試談企業政工體系的構建與優化

田淑芳

（勝利石油管理局高培黨校，山東 東營 257000）

試談企業政工體系的構建與優化

田淑芳

（勝利石油管理局高培黨校，山東 東營 257000）

政工體系的建立和運行，使政工團隊變得更加團結、高效、強大，使思想文化工作更加貼近員工群眾、貼近中心工作、貼近基層實踐。這個體系既是國有企業中對管理體系和企業文化的延伸和發展，又是國有企業持續協調健康發展的基礎與保障。

企業政工體系；企業管理；企業文化；企業戰略

政工體系是指由國有企業黨組織統一領導、黨政共同負責所形成的以專職政工干部為骨干、行政管理人員為主體、員工群眾廣泛參與、黨政工團齊抓共管的管理體系。這個管理體系的構建和運行，能夠使國有企業思想政治工作得以融入生產經營和管理活動的全過程，使政工團隊變得更加強大、團結高效，使思想政治工作貼近員工群眾、貼近企業中心工作、貼近基層實踐。政工體系既是對國有企業管理體系和企業文化的延伸和發展，又是國有企業持續協調健康發展的基礎與保障。

一、黨的領導是構建政工體系的保證

（一）構建國有企業政工體系必須依靠黨的領導

建設中國特色社會主義，首先要依靠黨的領導，構建國有企業政工體系當然也必須依靠黨的領導。黨的全心全意為人民服務的宗旨要求黨必須把為人民謀利益作為自己全部活動的出發點和歸宿，必須密切聯系群眾。作為國有大型企業的黨組織，要始終以廣大員工群眾為開展一切工作的基礎，讓主人翁精神回歸到廣大員工群眾中去，并促使其轉化為國有企業發展的主體創造力。

（二）黨員干部的發展思路決定國有企業的成敗

國有企業是否能真正立于不敗之地，關鍵在于國有企業的發展方向，在于黨員干部的總體發展思路。黨員干部要做到以下三點：一是要堅持正確的理論指導，要用中國特色社會主義理論武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。二是要自覺學習和掌握黨的路線、方針和政策，并自覺地向廣大群眾宣傳、講解黨的政策，為群眾解疑釋惑，便于群眾理解掌握。三是要講政治。當前，國有企業改革在持續深化、不斷發展中，出現新情況、新問題在所難免。黨員干部要帶頭講政治，做好穩定工作，做好群眾的思想工作，讓群眾樹立信心、渡過難關，不能人云亦云、隨波逐流。

（三）黨員干部工作的成效對政工體系的構建具有導向作用

黨員干部要體現先進性，首先要有扎實的工作作風，要具備不畏艱難困苦、銳意進取、奮發有為的精神狀態，在急難險重任務面前，勇于站出來，擔重任，挑大梁，團結、影響和帶動員工群眾做好工作；其次，要保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，做老實人、說老實話、辦老實事。同時，還要有建功立業、創優爭先的意識，要立足崗位、盡職盡責，出色地做好每一項工作，在平凡的崗位上做出不平凡的業績。黨員干部要帶頭遵紀守法，生活中要對自己高標準、嚴要求，不該說的話不說，不該做的事情不做，守得住清貧，耐得住寂寞，擋得住誘惑，管得住小節。要始終保持艱苦奮斗的作風，勤儉節約，反對鋪張浪費。要正確處理與人民群眾的關系，想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾之所盼，傾聽群眾呼聲，及時反映群眾疾苦，做群眾的貼心人和知心人。

二、“一崗雙責”是構建政工體系的核心

（一）黨委的政治核心作用

要發揮黨組織在企業的政治核心作用，應把握好以下幾個方面：一是在企業的戰略決策上發揮政治核心作用。企業是以盈利為目的的，實現效益最大化是所有企業的共同追求。引導國有企業合法合理地追求效益，把握企業的發展與戰略方向，需要國有企業的黨組織審時度勢，研究并制定企業的發展規劃。二是在企業的穩定和諧發展中發揮政治核心作用。企業發展要沿著正確的方向前進，就需要有穩定和諧的發展環境。企業黨委在保證企業安全生產、合法經營的前提下，要正確對待員工群眾所關心的焦點、熱點問題，在員工群眾中開展好“社會公德、職業道德、家庭美德”這“三德”教育，把員工團隊建設成誠實守信、團結友愛、充滿活力的團隊。

（二）行政領導的主體作用

構建政工體系，做好員工群眾的思想政治工作，保持隊伍的思想穩定，充分調動員工群眾的積極性和創造性，就要營造黨、政、工、團、婦齊抓共管的思想政治工作的新局面。一是企業的主要領導實行黨政職務兼職，基層單位黨政一把手原則上一人承擔，確保真正做到黨政工作協調一致。二是明確責任。三是提升素質。企業領導要事業心、責任心兼備，要有專業知識和寬廣的知識面，既懂生產經營，也會做思想政治工作。

構建政工體系，必須落實好“一崗雙責”。在工作實踐中，認真落實“一崗雙責”的工作機制，確保思想政治工作縱向到底、橫向到邊。做好過細的員工群眾的思想政治工作，既不是靠某個人的力量就能做得好的事情，也不是靠某個部門就能夠做好的事情。要逐步實施“雙向進入”的組織機制，避免“兩張皮”現象的發生。要建立并完善“責任共擔”的考核機制，把政工工作作為企業管理的重要組成部分，切實做到與業務工作同部署、同考核、同獎懲。黨委要加強對思想政治工作的領導，行政應切實履行業務工作和思想政治工作“一崗雙責”，把政工工作延伸到企業管理的各領域，充分發揮黨群部門服務中心工作的能力，支撐政工體系的構建。

三、“五項機制”是構建政工體系的關鍵

（一）方案設計機制

成立組織機構，明確年度政工體系構建的目標任務、工作要求和工作重點。要重點抓好政工體系構建的實施環節，以建立和完善“一崗雙責”的工作機制、“雙向進入”的組織機制和“責任共擔”的考核機制為重點，把思想政治工作同企業各項工作結合起來，建立健全目標明確、責權分明、運轉協調、渠道暢通的黨建思想文化工作領導體制和工作機制。

（二）約束激勵機制

深化干部人事改革，通過崗位公開競聘等途徑，給員工群眾創造發展空間和提升機會。做好群眾工作，實現群眾利益表達規范化。通過職代會、廠務公開、廠務質詢等形式，及時定期公開主要業務，強化對權利運作的監督力度，提高決策和管理工作中的“民意含量”，有效保證群眾的知情權、參與權和監督權，維護員工群眾當家作主的權利。通過建立健全體制機制，使各級領導干部確保有特定的時間深入基層，體察民情，了解民意，指導工作，解決問題，增進對員工群眾的理解，加深對員工群眾的感情。

（三）協同運作機制

建立政工協同運作機制，就是建立以黨務干部和專職政工干部負總責的責任網絡，建立以部門負責人為依托的“一崗雙責”網絡，轉變一些人固有的“你是政工、我是行政”的偏見，用政工工作方式轉變促企業和諧發展，推行雙到位、雙結合，在安排生產經營工作的同時，注重落實好政工工作任務。要成立政工體系構建領導小組，定期協調解決政工體系構建中存在的問題。堅持橫向協同，定期召開周調會、政工例會，做到思想政治工作與業務工作同匯報、同分析、同部署，加強協同協作，促進政工工作與生產經營業務融會貫通。實施項目化運作，分別明確責任人、責任時限。建立一體化考評機制，將政工體系構建目標納入績效考核體系，各部門對承擔的共性和個性任務按時間進度進行分解，列入月度重點工作內容，每月對完成情況進行自評、考評，考評結果與部門績效考核掛鉤。

（四）載體機制

要通過“專題形勢任務教育”、“黨員示范崗評選”、“黨員亮身份作承諾”、“黨員一日捐”等活動，進一步增強黨員意識。要開展作風構建年活動，解決作風構建中存在的突出問題。打造文化傳播、創先爭優、梯隊培育等多能一體化工作基地。要發掘黨員、員工群眾的閃光點，選樹先進典型，匯聚正能量。建立員工群眾意見征集反饋處理平臺，完善員工群眾意見、建議的征集、處理、反饋和監督考核流程，將問題和矛盾化解在萌芽狀態。

（五）干部輪換機制

干部輪換是干部調配的一種形式，即對干部進行單位與單位之間、部門與部門之間、地區與地區之間的工作調動或交流。干部輪換有定期與不定期兩種。加強對干部的培養和教育，提高干部的素養，是構建政工體系的重要環節。長期固定從事某一工作，會導致干部對工作內容厭倦，出現疲頓現象，缺乏創新，干部輪換則是克服疲頓現象的有效措施。干部輪換還有助于打破部門橫向間的隔閡和界限，利于工作的協調與配合，提高工作積極性。

（責任編輯：曹木易）

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2095—7416（2014）02—0064—02

2014-02-21

田淑芳（1967-），女，山東桓臺人，勝利石油管理局高培黨校工會女工主任，政工師。