牧區動物防疫員隊伍建設存在的問題及建議

在春、秋兩季集中防疫工作中，牧區動物防疫員主要任務是口蹄疫等強制免疫注射，同時做好動物疫病防制以及牲畜標識佩掛、檔案建立工作。常年負責所轄區域的動物免疫補針、疫情監測上報和動物產地檢疫協檢工作，同時完成上級交辦的臨時突擊性防控工作。

1 存在的問題

待遇低，工作強度大。牧區防疫員待遇太低，勞動強度大，導致防疫員隊伍不穩定。目前，我縣牧區動物防疫員日均報酬與當地勞務市場的勞務報酬差距太大，嚴重影響著動物防疫員工作積極性和防疫員隊伍的穩定，成為了嚴重制約動物防疫工作再上臺階的主要因素之一。作為農民技術員的牧區動物防疫員，既要進行一年兩次動物疫病集中免疫和常年的防疫補針工作，完成本牧區的散養畜禽免疫注射、耳標佩戴，還要協助鎮獸醫站做好疫情巡查，流行病學調查，動物防疫法律法規、方針政策和防疫知識宣傳等工作，責任大任務重。牧區轄區面積廣大，有的小組之間步行需一小時以上，更增加了防疫員的勞動強度。

工作風險大，無保障。在防疫過程中，在牲畜保定，免疫注射時，被牲畜踢傷、咬傷、摔傷或其他意外傷害時有發生。牧區防疫員為鄉鎮聘用，無醫療保險金，無意外傷害保險等保障措施，出現意外時，雖然鎮獸醫站及各村會給予一定的補助，但仍不能有效解決防疫員的后顧之憂。

防疫員文化程度、業務素質不高。大多數防疫員僅為初中或小學文化程度，難以按要求完成防疫注射和防疫檔案填寫任務，影響了防疫質量。給重大動物疫病防控工作留下了隱患。

防疫隊伍老齡化嚴重。我縣牧區防疫員隊伍普遍存在老齡化的現象。由于防疫人員年齡偏大，行動不便，容易發生不安全事故，且無養老、醫療保障，導致防疫工作熱情不高，進程慢，無法保證工作質量。

群眾認識不明確，影響工作積極性。部分干部群眾認識不明確，影響防疫員工作積極性。由于宣傳工作不到位，部分鎮干部法律觀念淡薄，對牧區防疫員工作認識不明確，不主動、不積極配合其工作。部分群眾防疫觀念淡薄，對防疫工作的重要性認識不足，思想上有抵觸情緒，對防疫員工作不理解，出現牲畜免疫反應死亡時更是對防疫員惡語相加，嚴重挫敗牧區防疫員的工作熱情。

2 建議

加大宣傳教育，創造良好的輿論氛圍。加大《中華人民共和國動物防疫法》及其相關法律、法規的宣傳力度，為動物防疫工作營造良好的輿論氛圍。建議各級充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，采取制作動物防疫宣傳短片、宣傳車走鄉串戶等靈活多樣的形式，加大對《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規的宣傳力度，通過廣泛宣傳，真正做到家喻戶曉，人人皆知，為動物防疫工作創造一個良好的輿論氛圍。同時，采取各種有效形式加大養殖場戶培訓力度，使其增強對動物防疫工作的認識和自覺性，使他們認識到動物免疫中不良反應只是個體差異，是一種正常應激反應，要從保障畜產品安全和社會公共衛生安全的大局出發，正確對待，積極配合，從而減少工作阻力。

保障經費投入。動物疫病防控工作不僅是畜牧業生產的關鍵環節，也是人們公共衛生安全的重要組成部分，牧區動物防疫員是動物強制免疫注射，畜禽免疫標識的佩戴，免疫檔案的建立，動物疫情報告，法律法規和防控知識宣傳等重大動物疫病防控措施的基層實施者，是社會的公益性工作，要將牧區動物防疫工作納入牧區公共管理，由財政實施補助。試行由“州縣鎮三級財政分擔，由鎮統一統籌管理”的經費保障機制，參照不低于縣聘用人員每人每年最低工資標準執行。

加強牧區防疫員的培訓。防疫員業務素質的高低，直接影響動物防疫工作的質量。因此，應建立牧區防疫員長效培訓機制，加強對防疫員的培訓，使他們正真正掌握疫病防疫知識，全面提高動物防疫工作的質量和水平。

加強績效管理，確立獎勵制度。與牧區動物防疫員簽訂動物防疫工作責任書，明確工作責任，建立獎懲考核制度，實行績效與獎勵、續聘直接掛鉤。設立牧區動物防疫員建設資金，用于改善牧區動物防疫員工作環境，給予適當的補助并獎勵年度考評優秀的防疫員，提高牧區防疫員的工作積極性。