淺析城鄉規劃與環境保護間的關系

宋楊

摘要：在城市建設與城鄉規劃過程中，環保規劃不應僅是城市總體規劃的一個專項規劃，而應作為指導思想和基本策略融入城鄉規劃與城鄉建設的整個過程之中。這對我們來說是一種新的挑戰，如今，經濟發展超越環境承受能力激發出來的環境反擊力度已超出現有經濟發展成果所能解決的范圍，堅持完善城鄉規劃中生態環境保護的問題始終是我國新時期研究的重中之重。

關鍵詞：城鄉規劃；環境保護；因素；關系

面對我國日益騰飛的經濟發展，在此過程中出現的問題也隨之衍生。新時期經濟體制改革之后，國家對于生態環境相關的問題重視程度日益增強，為了確保城市化規模的不斷擴大，人們獲得良好的生態環境，就必須在城鄉規劃過程中把環境保護這一重要課題提到日程上來。為此，人類開始尋求人與自然和諧相處的發展模式。只有這樣才能減輕環境保護工作的壓力，針對城鄉規劃過程中的環境保護問題，筆者做出了以下的分析，并闡述了兩者間的關系。

一、城鄉規劃過程中的環境因素

城市作為社會文明的標志，它象征著一個城市時代的發展。一個國家的城市化發展進程，標志著這個國家的發展程度與精神面貌。隨著我國城市化進程的不斷提速，中小城鎮的發展更是勢如破竹一般的發展起來，人們的社會生活水平也隨之有所提高，但在快速發展的同時，城市也面臨著一系列的問題，如資源的緊缺、環境的壓力等等。

（一）城市化過程中環境問題的具體表現

城鄉規劃中缺乏環境保護意識。有些地方的城市建設部門目光短淺，沒有長遠意識，僅僅看到了眼前、當地城市經濟建設方面，單純關注經濟的發展狀況，在經濟建設取得進步的同時，沒有認識到環境為此付出的代價，使人類社會遭受著嚴重的環境問題。

（二）城鄉規劃中，空氣質量下降。

隨著我國大中小城鄉規劃步伐的大力提速，城市工業、鄉鎮企業的發展速度之快人人可見，由于布局欠缺科學合理化、管理上的不完善化，將大量的有害物質排放到空氣中，再加之交通運輸的快速蔓延更是加劇了對大氣的污染，隨之形成的溫室效應已經成為全球人類面臨的生態危機。

因此，我們可以看出，在城鄉規劃過程中，環境問題變得越來越嚴峻。無論是城鄉規劃的政府部門還是施工建設部門在進行城鄉規劃過程中都要把環境保護理念納入總體規劃過程之中，切實做好預防措施，將環境問題扼殺在萌芽的狀態。

二、城鄉規劃中生態規劃應注意的問題

（一）生態規劃與城市規劃應相互結合

當前的城市規劃中的用地規模往往以人均的用地指標和目標人口總量進行核算確定。然而，在以政績考核為主的體制下，城市管理者希望城市人口規模不斷的擴大，人為規定城市規模目標，這就使當前城市用地規模增長速度越來越快。城市中，重要的是自然生態資源、生態承載力能否足以支撐我們城市眾多人口的生存，如果將生態的因素與城市的用地規劃結合起來利用，那么城市規模過度的增長就會得到遏制，城市的環境問題也將進一步加以改善。

（二）不能將生態規劃作為對現有規劃體系的否定

生態規劃是強調在生態調查與生態評價的理論體系上，所提出的資源利用與環境保護的規劃性決策，它是協調城鄉建設與可持續發展的重要手段之一。生態規劃的核心仍然是空間的規劃，是在現有城市規劃框架下，不斷將生態理念融入其中，是城市規劃的核心理念，同時也是空間規劃的創新與發展。

（三）生態規劃要遵循城鄉規劃法

城鄉規劃法第四條、十三條分別明確指出了在城鄉規劃過程中，對生態和環境方面的編制要求，同時，生態規劃要遵循城鄉和區域統籌，體現城鄉一體的生態規劃。生態規劃的目的之一是改善和提高城鄉人居環境質量，從生態學的角度來說，就是要提高城鄉和區域范圍內的自然生態服務功能，優化自然空間結構和過程，其為城市提供的生態服務包括以下幾個方面：第一，緩解城市熱島效應、凈化環境；第二、城市外圍的鄉村空間如農田等也為城鄉提供了基本的物質生產、為防止水土流失等做出了貢獻與服務，這就要求生態規劃必須從城鄉和區域角度進行規劃。

三、城鄉規劃中怎樣科學合理的保護環境

（一）污染物與廢棄物

在大、中城市城區的規劃過程中，要盡量減少有害氣體與有毒物質的排放，被污染的物質要經過加工，確保無害后再進行排放。由于空氣是一個城市的人們賴以生存的基礎，要采取科學措施來凈化空氣，更要綜合性考慮一個城市的環境自凈能力與環境承載力，盡全力讓污染源遠離市區。

（二）科學規劃利用土地

土地是人類賴以生存的空間基礎，在城鄉規劃過程中，盡量退耕還林，維護自然生態環境，對城市的交通運輸進行合理地規劃，盡量減少廢氣的排放。如公民可以采取步行或乘公共交通設施這種“綠色出行”方式；工農業減少秸稈燃燒等排放的氣體等等。

（三）加大宣傳力度，增強人民的環保意識。

如果說城市規劃工作是政府的責任，那么環境保護工作就是全體社會人員應盡的義務與社會責任。城市規劃建設人員要把環境保護理念，對全體人們進行思想方面的教育和引導，使普羅大眾都能認識到自身處于何種環境中，使其樹立一種危機意識，調動全體社會成員都參與到環境保護活動中來。

四、結語

我國在發展城鄉規劃建設的過程中，環境保護問題是核心要點。環境是人們生存與發展的基礎條件，必須做好環境保護工作，一切經濟建設都要以這一目標為基本前提，自始至終地貫穿于城市規劃與建設的全過程，只有這樣，我們才能即利用資源、又保護好我們的青山綠水，建設好我們的人居環境，造就好我們的“美麗中國”，早日實現我們的“中國夢”。

【參考文獻】

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【作者單位：大慶市城市規劃監察支隊】