比肩寧杭，合肥還有多少課要補？

雖然此次將合肥與南京和杭州一起列為長三角副中心城市，是從國家層面對合肥的認可，但事實上此次的擢升更多的是出于宏觀戰略的考慮，在安徽省社會科學院經濟所區域研究室主任林斐看來，“合肥只是一只腳邁進了副中心城市這個門檻，但與南京、杭州還不在同一個平臺上”。

經濟總量、交通條件、工業化水平、城市影響力、企業發展水平等成為合肥與其他長三角副中心之間必須跨越的鴻溝。

而另一邊，發展潛力、拓展空間、科教水平，以及寬廣的經濟腹地和與長三角密切聯系的重要戰略地位，不僅讓此次升格成為必然，還描繪出一幅合肥發展的美好藍圖。

差距“客觀存在”

在2010年開通上海到武漢的動車之前，安徽大學長三角經濟社會發展研究中心主任榮兆梓最怕的就是去武漢。他在武漢大學擔任博導，那時候合肥交通并不便利，從合肥到武漢的直達火車就只有一班，晚上 12點左右開，途經阜陽，繞到河南潢川，再南下到武漢，清晨才能到達。全程接近八個小時，而現在高鐵和動車所需時間不及過去一半多。

合肥并不是沿海和沿江城市，水運先天不足，在這一點上與南京、杭州相比，有著先天的劣勢，而曾經一段時間連鐵路資源也相對缺乏，在安徽省人民政府參事、區域經濟學家程必定看來，交通區位的劣勢一直制約著合肥的發展。

除了交通，經濟總量也能最直觀地反映出合肥與南京、杭州的差距。根據東方網發布的數據，2014年上半年合肥的GDP為2168.50億元，在全國城市中排名第20位，相較于南京的4107.60億元和杭州的3938.40億元，僅相當于后兩個城市的一半多一點。

第三產業比重偏低，在程必定看來，是因為缺乏大企業的支撐，“杭州一個阿里巴巴的營收，相當于合肥好多個企業的綜合”。2014年中國500強企業中，只有5家的總部在合肥，分別是徽商集團、江淮汽車、合肥百大、安徽建工和安徽國貿，而中國500強企業總部在南京的有8家，在杭州的有20家。

三個城市相比，民企的實力差距更為懸殊。2014年中國民營500強企業榜單中，合肥只有安徽國購一家上榜，盡管徽商群體中仍有蘇寧控股、雨潤控股占得榜單前列，但是這兩家企業的總部都在江蘇南京，未報名參加此次評選的阿里巴巴總部設在杭州，這艘電商“航母”無疑實力雄厚。

對外開放水平也反映著一個城市的影響力。在程必定看來，“合肥的城市影響力亟待提升。合肥的‘蠟燭經濟’所滿足的市場需求層次較低，外貿程度只有17%，只有全國水平的一半，定價權、標準制定權有限，影響世界市場的能力也有限。”

另一方面，城市影響力通過國家航線數量就能很清楚地體現。合肥新橋國際機場的國際航線數量有6條，而南京祿口國際機場和杭州蕭山國際機場分別為9條和21條。合肥的國際航線除了前往中國港澳臺和韓國，就只有一趟經北京轉機到法蘭克福的航線。

另外，一線品牌進入數量也能反映一個城市的影響力。《第一財經周刊》對140個一線品牌的入駐情況調查顯示，這140個一線品牌中，有90個入駐合肥，入駐南京和杭州的數量分別為114和119。

發展潛力巨大

隨著近幾年的發展，合肥朝副中心所邁出的步伐正逐漸加快。

11月12日開通的合肥高鐵南站，以及即將開通的合福高鐵和商合杭高鐵，合肥在交通運輸上的這些改善被林斐視為合肥最大的變化，“節點城市的交通優勢非常明顯，合肥已經進入交通樞紐城市行列，極大提升了區位優勢”。

在安徽省社科院城鄉經濟研究所所長呂連生看來，這正是確立合肥中心地位的關鍵步驟，“合肥經濟圈要以快速交通為紐帶，發展成為都市圈”。

巢湖并入合肥之后，合肥市的面積超過南京，這代表了更廣闊的建設空間和價格更低的土地要素，雖然建成區面積合肥最低，但榮兆梓告訴本刊記者，“小有小的好處，發展比其他城市慢一些，所以在新型城鎮化方面我們有更多的空間和機會。”

盡管經濟總量明顯低于南京和杭州，但合肥經濟發展所表現出來的發展潛力不容小覷。在談到合肥經濟總量時，程必定特別提到，“盡管合肥的GDP只相當于南京的一半左右，但就在五年前，合肥GDP還只相當于南京的四分之一”。

從2013年到2014年上半年，合肥的GDP在全國城市中的排名由第26位躍升為第20位，在2014年上半年南京和杭州GDP增速相對放緩的同時，合肥的GDP增速卻逆勢上揚。而固定資產投資的強勁則說明合肥工業化進程的加快。

科教水平一直是合肥引以為自豪的發展優勢，除了是老牌的四大科教城市之一，合肥還擁有3所211大學，其中中國科技大學在中國十大重點科研機構中僅次于中科院排名第二。

但是，呂連生通過調研后發現，“合肥雖然有很多學校和科研機構，但是科學研究的轉化率很低”。這也是合肥所面臨的挑戰之一。

在程必定看來，合肥相較于南京、杭州的另一優勢，是合肥擁有的寬廣腹地。合肥是安徽絕對的中心，整個安徽省都是合肥的經濟腹地，將從供應和市場等多個方面為合肥的發展提供便利，但在江蘇和浙江，南京和杭州這兩個城市均在省內有著強勁的資源爭奪對手。

另外，在榮兆梓看來，合肥的戰略地位同樣重要，“合肥是長江經濟帶這條巨龍的咽喉，是長三角與其他地區銜接的橋梁，合肥的發展意味著長三角對整個長江經濟帶的帶動力度，如果塌陷了，經濟帶就斷了，這條龍可能就‘活’不了。”

從經濟聯系、人口資本要素流動來看，安徽與長三角城市群都有著諸多“區域關聯”，安徽不僅向長三角輸送大量煤電資源，還因為承接長三角產業轉移而逐步發展起自己的工業。

作為中國最具活力的地區之一，長三角周邊地區和城市都在紛紛爭取加入長三角合作區、城市聯席協作會議，這其中也包括合肥。合肥不僅可以分享長三角的“概念紅利”，而且可以分享國家對長三角地區發展政策扶持，給予改革制度創新的諸多“政策紅利”。

合肥通過這些形式，融入到長三角城市群中，為的是在發展自身的基礎上，與整個長江經濟帶的其他城市互相協調發展，向區域一體化、世界級城市群目標邁進。