xiàn)出“四多四少”的突出問(wèn)題，即下達(dá)資金多、追求效應(yīng)少，錦上添花多、雪中送炭少，分散使用多、整合使用少，使用渠道多、管理辦法少。上述這些問(wèn)題的存在，其根源就在于一個(gè)“散”字，資金分散，部門(mén)分散。解決“散”字最好的辦法也是一個(gè)字“合”，把涉農(nóng)資金有效整合起來(lái)，真正把有限資金用在刀刃上。為此，各部門(mén)、各單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，立足全局、顧全大局，摒棄部門(mén)觀念，樹(shù)立“各出一道菜、共辦一桌席”的觀念意識(shí)，按照“統(tǒng)籌安排、捆綁使用、集中投放、規(guī)范管理”的工作思路，整合各類涉農(nóng)資金，在符合政策及使用規(guī)定的前提下，重點(diǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、新型經(jīng)營(yíng)主體及社會(huì)化服務(wù)組織傾斜，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的規(guī)模集聚效應(yīng)，集中財(cái)力辦大事、解難事。同時(shí)，要完善涉農(nóng)資金監(jiān)督管理、腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控等制度體系，杜絕“人情項(xiàng)目”、“裙帶項(xiàng)目”，加強(qiáng)項(xiàng)目資金審計(jì)監(jiān)管，避免“重建輕管”、“只建不管”、“建管脫鉤”、“責(zé)權(quán)不明”等情況發(fā)生，從制度上保障項(xiàng)目安全、資金安全、干部安全。

二、狠抓專項(xiàng)整治整改，鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果

全廳黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)深入整改動(dòng)員會(huì)召開(kāi)后，各部門(mén)、各單位認(rèn)真對(duì)照廳黨委印發(fā)的《關(guān)于在教育實(shí)踐活動(dòng)中深入開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》的整治要求，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，目前各項(xiàng)整改工作有序推進(jìn)、總體良好，階段性成效逐步顯現(xiàn)。從近期廳活動(dòng)辦調(diào)度情況看，25項(xiàng)專項(xiàng)整治整改任務(wù)基本整改到位。

抓好25項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)，是當(dāng)前省廳深入推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)的重中之重，是當(dāng)前全廳的一項(xiàng)中心工作。各單位、各部門(mén)要以問(wèn)題不解決就不收?qǐng)龅亩ψフ摹⒁哉尾坏轿痪筒凰墒值捻g勁抓整改、以群眾不滿意就不收兵的決心抓整改，確保教育實(shí)踐活動(dòng)善始善終、善作善成，經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗(yàn)。

1.進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。10月8日，習(xí)近平總書(shū)記在中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上發(fā)表了重要講話，要求各單位、各部門(mén)迅速組織學(xué)習(xí)傳達(dá)，深刻領(lǐng)會(huì)講話精神。全廳一定要認(rèn)真按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“向群眾做出的整改承諾就是軍令狀，承諾一條就要做到一條，決不能虎頭蛇尾，決不能搞虛晃一槍”的要求，以及省委強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記提出的“以言而有信、說(shuō)到做到的鮮明態(tài)度，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，不斷把整改落實(shí)工作引向深入”的要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和廳黨委的部署和要求上來(lái)，真正做到思想上高度重視、行動(dòng)上高度自覺(jué)、措施上堅(jiān)決有力。要始終堅(jiān)持“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，杜絕“歇口氣”、“一陣風(fēng)”的思想，防止前緊后松，防止矛盾積壓，防止簡(jiǎn)單粗糙，防止短期效應(yīng)，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)。

2.進(jìn)一步明確整改責(zé)任。堅(jiān)持廳黨委和廳教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、廳領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、各牽頭單位抓好落實(shí)的工作責(zé)任機(jī)制。廳領(lǐng)導(dǎo)要身體力行、做好表率，加強(qiáng)對(duì)分管部門(mén)和單位整改工作的督促，進(jìn)一步提出整改工作要求。各整改事項(xiàng)牽頭單位要認(rèn)真履行整改工作主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特別是單位“一把手”要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，不做“甩手掌柜”，拿出足夠時(shí)間和精力，親自研究部署，把責(zé)任扛在肩上，帶動(dòng)各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)；各配合單位，要主動(dòng)進(jìn)位，認(rèn)真抓好本單位、本部門(mén)整改工作。廳活動(dòng)辦督導(dǎo)組要從嚴(yán)、從實(shí)做好督導(dǎo)工作，對(duì)達(dá)不到要求的，要及時(shí)指出不足和問(wèn)題，督促限期抓好整改。廳黨委和廳黨委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整改不力又不限期改正的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，將適時(shí)啟動(dòng)約談和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

3.進(jìn)一步細(xì)化整改措施。各部門(mén)、各單位要切實(shí)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按照深入整改、上下聯(lián)動(dòng)的要求，進(jìn)一步細(xì)化整改措施，加大整改力度，以整改的實(shí)際成效取信于民。要實(shí)行問(wèn)題“臺(tái)賬制”、整改“銷號(hào)制”，推動(dòng)整改工作落實(shí)。要按照廳黨委、省委活動(dòng)辦下發(fā)的專項(xiàng)整治工作方案的要求，再次列出整改事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)逐條對(duì)照檢查，看一看那些已經(jīng)達(dá)到整改要求，那些還未達(dá)到整改要求需要進(jìn)一步整改、那些還未進(jìn)行整改，做到心中有數(shù)。對(duì)需要繼續(xù)整改的，要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，明確整改措施和整改時(shí)限；對(duì)還未開(kāi)展整改的事項(xiàng)，要及時(shí)研究、加快推進(jìn)，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、步驟不少、環(huán)節(jié)不漏。

4.進(jìn)一步建立長(zhǎng)效機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化常態(tài)化長(zhǎng)效化，走出作風(fēng)問(wèn)題抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的怪圈，根本上還是要靠科學(xué)有效的制度。各部門(mén)、各單位要把建章立制作為鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果的重要載體，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，用制度管人管事管權(quán)，不留暗門(mén)、不開(kāi)天窗。要對(duì)整改情況進(jìn)行梳理，按照務(wù)實(shí)管用的原則，結(jié)合本單位、本行業(yè)的實(shí)際，固化有效措施辦法，形成長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性。要強(qiáng)化制度執(zhí)行，建立完善落實(shí)制度的監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制，以鐵的紀(jì)律抓好制度貫徹，對(duì)違反“八項(xiàng)規(guī)定”、“十項(xiàng)禁令”等制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的要零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，充分發(fā)揮制度的剛性和約束作用。同時(shí)，要大力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，大力倡導(dǎo)健康向上的生活方式，讓全廳干部職工有幸福感、快樂(lè)感、自豪感和安全感。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全面完成農(nóng)村改革和專項(xiàng)整治既定目標(biāo)

今天的會(huì)議既是一次調(diào)度會(huì)，更是一次推進(jìn)會(huì)。各部門(mén)、各單位務(wù)必進(jìn)一步深化對(duì)農(nóng)村改革和專項(xiàng)整改任務(wù)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，思想行動(dòng)再統(tǒng)一，組織領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)，牢牢把握各項(xiàng)部署要求，全力以赴抓好工作落實(shí)。

1.責(zé)任再明確。各分管廳領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，靠前指揮，定期調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。各牽頭部門(mén)要全力抓，進(jìn)一步細(xì)化、分解和落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到個(gè)人，及時(shí)調(diào)度匯總相關(guān)情況，督導(dǎo)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。各配合部門(mén)要給予牽頭部門(mén)大力支持，主動(dòng)承擔(dān)好各自任務(wù)，抓好相關(guān)工作落實(shí)，及時(shí)向牽頭部門(mén)上報(bào)工作進(jìn)展情況。

2.時(shí)間再明確。各部門(mén)、各單位要按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，合理安排工作步驟，可以同步推進(jìn)的同步推進(jìn)，能夠壓茬進(jìn)行的壓茬進(jìn)行，絕不能等待觀望、一拖了之。凡是明確了年度目標(biāo)的，要確保在年底前按要求完成工作任務(wù)；凡是明確了長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)但沒(méi)有明確階段性目標(biāo)的，要結(jié)合實(shí)際，確定年度目標(biāo)和工作要求，確保工作有序推進(jìn)；凡是沒(méi)有明確目標(biāo)的，必須量化工作要求，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。

3.標(biāo)準(zhǔn)再明確。各牽頭部門(mén)要堅(jiān)持全程跟蹤問(wèn)效，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，確保工作取得實(shí)實(shí)在在成效。檢驗(yàn)農(nóng)村改革和專項(xiàng)整改的成效，關(guān)鍵看省委省政府是否滿意、主管部門(mén)是否滿意、人民群眾是否滿意。為此，廳黨委要求大家圍繞目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施，加快進(jìn)度，凡是尚未完成任務(wù)的，要倒排時(shí)間，缺什么、補(bǔ)什么，確保如期完成；凡是已完成任務(wù)的，也要“回頭看”，再跟進(jìn)、再查漏，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。廳黨委將建立月通報(bào)制度，各部門(mén)、各單位年底交總賬。

第四季度其他幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一要進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。圍繞“選好用好干部、糾正損害農(nóng)民群眾利益行為、從源頭上防治腐敗、支持執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作、黨委主要負(fù)責(zé)同志作好表率”五項(xiàng)黨委主體責(zé)任，以及“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”三項(xiàng)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真對(duì)照檢查，全面查找問(wèn)題，剖析問(wèn)題原因，加大力度整改，確保“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。二要抓好中晚稻后期管理。及時(shí)組織中稻收割，加強(qiáng)晚稻后期田管，重點(diǎn)加強(qiáng)病蟲(chóng)害和災(zāi)害天氣防范，確保秋糧豐收到手。三要抓好冬種生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好“兩菜、兩草、一薯”（油菜、蔬菜，紅花草、牧草，馬鈴薯）生產(chǎn)，力爭(zhēng)冬種面積達(dá)到2550萬(wàn)畝以上。四要抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，始終保持執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。同時(shí)，要全力以赴抓好重大動(dòng)物疫病防控，確保元旦、春節(jié)動(dòng)物疫情穩(wěn)定和動(dòng)物產(chǎn)品安全。五要抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓。認(rèn)真籌備辦好第三屆世界低碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會(huì)暨第七屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)農(nóng)業(yè)專題活動(dòng)以及江西鄱陽(yáng)湖綠色農(nóng)產(chǎn)品（上海）展銷會(huì)，努力擴(kuò)大“生態(tài)鄱陽(yáng)湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌影響力。六要抓好目標(biāo)管理績(jī)效考核工作。嚴(yán)格對(duì)照省政府文件要求，認(rèn)真研究分析，評(píng)估進(jìn)展情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化督促檢查，確保高質(zhì)量地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。七要提前謀劃明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、全面深化農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略部署，結(jié)合自身部門(mén)職能，未雨綢繆，早作安排，提前謀劃2015年農(nóng)業(yè)改革發(fā)展重點(diǎn)工作。廳黨委將適時(shí)召開(kāi)務(wù)虛會(huì)，研討明年工作思路、目標(biāo)和措施。同時(shí)，要抓緊起草現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃，確保10月底前拿出初稿。要全力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，盡快拿出全省重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)方案和鳳凰溝園區(qū)整體規(guī)劃。

62 項(xiàng)改革任務(wù)及25 項(xiàng)整改任務(wù)，關(guān)乎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大局和農(nóng)業(yè)部門(mén)形象。各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，努力為全面深化農(nóng)村改革、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供強(qiáng)大動(dòng)力和活力，為推動(dòng)江西發(fā)展升級(jí)做出新的更大貢獻(xiàn)！