秀山現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展淺析

文│康國俊（重慶市秀山縣農委畜牧技術服務中心）

近幾年來，重慶市秀山縣緊緊圍繞牧業(yè)強農強縣這一總目標，大力推廣標準化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營，使秀山縣畜牧業(yè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖得到快速發(fā)展，畜牧產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，經(jīng)濟社會生態(tài)效益顯著提高，為畜產(chǎn)品穩(wěn)定供給，農民持續(xù)增收作出了重要貢獻。同時也面臨發(fā)展中的困難，本人就多年的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，對目前存在的問題和產(chǎn)生原因建言獻策。

一、成績與體會

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是前提。根據(jù)重慶市畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，秀山縣結合實際提出了“大力發(fā)展牛羊草食性畜牧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展土雞舉旗產(chǎn)業(yè)，著力把秀山建設成為重慶市草食牲畜和土雞生產(chǎn)基地”的總目標，進一步明確了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展方向。

2.政府重視是基礎，政策扶持是關鍵。從2007年開始實施生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖項目以來，各級政府相繼出臺了畜牧產(chǎn)業(yè)扶持政策。重慶市2008年出臺了扶持生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展意見，大力扶持了生豬標準化規(guī)模場建設。2010年重慶市開始實施兩翼農戶萬元增收工程，重點扶持發(fā)展畜禽良種場。2012年出臺了特色效益畜牧發(fā)展扶持政策，扶持發(fā)展特色農業(yè)支持土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。秀山從2009年起，年年出臺土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展補貼政策，用于土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，近幾年全縣畜牧業(yè)累計各級財政投入上億元。建成良種豬場1個，種雞場4個，種鴨場1個，種兔場1個，種蜂場1個。建成標準化規(guī)模豬場188個，牛場21個，雞場980個，羊場210個。土雞食品加工企業(yè)1家。據(jù)統(tǒng)計：2013年全縣出欄家禽1500萬羽，出欄生豬58萬頭。

3.龍頭帶動是動力。目前秀山全縣有農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)3家，縣級龍頭企業(yè)4家。魯渝立強食品有限公司、博達農業(yè)綜合發(fā)展有限公司、魯渝禽業(yè)有限公司、弈博農業(yè)開發(fā)有限公司，吉豪家禽養(yǎng)殖有限公司，三山畜禽養(yǎng)殖有限公司，成為推動標準化規(guī)模養(yǎng)殖建設的重要力量。通過推行“公司＋農戶”模式，實行“五統(tǒng)一”發(fā)展生豬土雞，養(yǎng)殖戶年均獲利3萬元以上，有效解決了養(yǎng)殖戶的資金、技術、防疫、市場問題。通過龍頭企業(yè)建種場，建產(chǎn)業(yè)基地，建專家大院，建畜產(chǎn)品加工廠，創(chuàng)品牌、建市場，完善了從制種到生產(chǎn)到加工的產(chǎn)業(yè)鏈，增加了產(chǎn)品附加值，提高了養(yǎng)殖效益，增強了畜牧業(yè)的競爭能力和抗風險能力。

4.體系建設技術支持是保障。

畜牧獸醫(yī)人才隊伍體系，是畜牧業(yè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖建設的技術支撐，2006年以來，通過縣人事部門招考大學專科以上的畜牧獸醫(yī)人才近50人補充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊伍，保證了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2名以上的畜牧獸醫(yī)大學生，并實行畜牧主管部門技術干部分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)分片到場掛牌負責，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術支撐保障。

二、存在的問題

在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中，一些難題日益突出，已經(jīng)成為制約現(xiàn)代畜牧業(yè)的主要因素。

1.養(yǎng)殖業(yè)主投入有限，融資渠道不暢。相對于傳統(tǒng)的農戶養(yǎng)殖，規(guī)模養(yǎng)殖不僅需要大量資金，還要及時籌措。不僅需要固定資產(chǎn)投入，還需要有足夠的流動資金。由于畜牧產(chǎn)業(yè)投資長、見效慢，比較效益低，多數(shù)有資金實力的個人或企業(yè)不愿投資，從事畜牧產(chǎn)業(yè)的個人大多數(shù)靠釀酒等農副產(chǎn)品加工業(yè)支撐,投資能力有限。加上信貸部門的門檻高，貸款擔保手續(xù)繁瑣，受限條件多，難以求得信貸支持，嚴重影響現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進程。

2.養(yǎng)殖用地受限，建場難度大。畜牧業(yè)用地因防疫、環(huán)境污染等特殊要求，再加上基礎農田的保護和生態(tài)保護，可供養(yǎng)殖選擇的用地太少，政府土地利用規(guī)劃將畜禽養(yǎng)殖劃定了適宜養(yǎng)殖區(qū)域，而適養(yǎng)區(qū)大多屬水、電、路基礎設施較差的地方，建場的成本非常高，給選址建場帶來了極大困難。

3.環(huán)保與發(fā)展矛盾突出。一方面部分規(guī)模場因布局不合理，設施不完善或經(jīng)沼氣處理后的污水污物排量大，很難還土還田，增加了糞污對環(huán)境的污染。另一方面，國家對養(yǎng)殖污染的治理要求越來越高，治污投入增大，無形中提高了養(yǎng)殖成本。生態(tài)環(huán)境保護與畜牧業(yè)發(fā)展矛盾日益突出。

4.養(yǎng)殖風險依然存在。規(guī)模養(yǎng)殖因投資大，經(jīng)營規(guī)模大而風險更大，養(yǎng)殖場一方面要受市場價格高低起伏的困擾。另一方面要受畜禽高致病性禽流感和藍耳病的威脅。

三、加快推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的建議和對策

1.合理制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要進一步加強對行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、土地利用、環(huán)境保護的調研，科學制定本地畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)模、用地、生態(tài)環(huán)境保護等相關指標。有效解決好環(huán)境保護、養(yǎng)殖用地與畜牧業(yè)發(fā)展的矛盾。

2.整合項目治理污染。整合標準化規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境污染治理項目和農村生態(tài)能源建設項目，出臺落實畜禽有機肥加工銷售的獎勵政策機制，興辦有機肥加工企業(yè)，有效治理畜牧養(yǎng)殖污染。

3.努力降低標準化規(guī)模養(yǎng)殖風險。一是進一步完善疫病防控體系建設，加強疫病防控工作，提高動物疫病防制保護水平。建立健全動物防疫縣、鄉(xiāng)、村三級防控網(wǎng)絡和工作長效機制，確保動物重大疫病免疫密度達100%，嚴防外疫傳入，避免疫病風險。二是積極推行畜禽規(guī)模（群體）保險。極大限度降低不可避免的疫病風險。三是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的積極作用，加強市場信息交流服務，全面推行“公司（專業(yè)合格社）＋養(yǎng)殖場（戶）”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高抗市場風險能力。

4.暢通養(yǎng)殖融資渠道。一是積極推進股份制專業(yè)合作社建設，廣集社會閑散資金。二是制定出臺“以工哺農”獎勵政策，鼓勵和引導行外個人或企業(yè)加大對畜牧產(chǎn)業(yè)的投入。三是全面推行龍頭企業(yè)帶動市場，公司（專業(yè)合作社）＋場（戶）模式，實行供苗、供料、防疫、技術，收購“五位一體”可有效解決規(guī)模養(yǎng)殖資金難問題。四是降低信貸門檻，簡化信貸擔保手續(xù)，真正實施農村三權抵押貸款和信譽貸款，有效解決好規(guī)模場資金短缺問題。

5.加大畜牧科技推廣和創(chuàng)新力度。一是健全畜牧科技推廣體系，加強畜牧科技人員和規(guī)模養(yǎng)殖場戶的技術培訓，不斷提高養(yǎng)殖水平和經(jīng)營管理能力。二是加快畜牧業(yè)新科技推廣，圍繞加快發(fā)展優(yōu)勢畜牧產(chǎn)業(yè)，加快科技轉化應用，重點在標準化生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營、草食牲畜、土雞產(chǎn)業(yè)、生豬人工授精等方面的技術推廣和應用。三是加大科技成果的轉化，大力開展科技入戶建設示范項目、示范場（區(qū)）、示范點，加快科技成果轉化應用。四是落實畜牧科技人員縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村包場的技術推廣和指導責任制，保證科技人員每月到場1～2次指導發(fā)展。

6.提升畜禽產(chǎn)品質量，提高畜牧生產(chǎn)效益。一是強化畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，加大病死畜禽無害化處理，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，確保產(chǎn)業(yè)健康安全發(fā)展，引領企業(yè)抓好產(chǎn)品品質創(chuàng)建，提高食品安全質量。二是培育和興辦肉類加工企業(yè)，支持企業(yè)進行技術改造加大科技含量，爭創(chuàng)名牌，增加畜禽產(chǎn)品附加值。鼓勵加工技術研發(fā)，加強對畜禽產(chǎn)品的綜合利用和深度加工，提高科技水平和綜合效益。