住房和城鄉建設檔案管理策略分析與闡述

周宏

摘 要：本文首先對城建檔案的社會背景和含義作出了闡述，其次分析了我國城建檔案管理的現狀和存在的問題，最后就如何提高城建檔案管理的質量提出了對策，意在旨城建檔案管理能適應新的社會發展形勢，進而推動我國城鄉建設和發展。

關鍵詞：城鄉建設；檔案管理；策略

1 城建檔案管理的含義及社會背景

隨著社會的進步和時代的發展，我國城鄉建設也進行得如火如荼，在這樣的社會背景下，城建檔案事業又迎來了重要的一個發展時機。在城市建設和規劃工作中，將重要的圖表、文字以及聲像等載體文件進行歸檔保存的管理過程與方法被稱之為城建檔案管理。城建檔案是城市建設工程的基礎資料，它不僅真實地記錄了一個城市的自然地貌、建筑物、各種管線管網等，同時也是工程建設、維護和審查的重要依據和憑證。城建檔案管理是以檔案收集、整理和保管等為中心的一系列的管理工作。根據國家相關條例的要求，各個城市尤其是大城市都要建設專門的城建檔案館，并聘請專業的資料管理人員對城市建設的基本資料進行管理。收集、保管、統計、開發和利用檔案是城建檔案館的基礎性工作，建設城建檔案館是推動城市建設發展必不可少的一個環節。

2 當今我國城建檔案管理出現的問題

2.1 資料滯后

當今我國普遍存在工程資料進度與發展迅速的工程建設不能相適應的情況。所謂資料不僅僅指城市工程建設資料，其他還包括通信、水電、管網等城市基礎性建設資料。工程完工后，相關資料未制作完善或未及時上報給相關部門，就會影響后續資料的審查和歸檔管理工作，進而錯過工程施工問題發現的最好時機，造成工程返工或為以后工程建設留下不安全的因素。

2.2 管理乏力

雖然城建檔案管理不會直接產生經濟效益，但是它本身的服務型功效能產生間接性的經濟利益。而我國在檔案管理這一塊還有所欠缺，相關部門內部權責和分工不明，從事檔案管理的人員素質參差不齊。如果城建部門（如管網埋設、設備維修等）的檔案管理方法科學合理，就能省去很多重復性的、無用的工作，節省大量人力和物力，降低成本。

2.3 技術欠缺

現今我國大多數城市的城建檔案管理還沒有達到現代化的水平。雖然計算機和光盤之類的現代化工具已經普遍被用于城建檔案管理的工作中，但是它也僅僅是停留在應用計算機技術的層面，本質上還是傳統的圍繞紙質資料行進的檔案管理方法，只是換了工作的工具而已。要想真正實現現代化、科學化的檔案管理就必須在運用先進工具的基礎上改變自身思維模式，轉變傳統理念，把兩者結合起來以找到合適的檔案管理方法和模式，適應當今社會對信息化建設的新需求。

3 提升城建檔案管理質量的策略

3.1 加強檔案管理信息化建設。

我國現在正處于從信息技術、基礎設施建設、數量建設、粗放型配置等階段轉向信息資源、深入應用、質量建設、集約經營等社會階段的重要時期。檔案管理部門就像一個儲存著無數信息與數據的巨大的數據庫。從本質上來說，檔案管理工作就是信息和數據的處理分析工作，所以檔案管理必須做到高度的信息化與科學化。

當前我國各地的城建檔案建設數字化，計算機管理系統的現代化發展不均衡，遠達不到信息化服務的要求。所以，各個城建檔案部門都應有居安思危、與時俱進和大膽創新的精神，學會用不同的形式與機制深度開發檔案信息管理，并主動加入全國性的檔案建設管理信息化的工作。

3.2 重視地下管網檔案的管理

地下管線對一個城市的建設發展來說至關重要，如果把一個城市比喻成一個人，那么地下管線就是遍布人體全身的大小血管，雖然看不見，但是很重要。且地下管線埋設為隱秘工程，這就對資料完善的程度要求很高。如果施工前的資料不完善，工程就很可能出現問題需要返工，這不僅會嚴重影響工程工期，還會浪費大量的人力及財力；如果在工程施工過程中或竣工后的資料沒有完善，將會嚴重影響工程的驗收工作，且在工程在投入使用后出現問題，那不管是排查原因還是解決問題都會受到一定的影響。所以，不管是施工前還是施工中又或者是竣工后的地下管網的資料收集與保存都尤為重要。

3.3 完善城建檔案的編制方法

現下相關從業人員對城建檔案的編制還不夠深入，基本都停留在記事、資料編輯的層面上，這致使城市建設經濟發展的需求得不到滿足。所以建議在從事檔案管理的工作中做到以下幾點：一是在了解用戶需求的前提下，對編制的形式和內容進行創新，如利用照片、光盤刻制等處理方式和載體進行記錄并編制成相應的影集、微電影等，這種直觀又生動的形式更容易為大眾所接受；二是反映出區域特色，具有區域特色是城建檔案的特點之一，它可以體現不同時期的建筑風格、施工技術等，借鑒參考的價值很大；最后是以經濟發展為中心做好編制工作，經濟發展決定上層建筑，所以經濟的發展和城市的建設始終是檔案編制的重要因素之一。

3.4 實現檔案管理多元化

隨著科技的進步和社會信息開放度的提高，廣大群眾利用檔案的意識在增強，需求在增加，且需求呈現多樣化的趨勢，傳統的單一的服務形式已經遠遠不能滿足群眾的需求。檔案館不能再一直充當實體保管員的角色，也不能總是讓群眾到檔案館來翻閱實體資料。所以，為了適應這一市場變化，城建檔案館不僅要充保管者的角色還要做信息的提供和傳播者，在做好傳統服務優化的前提下還需要開拓創新，創造出新的服務模式。要學會主動接近用戶，比如建立網上城建檔案查詢管，創立城建檔案微信公眾號等，實現不同方式間的優勢互補。

4 結束語

總而言之，城建檔案的重要性日益突顯，城建檔案的類別和數量也在日益增多。所以，我們要把握時代的脈搏，迎接機遇和挑戰，全面分析我國在城鄉檔案管理中的不足與缺陷，深入研究城鄉檔案管理科學高效的系統方法，實現城鄉檔案管理與時俱進，為城市發展建設助力。

參考文獻

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