農超對接在河南省的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

■李靖陽 河南大學經濟學院

一、農超對接模式簡述

農超對接是一些西方國家和發(fā)達地區(qū)廣泛使用的新型農產品生產銷售方式，由農戶和超市簽訂購銷合同，超市從農戶那里直接購買農產品，從而減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，降低流通成本，保障食品安全，減小生產風險。

2008年，我國開始推廣農超對接模式，由商務部，農業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了相關文件，要求到2012年，試點零售企業(yè)生鮮農產品產地直接采購的比例超過50%，2012年商務部又公布了一批城市作為農超對接的試點，大力支持農超對接的發(fā)展。

二、農超對接的多贏效應分析

從政府的角度看，當前，我國政府急于解決三農問題，農產品銷售問題和農產品食品安全問題。農超對接通過充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，優(yōu)化結構來提高和增加農民收入，改善農產品的食品安全和品質，促進了農產品的流通和銷售。

同政府相比，超市目標更為明確，即以最小成本獲取最大利潤。通過農超對接，超市在與農業(yè)合作社簽訂購銷合同后，便持續(xù)獲得經檢驗合格的農產品進行銷售，大大減輕了對于生鮮農產品進行供應需求的貨源問題，降低了市場風險；超市直接從農戶那里購買農產品，減少了流通成本，通過低價形成的價格競爭優(yōu)勢吸引了大量客源，也促進了顧客對超市其他產品的購買。

對農民和農業(yè)合作社來說，農超對接使超市和農戶變成了利益相關者，超市為了顧忌自身利益，保證農產品供應的可持續(xù)性，不得不引導農戶的生產方向，方便農戶獲取消費者市場不斷變化的產品需求，使農戶可以及時調整生產規(guī)模，科學改變生產結構，降低生產風險；通過農戶和超市的產銷結合，更利于區(qū)域農產品知名品牌的建立。

消費者也從農超對接中獲益，一方面，農超對接有利于保證食品安全，超市設立有相關食品檢測部門，通過嚴格的食品質量監(jiān)測環(huán)節(jié)，消費者可以買到安全有保障的農產品，另一方面，農超對接使超市直接向農戶購買農產品，減少了流通環(huán)節(jié)，降低了流通成本,農產品價格降低，大大惠及消費者。

三、農超對接在河南省發(fā)展的現(xiàn)狀

2010年以來，河南省大力采取措施解決三農問題，農業(yè)經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。目前河南省農業(yè)生產初具規(guī)模化，但農超對接仍然面臨很大困境，主要表現(xiàn)在：

1.產量與質量問題。機械化帶來的農業(yè)規(guī)模效應是農超對接的精髓，但河南省的農業(yè)生產以小農經營方式為主，缺乏組織性和規(guī)模化，使河南省農產品容易受季節(jié)變化的限制，市場變化的影響，產量往往難以保證，這與超市的農產品供應可持續(xù)性要求相矛盾。超市為了提高銷售額，也由于購銷合同中保護價的限制，往往對農產品的質量與包裝有嚴格要求，而河南省農民的質量管理意識較差，品質參差不齊，使超市與農戶難以達成一致。

2.價格問題。農超對接與以往的農民-批發(fā)商-供應商-超市物流采購模式相比，節(jié)約了一定的物流成本。但在河南省內，大多農產品生產基地遠離城市消費市場，超市不得不加大運輸成本，從而更壓低對農產品的收購價格，使農民覺得超市收購價和把農產品賣給批發(fā)商的價格相差無幾。

3.結算與稅收問題。大型超市作為一個經濟實體，往往采取銀行轉賬結算等方式，但有一定周期，這使適應于現(xiàn)金及時結算方式的經濟實力低下的農民難以接受。按照我國規(guī)定，超市收購免稅農產品可以憑發(fā)票以13%的抵扣率抵扣進項稅額，但合作社往往無法開具相應的增值稅專用發(fā)票，進而影響超市的稅款抵扣。

4.信息不對稱問題。在農產品市場需求信息的傳遞過程中，由于信息難以及時共享，或擁有信息優(yōu)勢的一方為了謀求自身利益等原因，容易出現(xiàn)信息不對稱問題。在整個農超對接的供應鏈中，大型超市看似位于頂端，掌握著信息優(yōu)勢和主動權，具有較強的議價能力。而農戶則屬于信息不對稱的一方，議價能力較弱，往往對超市的要求采取妥協(xié)態(tài)度。農超之間普遍存在著這種由于信息不對稱導致的利益分配不均衡的問題。

除此之外，我省薄弱的基礎設施，落后的經營模式和生產技術，較低下的土地利用率和土地流轉率也制約著我省農超對接的發(fā)展。

四、根據(jù)農超對接發(fā)展現(xiàn)狀的幾點建議

1.在農超對接中，大型超市擔憂農產品供應的持續(xù)性和產量品質問題，農民則擔憂生產風險問題，二者之間的信任博弈會影響長期合作。所以，超市作為對接的優(yōu)勢方，應主動引導農產品的組織化和規(guī)模化生產，及時了解提高市場信息，洞悉市場變化，根據(jù)市場消費者需求導向正確引領農產品生產，同時農業(yè)合作社和農民也應增強質量品質標準化意識。

2.提高農民的組織化程度。可以由實力強的合作社帶頭建立農業(yè)合作社聯(lián)盟，提高生產集約化和規(guī)模化程度。農業(yè)合作社可以購買有保證的農業(yè)用種，統(tǒng)一包裝農產品，推進農產品標準化生產，創(chuàng)建富有地方特色的自主品牌和知名農產品。

3.加大政府支持力度，實行稅收優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展農業(yè)合作社。政府應出臺包括財政，稅收優(yōu)惠等扶持措施，落實農產品進項稅收抵扣政策，制定與完善相關的農產品發(fā)票使用與流通的法律法規(guī)。加大對農產品從生產到銷售各環(huán)節(jié)的基礎設施和設備投資，加大第三方物流發(fā)展，引導其前與農業(yè)合作社對接，后于大型超市對接。政府應在農業(yè)合作社和超市之間牽線搭橋，加強農超之間的信任，互動和合作，引導兩者的順利對接和良性發(fā)展。

[1]陳家濤.農超對接的模式困境與對策[J].經濟研究導刊，2011.(09).

[2]胡定寰.“農超對接”與農民專業(yè)合作社發(fā)展[J].農村經營管理，2009.(08).