平川區力求畜牧業與環境協調發展

文│梁仲翠（甘肅省白銀市平川區畜牧獸醫局）

畜禽養殖業產生的污染和工業污染不同，畜禽糞尿是很好的肥源，是農業生產的寶貴資源。

近年來，隨著甘肅省白銀市平川區畜禽養殖業的迅速發展，養殖規模不斷擴大，為了方便運輸和管理，養殖戶多把畜禽圈舍建造在居所附近和城區周邊，養殖區域與人居區域縱橫交錯，且隨意排放污水污物，對人居環境造成了很大污染。因此，筆者利用一個多月的時間對平川區養殖密度相對較大的水泉鎮、共和鎮、寶積鄉以及城區周圍的養殖環境做了翔實的調查分析，并結合實際提出相應的對策建議，為促進平川區畜牧業與環境協調發展獻策出力。

一、污染的程度

根據對全區3個鄉鎮51個規模養殖場戶和207個散養戶的抽樣調查顯示，平川區2013年畜禽廢棄物產生量約為21.198萬噸（按雞70萬只，每只每年排污25千克；豬8萬頭，每頭每年排污918千克；羊9.8萬只，每只每年排污520千克；牛4000頭，每頭每年排污17520千克計）。而大量畜禽糞便亂堆亂放，污水未經處理就排入附近水源，污染了養殖場戶周圍的空氣和水源，甚至由于畜禽廢棄物中含有大量的寄生蟲卵及滋生的蚊蠅，造成一些人畜共患病的蔓延，給周邊居民的身心健康和畜牧業生產帶來嚴重危害。

二、污染的原因

1.畜禽養殖規模越來越大。過去的畜禽養殖多為家庭散養方式，數量少規模小，僅作為副業經營，對環境影響不大。近年來，政府越來越重視畜牧業在農村經濟發展中的作用，畜牧產業逐步成為農民增收的重要來源和發展農村經濟的支柱產業。據調查統計，截至2013年年底，平川區大中型畜禽養殖場戶近140家。其中雞存欄70萬只，豬存欄13萬多頭，羊9.8萬多只，牛4000頭，其他畜禽2萬多頭只，肉類、禽蛋和奶類產量均以2%～3%的年遞增率迅速增長。

2.畜禽養殖場的分布。養殖場的分布發生了巨大變化，一些中小型養殖場戶為了方便管理建在居所附近，一些大型養殖場考慮到水源、運輸等方面的問題，建在城區周邊。近年來，由于城區不斷擴建，部分養殖場區被逐漸圍入城內，致使環境污染更加嚴重。

3.種植業和養殖業不能充分結合，畜禽糞尿得不到有效利用。隨著畜禽規模化養殖業的快速發展，尤其一些大型養殖場趨向城區周邊建設，造成了養殖業與種植業的嚴重脫節，養殖者不耕種土地，沒有田地及時消耗畜禽糞尿；而種地者因為嫌麻煩直接用化肥不愿意用畜禽有機肥，導致了大量畜禽糞尿被隨意堆棄、排放，造成了嚴重的環境污染。

4.部分畜禽養殖戶只注重養殖效益，無視環境保護。畜禽糞尿隨意堆放在道路或其他公共場所，風吹日曬，臭氣熏天，致使空氣污濁，人居環境惡化。

5.環保部門對畜禽養殖業污染環境的問題重視不夠。沒有出臺有效的管理辦法，而且畜禽養殖場的建設，對于保障平川區城鄉居民的“菜籃子”有著不可替代的作用，環保部門對其管理也比較困難，只能提出相應的整改方案，讓其逐步解決對環境產生的污染問題，而不能簡單地關閉停產。

三、對策建議

1.建立健全有效的環境保護管理制度。國家已經出臺了《畜禽養殖污染防治管理辦法》《畜禽養殖業污染物排放標準》。平川區環保部門也應會同農牧、發改等部門根據有關環境保護法律的規定，制定《平川區防治畜禽養殖業污染管理辦法》。區環保部門在制定平川區環境保護規劃時，應根據“綜合利用優先，資源化、無害化和減量化的原則”，將畜禽養殖污染防治納入環境保護規劃中，逐步把畜禽養殖業污染環境的問題納入規范化管理軌道。

2.加強防治污染的適用技術培訓。包括利用畜禽糞尿制沼氣、發酵床生態養豬、AM等微生物制劑的使用等技術培訓，強化環境保護有關法律法規的宣傳教育，提高養殖者保護環境的意識。

3.規范要求養殖場。要求規模化養殖場戶對畜禽糞尿的堆排放必須有固定的場所，必須有污染處理設施，對污物進行處理后達標排放。平川區2014年實施的十件實事中就有污水處理廠的建設，希望今后城區周邊的畜禽養殖場，能夠對生產過程中產生的畜禽糞便和尿液、沖洗水實行分離，尿液、沖洗水全部進入下水道，由污水處理廠處理，而糞便采取發酵等措施處理后作為肥料還田。對分布在農村的養殖場戶應通過實施“雨污分離、糞尿分離”等手段削減污染物的排放量，對畜禽糞尿應當經發酵處理達到規定的無害化標準再還田，防止病菌傳播。

4.積極制定優惠政策支持種養平衡一體化。畜禽養殖業產生的污染和工業污染不同，畜禽糞尿是很好的肥源，是農業生產的寶貴資源。所以，要積極引導農戶充分利用有機肥料，從源頭上減少排放，從而減輕對環境的污染。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔”的要求，通過綜合利用節約資源、保護環境，促進畜牧業進行清潔生產和可持續發展。

5.加大大型沼氣池建設項目爭取力度。抓住國家對畜禽養殖污染重點投入、加強治理的有利時機，在對養殖現狀和糞便污染狀況進行調查研究、分析論證的基礎上，爭取大型沼氣池工程建設項目，充分利用農業循環經濟的模式對畜禽糞便污染進行綜合治理，通過厭氧發酵有效減少糞便在空氣中的暴露、散失，殺滅病原體和蟲卵，有效控制蚊蠅滋生和經糞便傳播的疾病，有效保護人居環境。同時，通過沼氣綜合利用技術的示范推廣，帶動項目區更多的養殖戶參與清潔生產，從而更大區域改善生產生活條件，為畜牧業的可持續發展創造良好環境。

6.大力推廣生態養殖特別是微生態發酵床養豬（雞）技術。該技術以發酵床為載體，通過微生物的作用，對畜禽糞便進行降解、轉化，變廢為寶，不僅節糧而且可達到零污染、零排放，從根本上消除畜禽糞便對環境的污染。目前白銀市平川區賽諾生物科技有限公司已經引進該技術，并通過創新更加符合平川區實際情況。農牧部門可以和賽諾公司聯系為養殖戶提供質量好價格優惠的菌種和技術服務，在廣大農村推廣應用，為平川區農村經濟發展，為節能、環保、減排、增效起到良好的帶頭示范作用。

7.按照“全面規劃、合理布局”原則，科學規劃養殖區域。嚴禁在生活飲用水源區、城市、城鎮居民區、醫療衛生區等人口集中的區域建設養殖場區；政府應當通過爭取相關項目，加大資金支持力度，加強養殖小區建設，并出臺優惠政策引導動員農村散養戶向規劃好的養殖區域集中，減輕因房前屋后的散養造成的環境污染；區鄉兩級政府環保部門對本轄區的畜禽養殖場的環境保護工作應經常性地進行監督檢查，采集樣品、監測分析，并應當將本區域的環境治理問題納入年終的績效考核中。