如何提高網(wǎng)絡(luò)社會(huì)條件下的執(zhí)政能力？

主持人：

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)以其虛擬性、開放性、高效性、廣泛性、集群性、操控性、自治性與民主性等特征，形成了比較完善的社會(huì)結(jié)構(gòu)和功能，它與中國(guó)已有的游牧社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)等現(xiàn)實(shí)社會(huì)同時(shí)存在、相互交融，形成了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)生機(jī)蓬勃、錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿風(fēng)險(xiǎn)的全新時(shí)空，深刻地改變了中國(guó)的基本國(guó)情、黨情和民情，全面地塑造了中國(guó)的政治生態(tài)和執(zhí)政環(huán)境。

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)又是現(xiàn)實(shí)社會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸，網(wǎng)絡(luò)民情是現(xiàn)實(shí)社會(huì)民情集中的、及時(shí)的反映。在此環(huán)境下，如何提高網(wǎng)絡(luò)社會(huì)條件下的執(zhí)政能力？是對(duì)黨和政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)治國(guó)理政的科學(xué)化、民主化與法治化的考驗(yàn)。

陳里：

首先，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的廣泛、集群作用，加強(qiáng)黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。

要保障網(wǎng)絡(luò)社會(huì)充分發(fā)揮黨和政府與人民群眾有效溝通的橋梁作用，就必須發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的根本特點(diǎn)。一是保證網(wǎng)絡(luò)溝通的平等性，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)給每一個(gè)網(wǎng)民提供更為開放的釋放自我的空間，使網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成為真正平等的意見市場(chǎng)。二是要保證其合法的匿名性。三是要保障網(wǎng)絡(luò)的開放性。

要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中黨和政府與民眾的良性互動(dòng)，必須做好幾個(gè)方面的工作。一是要善于與網(wǎng)民在線交流。二是就重大的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化問題，黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)與知名網(wǎng)友尤其是意見領(lǐng)袖要以座談會(huì)的形式直接會(huì)談，問計(jì)于民，問需于民。三是通過(guò)開設(shè)博客和微博，讓領(lǐng)導(dǎo)干部與民眾之間的溝通，更加簡(jiǎn)單容易，民眾的參與面更加廣泛，尤其是在群眾最艱苦、最急需的時(shí)候，能在第一時(shí)間找到黨和政府作為主心骨。

其次，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的開放、高效作用，提升黨和政府決策的科學(xué)化與民主化。

政府公共決策就是制定公共政策的過(guò)程，這些公共政策通常與人民群眾密切相關(guān)，涉及眾多人的切身利益。民眾參與公共決策的過(guò)程，涉及幾個(gè)方面：一是了解民意；二是讓民眾參與公共決策的制定過(guò)程；三是吸引民眾參與公共決策的修改過(guò)程。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)了解民意，在目前各國(guó)政黨和政府中，應(yīng)用得最多的就是民意調(diào)查。在當(dāng)今社會(huì)，借助網(wǎng)絡(luò)社會(huì)開展民意調(diào)查，是發(fā)現(xiàn)和了解民意的便捷手段，是公眾參與政府決策的重要形式，也是實(shí)現(xiàn)民主科學(xué)決策的有效途徑和方法。一方面，網(wǎng)絡(luò)民意能為黨和政府的決策提供較為全面、真實(shí)、及時(shí)的原始信息，有利于提高決策的科學(xué)性；另一方面，網(wǎng)絡(luò)民意能強(qiáng)化政府與公民的決策互動(dòng)，建立有效的政治溝通，增強(qiáng)決策的民主性。

第三，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的虛擬、民主作用，強(qiáng)化黨和政府的權(quán)力監(jiān)督。

作為民主政治的產(chǎn)物，權(quán)力監(jiān)督是公民依法對(duì)黨和政府的權(quán)力主體的合法性、合理性進(jìn)行了解和評(píng)論的過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的重要手段。而公民要有效地實(shí)現(xiàn)權(quán)力的監(jiān)督，必須具備兩個(gè)基本的條件：一是權(quán)力執(zhí)行過(guò)程的透明化，或是對(duì)濫用權(quán)力行為有揭露之自由；二是公民具有對(duì)以上兩種情況發(fā)表言論的空間，從而形成輿論，通過(guò)輿論監(jiān)督權(quán)力。因此，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)作為權(quán)力監(jiān)督的工具，其作用也正從這幾個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)：一是作為信息來(lái)源，保證公民的知情權(quán)；二是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公民的表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)；三是網(wǎng)絡(luò)輿論通過(guò)權(quán)力監(jiān)督，推動(dòng)公共政策議程，拓寬了政策方案的選擇空間，使政策制定更加科學(xué)，并且及時(shí)調(diào)整公共政策，提升公共政策的質(zhì)量。

第四，要善于培養(yǎng)黨和政府的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，增強(qiáng)黨和政府在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的凝聚力和號(hào)召力。

意見領(lǐng)袖通常是各領(lǐng)域的核心人物，擁有權(quán)威的話語(yǔ)權(quán)以及較強(qiáng)的社會(huì)洞察力，能夠以敏銳的思維和縝密的邏輯對(duì)公眾事件發(fā)表督導(dǎo)的見解，因此，意見領(lǐng)袖對(duì)有關(guān)事務(wù)的分析和評(píng)論會(huì)成為社會(huì)公共輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。意見領(lǐng)袖一起對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)超強(qiáng)的干預(yù)能力，使得網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的公共輿論走向現(xiàn)實(shí)社會(huì)，并引導(dǎo)公共輿論的形成、控制公共輿論的走向，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的講課發(fā)展中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。因此，意見領(lǐng)袖的加入，對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的開展及整個(gè)進(jìn)程將產(chǎn)生不容忽視的信息傳播作用。