遼西北肉牛產業現狀及可持續發展

文│郝鳳軍（遼寧省彰武縣動物衛生監督所）

要轉變養殖觀念調整養殖模式，根據半農半牧縣的特點，大力發展秸稈畜牧業，種草養畜、草畜結合。

彰武縣位于遼寧省的西北部，北部與內蒙古自治區科爾沁草原相接壤，地理位置優越，交通便利通暢。由于受蒙古草原牧業的影響，這里的人們早已習慣于牛羊的飼養，具有百年的飼養經驗，飼養大量牛羊供應內地大城市的生產生活需要或出口國外，據不完全統計彰武縣每年可向社會提供活牛 14.2萬頭、牛肉等產品2.1萬噸，且有逐年增長趨勢。畜牧業產值已占農業總產值的50%以上，而肉牛產業的比重又相當大。因此肉牛產業的健康發展是彰武縣地方經濟增長的一個重要組成部分。

一、發展現狀

1.肉牛生產方式相對落后。目前本地區肉牛生產仍處于一個生產方式相對落后的一個局面，傳統生產方式占主導地位，主要以千家萬戶分散飼養為主，以中小型規模育肥為輔，人畜混雜，經營粗放，管理水平低，部分地區以放牧為主，還沒有脫離草原牧業的飼養方式，以致造成出欄時間過長效益低下等狀況。且規模化、工廠化養殖水平不高，年出欄20頭以上的養殖戶占所有養殖戶的30%左右。

2.肉牛發展的經濟基礎薄弱。由于肉牛產業是一個高投入高產出行業，所需要的流動資金非常大，而且受市場價格影響養殖成本持續性增高，玉米、豆粕、麩皮等價格一再上漲，與5年前相對上漲了38%。盡管國家對肉牛養殖貸款投入有所增加，但仍顯得微不足道，而流動資金的多少決定肉牛產業的規模和產業增值，可以說流動資金的投入是制約彰武縣肉牛產業發展的一個瓶頸。

3.動物防疫形勢嚴峻。彰武縣所處的地理位置相對通暢，畜禽流動頻繁，存在外來疫源的侵擾，防疫形勢非常嚴峻。防疫體系建設及資金投入不足，技術裝備水平不高，以致基層防疫隊伍不穩定，素質參差不齊，嚴重影響防疫工作的開展。

4.可繁母牛增長緩慢。由于母牛繁殖周期長，投入成本大，一些養殖戶受到肉牛市場價格持續性增長的影響，趨利拋售母牛，造成母牛存欄減少，產業可持續發展的基礎動搖。再則受品種改良方面的技術支持不足造成低產母牛的淘汰量增加。

5.飼料和飼草資源的利用率低。由于受濫開荒影響，天然草資源損失殆盡，飼草資源嚴重不足。而秸稈畜牧業的興起為養牛業的發展拓展了空間，然而多年來推廣的青貯、氨化等秸稈飼料加工技術受飼養條件和飼養規模的限制在零散飼養戶中難以普及應用。而退耕還草政策和人工草地開發又不能真正落到實處，造成“有畜無草地，有草地無畜”草畜脫節的現象出現，這些共同構成飼草飼料資源的利用率偏低，嚴重制約了養牛業的發展。

6.肉牛加工企業帶動力不足。彰武縣境內肉牛屠宰加工企業共有兩家，目前還沒有形成“公司＋基地＋農戶”產供銷一條龍的生產格局，肉牛產業鏈條松散或斷裂，企業生產的產品大多是初級產品，精深加工、高附加值產品還偏少。企業與養殖戶之間大多是單純的買賣關系，尚未形成相互支持、相互促進、風險共擔、利益均沾的共同體，加工企業的帶動力不足。當地出售活牛占主導地位，養殖戶進入大市場缺乏穩定的支撐載體，還處于低層次生產階段，養殖戶的利益得不到保障。

7.市場體系建設還不完備。遼西北地區缺少大型牲畜交易市場，還沒有形成產供銷一條龍的銷售模式，交易零散，無網絡化產品銷售平臺，養牛協會、專業合作社等農村經濟合作組織還不完善，沒有形成一定的畜牧業市場體系。流通渠道不暢，信息閉塞，從而導致肉牛生產波動性大，產銷不平衡。

二、加快遼西北肉牛產業快速發展的思路

1.制定科學的發展規劃合理布局。2013年根據遼寧省為加快各縣域經濟的發展戰略設想，實現“一縣一業，一鄉一品”的戰略格局，抓住彰武縣被確定為畜牧業發展大縣這一契機機遇，要制定一套科學的發展規劃，要找出一條適合該地區肉牛產業發展的道路，重點突出優勢產業的引導，優化區域布局要擴大基地規模，多建肉牛養殖小區，重點扶持養牛大戶，要與加工企業建立聯絡機制，要逐步將“公司＋基地＋農戶”模式建立起來，使其做強做大，使肉牛產業走上一條可持續發展的道路。

2.加大資金投入，鞏固肉牛產業的基礎地位。肉牛產業是一個資金需求量非常大的一個產業，每一頭牛就近萬元，資金來源是一個大問題。該縣首先實施項目帶動作用，積極爭取國家、省、市項目資金，多方籌措資金增加流動資金的投放量，同時作好招商引資工作搞好產品深加工，增加畜產品的附加值。二是加大資金整合投入力度，各部門要積極向上爭取資金，在可能的條件下對資金進行有效結合，集中力量解決肉牛產業發展中的問題。三是協調涉農金融部門對肉牛產業發展的支持，幫助解決養殖戶、養殖企業、加工企業在生產中出現的資金不足問題。四是出臺對肉牛產業激勵機制，制定一些優惠政策，如對肉牛加工企業減稅、減費政策，優先解決養殖業用地和飼料生產用地等政策。

3.轉變肉牛產業發展模式，做到科學合理。要轉變養殖觀念調整養殖模式，根據半農半牧縣的特點，大力發展秸稈畜牧業，種草養畜、草畜結合，適當調整種植結構，增加青貯飼料作物的種植面積，同時在秸稈加工制作上增加科技含量，利用好先進加工機械設備。增加青貯窖、氨化池的修建數量，增加飼料儲備。另一方面，大力推廣標準化、規模化養殖和多種類型的健康養殖、生態養殖。改變落后的飼養方式，提高養殖水平。要發揮養牛協會或養牛合作社的作用，盡可能將分散養殖“集約化”，實行統一管理，規范飼養，逐步實現一個專業化的養牛基地。另一方面在小區建設時還要解決環境污染問題，走生態發展模式。

4.提高肉牛產業的組織化程度。在商品經濟基礎較好的鄉鎮建立一個大型的牲畜交易市場，廣招客商吸引省內外的牲畜販運大戶到場進行交易，充分利用好內蒙古這個廣闊的牛源輸出地，做好草原架子牛二次育肥增值活動。以工商牽頭充分做好服務工作，要利用互聯網建立一個網上交易平臺，實現購銷一體化。確立以養殖戶為基礎，基地為依托，企業為龍頭的肉牛產業化經營模式。通過“公司+基地+農戶”的形式，建立起一套穩定的產供銷市場營銷體系。同時貫徹“農民專業合作社法”，鼓勵扶持培養一批農村聯合互助組織或經濟人隊伍，以養牛專業合作社或協會的形式，為養殖戶提供服務。

5.加強肉牛繁殖改良，優化良種組合。良種繁育是肉牛產業可持續發展的基礎。彰武縣經過多年的肉牛品種改良，其品種良種率已得到提高，雜交優勢逐漸顯現。根據市場需求通過開發利用地方品種資源保護的基礎上，進行遺傳改良和雜交配套。通過省級科研單位在遼西地區所做的試驗表明，“西夏黃”或“德夏皇”等三元雜交組合表現了相當好的生產性能。擴大能繁母牛的群體規模是肉牛產業可持續發展的重要保證。要扎實做好能繁母牛的擴繁工作，出臺鼓勵政策對可繁母牛進行適當的補貼，調動飼養母牛的積極性，增加肉牛產業發展的后勁。

6.加強監管和服務體系建設，確保畜產品安全。要加強肉牛生產或肉產品加工及運輸流通過程中的檢查監管力度，打擊不法商販違法行為。以縣動物衛生監督所、動物疫病預防控制中心、畜產品安全監測所為依托，增強監測手段，提高監測水平，嚴禁飼料添加違禁藥品，解決疾病防治過程中的藥物殘留問題。實施主要畜產品市場準入制度，通過對進入消費市場的肉產品實行合同生產，規范管理，具有品牌效應，讓廣大消費者吃上放心肉。再則就是完善服務體系建設，深化畜牧防疫體制改革，創新防疫工作新方式。從改善畜牧防疫單位的工作條件入手，加大財政投入，保證防疫隊伍的穩定性，加強防疫隊伍的技術培訓工作，增強服務功能，使遼西地區肉牛產業走上一條健康發展的道路。