建言“特色農(nóng)業(yè)夢”

優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量

張象樞（中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院 教授） 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)應(yīng)放在區(qū)域布局、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)三個方面。區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是加快建設(shè)一批規(guī)模化的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。品種結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是調(diào)整生產(chǎn)用地面積和投資比重，實現(xiàn)種植、養(yǎng)殖、林果、水產(chǎn)等各行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要實現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，跟上市場需求步伐。在現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)發(fā)展集聚的基礎(chǔ)上通過制定產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化分工和協(xié)作，努力形成完善的產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)業(yè)集群。同時有選擇地吸引那些具備產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的外資項目進(jìn)入農(nóng)業(yè)集群。健全以行業(yè)協(xié)會為中心的中介機(jī)構(gòu)，提高集群的組織化程度。完善政府服務(wù)，建立有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的融資體制、物流體系和信息服務(wù)平臺。

同時，鼓勵高校、研究所等科研單位與特色農(nóng)業(yè)基地進(jìn)行聯(lián)合，在農(nóng)產(chǎn)品革新和勞動力培訓(xùn)方面發(fā)揮更大的作用。培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮其輻射和示范功能，借此增強(qiáng)農(nóng)業(yè)核心競爭力和激發(fā)甘肅民間創(chuàng)業(yè)動力。充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才在科技傳遞中的作用，提高科技的針對性、實用性、操作性，簡化其程序，降低其成本，不斷改進(jìn)和提高農(nóng)業(yè)科技的使用效率，努力使農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效中的貢獻(xiàn)率不斷得到提高。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，樹立區(qū)域品牌意識

李渤（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授） 區(qū)域品牌與單個企業(yè)品牌相比，更形象、直接，更具有廣泛、持續(xù)的品牌效應(yīng)。因此甘肅特色農(nóng)業(yè)要特別重視品牌功能，打造知名品牌，以明星企業(yè)和名牌產(chǎn)品為依托，提高區(qū)域競爭力。建立農(nóng)產(chǎn)品的品牌質(zhì)量控制體系，主要是品牌質(zhì)量認(rèn)證。企業(yè)要嚴(yán)格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，制定農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，制定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、以及收獲、加工、包裝、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制體系，確保農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌質(zhì)量，這是保護(hù)區(qū)位品牌的基本手段。

推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和制度創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理

郭紅蓮（北京商學(xué)院博士后） 政府要加快農(nóng)村土地制度法制化建設(shè)，完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)投資管理體制，進(jìn)一步放寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域。拓寬信貸資金支農(nóng)渠道，改善農(nóng)村金融服務(wù)。要加大農(nóng)業(yè)減災(zāi)投入，建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展專項生產(chǎn)基金和市場風(fēng)險基金，推行農(nóng)業(yè)互助保險模式。建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系，要依法行政，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法效果，使特色農(nóng)業(yè)各項管理工作走上法制軌道。

實施品牌帶動戰(zhàn)略，加快特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)

陳耀鋒（西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授） 積極推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系認(rèn)證工作。積極引導(dǎo)和推進(jìn)“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)，加快無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)，加快制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測監(jiān)督及認(rèn)證體系，逐步實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化和優(yōu)質(zhì)化；開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證。推行嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識制度、檢測檢驗制度和產(chǎn)地追溯制度，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

加強(qiáng)區(qū)域分工協(xié)作，實現(xiàn)互利互惠共同發(fā)展

楊曉東（北京城鄉(xiāng)創(chuàng)新發(fā)展博士研究會會長） 在建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、加強(qiáng)區(qū)域分工的同時，陜甘寧地區(qū)還應(yīng)促進(jìn)區(qū)內(nèi)各區(qū)縣之間的協(xié)作。根據(jù)各地區(qū)優(yōu)勢資源不同，合作模式可有競爭型合作、互補(bǔ)型合作、互利型合作3種。如果主體功能定位不同，兩者存在互補(bǔ)性，則他們之間的經(jīng)濟(jì)合作是互利互補(bǔ)的合作。陜甘寧革命老區(qū)各區(qū)縣具有各自發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游的優(yōu)勢，為了發(fā)展和體現(xiàn)這種優(yōu)勢，可以把各個區(qū)縣的旅游資源聯(lián)合起來，打造陜甘寧大旅游區(qū)，這是互利型合作的典型表現(xiàn)。合作不僅可以加強(qiáng)互補(bǔ)互動，還可以實現(xiàn)多邊共贏，因此，陜甘寧在發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)過程中，必須加強(qiáng)區(qū)域合作，創(chuàng)新合作方式，拓寬合作領(lǐng)域，形成健全的合作機(jī)制，實現(xiàn)互惠互利共同發(fā)展。

制定和完善現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)市場流通政策

蘇永生（甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜草品種改良研究所副所長、研究員） 農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對于特色農(nóng)產(chǎn)品收購、運(yùn)輸、加工和銷售等各個環(huán)節(jié)，可考慮取消有關(guān)的稅費(fèi)，包括增值稅和銷售稅（費(fèi)）。這是提高陜甘寧地區(qū)特色農(nóng)業(yè)競爭力的需要，也有助于現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)的發(fā)展，對于減少特色農(nóng)產(chǎn)品流通成本，保證特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，都會起到積極的促進(jìn)作用。

（劉林楓整理）