對職業農民及其培育的分析與思考

文│朱立志（中國農業科學院農業經濟與發展研究所）

對職業農民的認識不能僅停留在簡單的定義上，不能把他們只看成機械的經濟要素，要用“人性”的眼光來看待他們。

對職業農民的認識不僅僅是表面的定義，還要有對其內在意愿的分析。對職業農民培育的思考不能僅停留在培訓與教育層面，還要關注其發展環境要素的孕育和培植。職業農民的培訓和教育就好比是一個育種工程，但育出來的優良種子是否就一定能帶來好的收獲，還取決于適宜的土壤環境。職業農民發展環境要素的孕育和培植，是職業農民培育系統工程的重要組成部分。

一、對職業農民的本質性認識

“誰愿來種地，如何種好地”是我國農業目前急需解決的難題?！罢l愿來種地”與“誰來種地”不一樣，一個“愿”字表達了種地人的主動性。然而，要使種地人主動地愿意去種地，首先必須滿足其兩個意愿：一是“收入意愿”，二是“發展意愿”。“收入意愿”的滿足體現在農業經營者人均純收入與附近城鎮居民人均可支配收入對等，這樣，農村勞動力轉移的經濟機會成本可以大到抵消其在城鎮就業的利益回報，使得城鎮就業對農業經營者失去經濟吸引力。“發展意愿”的滿足體現在從事農業經營這一職業的人及其子女，能夠具有附近城鎮居民及其子女的同等發展空間，這樣農村勞動力轉移的發展機會成本可以大到抵消其在城鎮就業的發展回報，使得城鎮就業對農業經營者失去發展吸引力。

讓農業經營能手留在農村與農村勞動力轉移并不矛盾，而且，農業經營能手適度規模經營農業的一個重要前提就是農村勞動力轉移，只有一定數量的農村勞動力轉移到城鎮，才能保證土地向農業經營能手集中。另一方面，也只有農業經營能手才能首先使其“收入意愿”和“發展意愿”的滿足程度與附近城鎮居民對等，從而安心地留在農村。

如果農業經營能手能安心地留在農村，必然能盡心地伺候農業，“如何種好地”的問題也就迎刃而解了。這類“安心地留在農村，盡心地伺候農業”，以農業生產、經營或服務為主要職業，以農業收入為主要生活來源的人群，就是“職業農民”。

“職業農民”體現了農民從身份向職業的轉變，從兼業向專業的轉變，是未來現代農業建設的根本支撐，培育職業農民是培育農業經營主體的根本。職業農民是現代農業體系中最活躍的因素，他可以是專業大戶、家庭農場主、合作社牽頭人、農機大戶、農業產業化龍頭企業的老總，也可以是工作在農業產業體系中的普通職員，如市場經紀人、農機手、植保員、防疫員、沼氣工、水利員、信息員、園藝工等技能服務人才。

二、職業農民的“收入意愿”分析

職業農民要想滿足其“收入意愿”，首先必須做到不同于傳統意義上的農民，具有較高的科學文化素質、掌握現代的農業生產技能、具備較強的經營管理能力。職業農民必須適應我國農村勞動力結構變化和現代農業發展的新形勢，必須滿足從傳統農業生產方式向現代農業生產經營方式轉變的新要求。職業農民的經營特點既保留了傳統農業經營的優點，又避免了小農戶的弊端；既可以發揮家庭經營的優勢，又有助于融入現代農業要素，能夠不斷找到新的價值增長點。

首先，職業農民是市場主體。傳統農民主要追求維持生計，而職業農民則充分地進入市場，并利用一切可能的選擇使報酬最大化，一般具有較高的收入。

其次，職業農民具有高度的穩定性，把務農作為職業，穩定性是農業特點對從業者的基本要求，以區別于對農業的短期行為。職業穩定性也是職業農民收入穩定的根本保障。

第三，職業農民具有高度的社會責任感和現代觀念，不僅有文化、懂技術、會經營，還要求其行為對生態、環境、社會和后人承擔責任，這種責任的承擔最終也會為自身收入的可持續增長提供保障。

三、職業農民的“發展意愿”分析

職業農民“發展意愿”的滿足是一個比“收入意愿”的滿足更難解決的問題，他是一個復雜的社會問題，既涉及自己的發展，更涉及子女的發展。如果說影響職業農民“收入意愿”滿足程度的主要影響因素來自于自身，那么影響職業農民“發展意愿”滿足程度的主要影響因素卻來自于社會，來自于城鄉差別。只有依賴于巨大的社會變革，破除城鄉二元結構，在生活、教育、醫療、衛生、通信、文化、就業等方面，讓城鄉居民逐漸趨向于公平享受社會資源，才能使職業農民的“發展意愿”逐步得到滿足。

黨的十八大報告指出：“城鄉發展一體化是解決‘三農’問題的根本途徑。加快完善城鄉一體化體制機制，促進城鄉生產要素平等交換和公共資源均衡配置?！背青l的體制機制理應是一體的，城鄉要素理應平等（等價）交換，公共資源理應在城鄉均衡配置，職業農民的“發展意愿”理應得到滿足。

四、對職業農民培育的深層次思考

目前，我們對職業農民培育的討論主要圍繞三個方面：一是對職業農民的定義，二是培育職業農民的必要性，三是職業農民的培訓和教育。其實，這三個方面只是對職業農民培育第一層次的認識，我們還需要更深層次的思考，才能把職業農民培育這一系統工程做好。

首先，對職業農民的認識不能僅停留在簡單的定義上，不能把他們只看成機械的經濟要素，要用“人性”的眼光來看待他們，要分析他們的意愿（前面提到的“收入意愿”和“發展意愿”）并設法創造條件促使其意愿的滿足。

其次，在對職業農民培育必要性的理解方面，也不能只停留在對農業發展的必要性，還要擴展到對整個農村社會發展的必要性。只有職業農民培育好了，才能為農村社會注入一股新生力量，才能顯著提升農村社會的物質文明、精神文明和生態文明的層次。

第三，在職業農民培育的途徑方面，我們目前主要關注的是職業農民的培訓和教育，并且培訓和教育的重點在很多地方還是停留在技術領域，而對經營管理、產業服務、物流儲運等領域重視得不夠。其實，在農民培訓和教育方面，尤其是在技術領域，我們已做了大量的工作，我國的農業技術網絡也有專門人員在運作，這些方面需要做的只是進一步提高。因此，新時期職業農民培育的更艱巨任務是其發展的環境要素的孕育和培植，例如在土地流轉方面，能讓職業農民順利得到適度規模的土地經營面積；在組織體系方面，能讓合作社真正發揮對職業農民的推動作用，而不是只做表面文章卻沒有實質性內容（不少地方如此）；在市場建設方面，能讓其真正形成對職業農民的拉動力，使職業農民創造的價值得以充分實現；再就是在整個產業鏈上，如加工、物流、科技與市場服務等環節，而不僅僅在生產環節，為職業農民打造出優良的生存環境和發展空間。應該說，這些工作比職業農民的培訓和教育更加重要，是職業農民培育這一系統工程的重要組成部分?？偟膩碚f，職業農民的培訓和教育就好比是一個育種工程，但優良的種子是否能帶來好的收獲，還取決于適宜的土壤環境。