養殖專業合作社的現狀、存在的問題及對策

1 現狀

現存的養殖專業合作社按運作模式不同大致可分為三類：①“公司+合作社+農戶”型。此類合作社以有經濟、組織能力的食品加工企業為龍頭，實行產加銷一體化，帶動能力強，社員基本利益有保障，市場風險較低，發展后勁強，符合合作社發展方向。但該類養殖專業合作社對企業和加盟社員素質要求較高，數量較少。②“規模養殖場+合作社+農戶”型。此類合作社以較大的養殖場（小區）為基礎，技術上能相互交流，信息上互通，帶動能力較強，可維護合作社的基本運作。但防范和化解風險能力低，社員之間存在利益上的競爭性，不利因素突發時，很可能出現合作社解體。該類養殖專業合作社數量較多。③“合作社+農戶”型。此類合作社簡單易行、數量最多，大多是某農戶領辦，社員之間關系松散，在飼養管理、疾病的防治等方面缺乏交流，沒有技術基礎，銷售市場不一，帶動能力低，管理難度大。

2 存在的問題

制度不健全，內部管理不規范。由于部分畜牧合作經濟組織機構不健全，組織章程形同虛設，管理制度不透明，成員關系較為松散。內部規章制度不規范，養殖戶與專業合作社的聯系不足，利益分配與風險承擔等機制不完善，使合作社的運作過程中沒有形成“互惠互利、風險共擔，利益均沾”的共同體。

組織化程度偏低。由于養殖合作社規模小，從而使合作經濟主體缺乏參與市場競爭的力量，生產、交易成本過高，養殖戶能力弱，在信息獲取手段落后、渠道不暢、對虛假信息缺乏鑒別能力，抵御市場波動、自然災害風險的能力差，帶動力和影響力有限，需要在發展中不斷完善和提高。

人才缺乏，運作過程不規范。很多合作社內部專業的技術人員和管理人員數量嚴重不足，盈虧憑運氣，經營管理粗放，市場適應性差，對合作社成員的技術指導、業務培訓更是無從談起。

政策扶持不足。專業合作社在我國還是個新生事物，其組織化程度和市場競爭力較國際先進水平還有很大的差距，急需政策扶持?？墒牵捎趯ζ浒l展認識不足，在相應的政策、稅收、資金、技術等方面還沒有跟上其發展的步伐，這些都已嚴重制約農業合作社向更高層次、規范、健康的發展。

3 對策

強化規范運作引導，在提質增效上求突破。養殖專業合作社建設重在規范，要科學引進現代企業管理制度，重點抓好“運行職責、規章制度、生產經營、民主管理、出資管理、產權歸屬、財務管理、利益關系、農超對接、檔案管理”十大問題規范。一切以增強市場競爭力為核心，規范運作。明確責、權、利，理順關系，結構緊湊層次清晰。要實現養殖專業合作社生產經營規范，必須堅持實行生產計劃、物資供應、技術培訓、質量標準、生產流程、品牌包裝、價格銷售、收益分配等方面的“八個統一”。

加大宣傳教育引導，在思想認識上求突破。要充分利用新聞媒體，加大對養殖專業合作社法相關法律法規及政策扶持的宣傳力度，提高廣大群眾參與的積極性和科學認識水平，增強合作意識。同時大力宣傳一批優秀合作社典型和一批優秀合作社帶頭人的先進事跡。努力形成全社會關注合作社、了解合作社、支持合作社、積極參加合作社的良好氛圍，使合作社的組織化程度不斷完善和提高。

積極引進相關人才，實施有效的人才培養機制。要不斷引導養殖戶走畜牧養殖合作的道路，對養殖戶進行畜牧合作經濟組織方面知識的教育。向他們介紹國內外合作社的發展情況，開拓視野，提高他們對養殖合作經濟組織的認識。采取各種方法對養殖戶進行培訓。圍繞主導產業，以實用技術為重點，切實提高養殖人員的科學文化素質和養殖科技水平。定期聘請專家培訓和指導、請有經驗的養殖戶交流經驗、推廣應用先進實用新技術。統一生產標準和管理制度，統一組織動物疫病防治。

加大政策扶持力度。養殖專業合作社還處于起步階段，各級相關部門要高度重視、多方面關注養殖專業合作社的發展，從政策、稅收、信貸等多方面給予全面的扶持和幫助，逐步建立和完善合作社的運行機制，為養殖專業合作社提供廣闊的發展空間和良好的外部環境，有效地促進養殖專業合作社的健康發展。