高校實驗室技術安全管理工作機制探討

付裕貴， 楊 兵

(華中農業大學 國有資產與設備管理處，湖北 武漢 430070)

高校管理同仁目前普遍反映，開展實驗室技術安全管理工作不僅很難找到工作的切入點和支點，而且缺乏長效機制及工作抓手。針對這些問題，根據華中農業大學近幾年相關工作創新、實際進展和經驗體會，并通過對我國臺灣、香港地區高校實驗室安全工作考察及與內地高校的比較研究，課題組經過理性分析和歸納，將實驗室技術安全工作分為事前、事中和事后管理3個階段，分別剖析事前、事中、事后管理工作的意義與作用、主要內容及特點等，初步構建了系統而高效的實驗室技術安全管理工作機制。按照該機制推進實驗室技術安全管理工作，不僅思路清晰，而且重點突出、體系完整、事半功倍。

1 事前管理工作的意義、主要內容及特點

“安全第一，預防為主”是安全生產管理領域的首要法則，揭示了事前管理在安全工作中的核心地位和作用。下面以華中農業大學為實證，分析和歸納出實驗室技術安全工作事前管理的主要內容包括以下9個方面。

1.1 設置管理機構、配備專職管理人員

高校安全生產管理的一個重點和難點就是實驗室技術安全管理。根據《中華人民共和國安全生產法》第十九條規定，“礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。……，從業人員超過300人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。”

多數農業高校常年在實驗室學習和工作的師生規模數以萬計，其實驗室技術安全事項及隱患眾多[1-2]，如果長期不設置實驗室技術安全管理機構、或者不配備足夠的專職管理人員，那么，發生實驗室安全責任事故將是遲早而且是必然的。

實驗室技術安全工作已經得到一批高校的重視，尤其是在發生了實驗室重大安全責任事故的高校，越來越多的高校紛紛設置了實驗室技術安全管理機構，配備了專職管理干部。但是，也有部分高校，迄今仍未設置管理機構和配備專職人員負責該項人命關天的工作。

1.2 開展管理制度建設

依法治國，依法治校。安全生產管理法規及其執行具有強制性的特點，應該予以優先制定和落實。農業高校實驗室技術安全管理工作可依據的國家法規和部門政策，目前已近100項之多，涉及安全生產綜合管理、安全教育培訓考核管理、從業人員勞動保護、實驗室建設管理、危險化學品管理、輻射安全管理、特種設備管理、生物安全管理、實驗動物管理、農業轉基因生物安全管理、信息安全管理、實驗室有毒有害危險性廢棄物管理、安全事故管理等11個方面[1]。

高校實驗室技術安全主管職能部門及管理干部，應在認真學習、準確理解和消化國家相關法規的基礎上，制訂適宜于本校的實驗室技術安全管理制度及實施細則，以確保師生人身、設備設施、校園生態環境安全。

1.3 建立安全管理責任制

一所農業高校少則有幾十幢、多則有上百幢教學科研樓，樓內各層分布著大量的實驗室，其類型(化學、物理、生物、機械工程、信息等)、規模(每間數平方米、幾十平方米、上百平方米，中試車間可能有數百甚至上千平方米)、功能(教學實驗室、科研實驗室、儀器設備機組或公共平臺等)不同，存在的技術安全隱患多種多樣也各不相同。臺灣高校均以實驗室自然間為統計單元，一間房就是一個實驗室，如臺灣成功大學擁有709間實驗室[3]。借鑒這一統計口徑，每一所內地農業高校恐怕都有數百或數千間實驗室。

根據管理學原理，對如此眾多的實驗室技術安全實施有效管理，需要確定合適的管理層次及幅度，以保障其安全責任落到實處，而管理成本也符合經濟原則。華中農業大學的做法是：

(1) 建立3個管理層次——學校(主管職能部門)、校屬教學科研單位、具體開展實驗活動的工作單元。

(2) 組織簽訂兩級責任書——由主管校領導與各教學科研單位分管負責人，各教學科研單位分管負責人與各工作單元安全管理負責人，分別簽訂一級和二級責任書，責任書中明確規定學校、教學科研單位、工作單元各自的任務即責任條款，三者的分工各有側重、有機銜接，盡量避免工作交叉重疊和存在漏洞，通過頂層設計實現實驗室技術安全管理工作“事事有人做”與“人人有事做”的完美結合[1]。

農業高校開展實驗活動的基本組織單元多種多樣，其豐度在各高校存在一定差異，主要包括實驗教學示范中心、實訓中心、實驗動物中心、獸醫院、科研課題組、科研小試或中試車間、儀器設備機組及公共平臺等。華中農業大學在2013年12月份，組織完成了新一輪實驗室技術安全管理兩級責任書簽訂工作，分別簽訂了18份一級和280份二級責任書，在全校基本實現了實驗室技術安全管理的全覆蓋和無盲區。

1.4 實驗室技術安全事項及隱患普查和統計分析

開展實驗室技術安全事項及隱患普查并對其進行統計和分析，其意義主要體現在：全面和準確地把握全校涉及的實驗室技術安全事項及隱患的具體名稱、詳細分布、數量、程度等，厘清重點和難點，以提高工作的針對性。

高校因其專業設置、涉及學科和科學研究領域的不同，其實驗室技術安全事項及隱患存在著一定差異，在學科門類之間存在明顯差異。華中農業大學將可能涉及的實驗室技術安全事項及隱患歸納為12個類別：實驗室水電氣安全、危險化學品、生物安全、實驗動物安全、農業轉基因生物安全、特種設備與加熱設備、輻射安全、機械傳動設備安全、實驗室信息安全、勞動防護裝置和用品、實驗室產生的有毒有害危險性廢棄物、其他安全事項及隱患。其中每一個類別可能包括若干個亞類，每一個亞類又包括若干具體種類。

普查的方式，可由主管職能部門根據平時的積累，將上述可能存在的安全事項及隱患內容設計為一張表格，在組織簽訂二級責任書時，由責任人如實申報和登記本實驗室客觀存在的技術安全事項及隱患，調查范圍要求涵蓋和準確至實驗室的每一個自然間。

根據華中農業大學實驗室技術安全管理第三級責任人主動申報和登記的結果，經過統計和匯總，發現85項具體的技術安全事項及隱患在該校實驗室的分布非常廣泛而驚人，達到3 341項次，每個實驗室和課題組平均存在12項安全隱患。據此可以推測，任何一所農業高校涉及的實驗室技術安全事項及隱患都非常多元和復雜，同時也具有一定的規律性，能夠判別出實驗室技術安全管理工作的重點和難點。

1.5 建立實驗室技術安全教育、知識培訓和考核準入制度

分析高校近年來發生的多起實驗室技術安全重大事故產生的原因，發現師生安全意識淡薄、安全責任意識缺失、缺乏基本的安全知識、違規操作是導致本來可避免的事故和災難發生的主要原因。

發達國家從小學生開始就普遍重視安全教育、安全知識培訓、急救與逃生演練，在高校普遍施行了實驗室安全教育和安全知識培訓、風險告知和考核準入實驗室制度。國內浙江大學、清華大學、北京大學、華中師范大學、華中農業大學等越來越多的高校先后啟動了實驗室安全教育培訓和考核準入實驗室制度。

高校對師生進行實驗室技術安全教育和安全知識培訓，應根據自身本科專業設置、學科及學位點建設、科學研究涉及的領域等，選擇適宜的培訓教材。若沒有現成的適宜教材，可組織相關教師編寫。目前，至少有以下幾種公開出版的培訓教材可供選擇：華中農業大學組織編寫的《農業高校實驗室技術安全知識題庫》、浙江大學組織編寫的《高等學校實驗室安全概論》、北京大學組織編寫的《大學實驗室安全基礎》、華中師范大學組織編寫的《高等學校實驗室技術安全與環保教育手冊》[2，4-6]等。

受駕駛員培訓和交通法規知識考試方式的啟發，一批高校成功研發了“實驗室技術安全教育培訓網上學習和考試系統”，將培訓教材中的知識和內容內化至該系統，依托該信息化平臺實現了師生身份認證(與校園一卡通工程結合)、網上自學和個人學習情況記錄、學習效果自測、大規模地集中組織師生參加考試(針對每一位參加考試的師生，根據其所學或所在專業及學科，按照一定的規范要求即時和隨機生成一張試卷)、即時閱卷(師生做題完畢和提交后，計算機當即閱卷并給出考試成績)，大大提升了實施安全教育培訓和組織考試的工作效率，使高校每學年度新學期集中組織數千乃至上萬名新生及新教職工參加實驗室技術安全教育、知識培訓和考試成為現實，促使安全考核準入實驗室制度變成為現實[7-8]。

1.6 必需的公共設施和個體防護裝備建設

農業高校開展實驗室技術安全管理工作，需要一些基本的公共設施和個體防護裝備。這些公共設施條件建設，可依據實驗室技術安全事項及隱患的輕重緩急和各高校財務狀況，由主管職能部門負責統籌，有計劃分步驟地進行；而實驗人員個體防護裝備，應根據人才培養和科學研究的需要，由校屬各教學科研單位及其下屬實驗教學示范中心、科研課題組、儀器設備機組等負責裝備，并納入高校主管職能部門的監管范疇。

需要強調的是，公共安全設施建設和個體防護裝備購置預算，應當列入高校各級預算管理的優先范疇，以體現高校及各級各類實驗室對實驗人員人身、設備設施、生態環境安全的重視，這是一所高校文明和道德水準、人文精神的客觀表征。按照使用功能，將農業高校必需的實驗室技術安全公共設施和個人防護裝備分述如下。

1.6.1 公共設施條件建設

(1) 針對實驗室發生安全事故后的緊急處理和急救，需要為相關實驗室統一配備噴淋、洗眼設施、急救器械柜及器材、醫療急救箱及常用急救藥品。農業高校實驗室發生安全事故后，很可能產生有毒有害氣體、煙霧等，為了實施緊急處置或救援(社會救援力量到達現場之前)，在學校層面集中購置數套防毒防護服是必要的。

(2) 高校應利用目前已經比較發達的社會物流系統，在校內盡量少庫存危險化學品；實驗活動中，盡量減量使用化學品尤其是危險化學品，盡量以低毒或無毒化學品替代高毒或劇毒化學品。即便如此，農業高校不可避免地需要貯存和使用危險化學品，因此，需要為相關實驗室購置符合國家標準的劇毒品、易燃易爆品專用貯存柜。

(3) 為消除實驗室有毒有害氣體對師生健康的危害，以及無毒而帶有異味氣體對師生情緒的干擾等，保障實驗室空氣質量，在實驗樓建設設計時就應同時科學設計和建設抽風排氣系統。抽風排氣系統投入使用后，應定期監測和更換氣體吸附過濾網等部件。

(4) 對產生影響師生健康或影響他人學習、工作、生活噪聲的設備、設施或實驗室，應裝備配套的消聲設備設施。

(5) 如果以病原微生物為對象開展實驗活動，應遵照《病原微生物實驗室生物安全管理條例》的規定，根據病原微生物的傳染性、感染后對個體或者群體的危害程度，對應第一、二、三、四類病原微生物，應分別建設P4、P3、P2、P1實驗室，而且P3、P4實驗室應通過國家有關部門組織的認證。

(6) 農業高校開展實驗教學和科學研究，需要大量地使用實驗動物，應遵照《實驗動物管理條例》，建設一個適度規模的實驗動物中心，并獲得省級政府部門頒發的實驗動物使用許可證，若具備實驗動物生產許可證資質則更佳。

(7) 在實驗活動中產生實驗動物殘體，帶有病菌的動物及其器官、肢體、墊料等廢棄物的實驗室及高校，應裝備相應的高壓滅菌設備設施。如果這些特定的實驗室廢棄物不能移交給相關環保企業作無害化處置，高校需要建設實驗動物殘體無害化處置設施。

(8) 農業高校進行農業轉基因生物研究，應遵照《農業轉基因生物安全管理條例》和《轉基因農作物田間試驗安全檢查指南》，依據農業轉基因生物對人類、動植物、微生物和生態環境可能的危險程度，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ 4個安全等級，應建立與安全等級相適應的安全設施和措施。

(9) 每一所農業高校都或多或少地涉及到輻射安全管理，其公共設施包括學校統一規劃、相對集中建設與規范運行的同位素實驗室、射線裝置及防護設施、用于貯存半衰期在2年以內的同位素實驗廢棄物的鉛盒或同位素衰變池、放射性劑量檢測儀等。衰變池適用于量大、活度高的同位素實驗廢棄物的無害化處置。半衰期在2年及以上的同位素實驗廢棄物建議移交環保企業處置。

(10) 農業高校普遍使用大量的高壓氣瓶，其安全管理需要有固定高壓氣瓶的設施，對貯存有毒有害高壓氣體的氣瓶，需要購置帶有氣體泄漏報警裝置的氣瓶專用柜。條件較好的實驗室和高校在修建實驗樓時可同步設計和建設氣體管道，對高壓氣瓶以相對集中的方式實施管理，以提高安全性。

(11) 實驗室有毒有害危險性廢棄物臨時貯存倉庫。如果高校能夠委托有資質的環保企業，以物業管理的方式，對實驗室產生的有毒有害廢棄物進行實時回收和清運，則不必建設自己的危廢倉庫。否則，高校宜建設一個適度規模的危廢倉庫，并為各實驗室統一配備用于分類回收和臨時存放各類危廢的專用桶、筐、專用垃圾袋等，以定期組織回收實驗室危廢、集中臨時貯存回收的危廢，待積累到一定數量后再移交給環保企業實施無害化處置。實驗室危廢大量而長期、分散地存放在各實驗室，是引發安全事故或災難的一個重要原因。

(12) 實驗室污水全收集與處理設施。國外發達國家，以及香港和臺灣高校已經普遍建設實驗室污水全收集和處理設施，實驗室污水處理達標后方準予進入市政污水管網。隨著我國生態文明建設的推進，政府有可能提出這一要求。

(13) 實驗室及實驗室危險性廢棄物貯存倉庫安全監控、報警裝置，國外發達國家，以及香港和臺灣高校已經普遍為各實驗室及實驗室危險性廢棄物貯存倉庫安裝安全監控和報警裝置，內地高校目前還少見。

上述這些公共設施的建設，農業高校和主管職能部門的核心任務是納入實驗室技術安全工作的總體規劃、籌措建設資金，而絕大多數公共設施建設、開放共享及運行管理，由于其業務性很強，應由相關學院及實驗室的專家負責。

1.6.2 個體防護裝備

個體防護裝備(Personal Protective Equipment，簡稱PPE)是從業(實驗)人員為防御物理、化學、生物等外界傷害所穿戴、配備和使用的各種勞動防護用品[9](GB/T 12903—2008)。具體包括防護帽、防護服、防護手套、防護眼睛、防護口(面)罩、防護耳罩(塞)、呼吸防護器、皮膚PPE等，是實驗人員第一道也是最后一道安全防線，具體參見《個體防護裝備選用規范》(GB/T 11651—2008)[10]。

農業高校常見的可能會傷害實驗人員的危險因素包括高溫(含飛濺的金屬溶液或其他高溫液體)、低溫、電擊、有毒有害化學品、有毒有害氣體、感染性或傳染性病原微生物、粉塵、噪音、來自工具或機械的撞擊、割傷、輻射等。

個體防護裝備配備的三項原則是：針對性——針對擬防護的危險因素、擬防護的個體及具體部位;適用性——適用于個體及特定的工作環境;高標準——符合國家標準或國際標準，而且按照就高的原則。

正確進行個體防護裝備配備的步驟是：識別危險因素，評估危害程度，選擇適宜的PPE，培訓使用方法。

1.7 安全標志管理

根據《安全標志及其使用導則》(GB2894—2008)[11]，國家規定了四類傳遞安全信息的安全標志。禁止性標志，表示不準或制止人們的某種行為；警告性標志，促使人們注意可能發生的危險；指令性標志，表示必須遵守，用來強制或限制人們的行為；提示性標志，示意目標地點或方向。在實驗室張貼正確的安全標志，不僅是高校實驗室技術安全文化建設的重要內容，而且可以使師生能夠及時得到提示、提醒和警告，是預防實驗室安全事故發生的有效措施。

安全標志在發達國家高校以及香港和臺灣高校實驗室可以說是比比皆是、目不暇接，對實驗人員的安全提醒、提示、警示和警告細致入微。除了國家標準頒布的安全標志以外，實驗室人員根據自身的經驗、體會和教訓，自主創造、制作和張貼了許多以幽默語言和卡通式的安全標志及小貼士，非常實用、溫馨和人性化。

1.8 申請和獲得相關行政許可

安全生產管理是政府履行公共管理職責的一項重要內容，對有可能危害公共安全的事項實施行政許可制度，是其主要的管理方法和手段。農業高校在實驗室技術安全管理工作中，在以下方面可能會需要申請行政許可。

(1) 立項申請及審批。高校建設具有某些特定功能的實驗室，如三級或四級生物安全實驗室(即P3或P4實驗室)、實驗動物中心，放射性物質工作場所、危險品倉庫，除了應遵循政府對基本建設項目的管理規定及要求以外，還須事先向政府科技部門(負責生物安全實驗室、實驗動物中心建設審批)、公安或環保部門(分別負責危險品倉庫和放射性物質工作場所建設審批)提出立項申請。項目申請獲得政府部門立項后，高校按其批復要求實施。

(2) 申請環境影響評價與環評驗收。建設納入各級政府部門基本建設規劃審批項目的實驗大樓，或者建設具有某些特定功能的實驗室，需要在基建工作正式啟動之前，向項目地址所在政府環保部門申請環境影響評價，并按其環評批復的要求，與項目主體建安工程同時進行環境保護設施設備建設設計、施工和驗收，即實現“三同時”。在基建項目申請竣工驗收之前，須先向政府環保部門申請環評驗收，只有通過了環評驗收后才能申請基建項目驗收。

(3) 申請實驗室資質認定。實驗室資質認定是依據《中華人民共和國計量法》和《中華人民共和國認證認可條例》等法規，對為社會出具公正數據的檢驗機構進行強制考核的一種手段，是政府對第三方實驗室的行政許可，是政府權威部門對檢測機構進行規定類型檢測所給予的正式承認[12]。我國實驗室資質認定，遵循《實驗室資質認定評審準則》[13]，由國家認證認可監督管理委員會(CNCA)統一管理，分國家和省兩級實施。該項制度主要包括兩個方面：由政府主管部門實施的實驗室資質認定，由政府授權中國實驗室認可委員會開展的實驗室認可制度。前者是法規規定的強制性制度，是對向社會出具具有證明作用的數據和結果實驗室的法定要求，后者是與國際慣例接軌的自愿性制度。除了國內組織的實驗室資質認定以外，越來越多的高校已經開始申請實驗室的國際認證，最著名莫過于申請國際標準化組織(ISO)的質量管理體系認證和計量認證。

(4) 申請行政許可。高校購買劇毒化學品，需要向所在地方公安部門申請劇毒化學品購買許可證[14]。國家對易制毒化學品實行分類管理和許可制度，高校購買易制毒化學品，需要向所在地公安部門或食品藥品監督管理部門申請購買許可證[15]。購買、貯存和使用放射源，建設(購買)射線裝置、放射性物質工作場所需要向環保部門申請輻射安全許可證[16]。農業高校建設的P3或P4實驗室、實驗動物中心、各級各類質量監督檢驗或檢測機構等，必須申請并分別獲得農業部、所在地省級科技主管部門和技術監督部門的行政許可后，方被允許正式運行。

1.9 建立實驗室安全事故處置應急預案并組織現場演練

應急預案是針對實驗室可能發生的各種突發安全事故，為確保迅速、有序和高效地開展應急處置，減少人員傷亡、經濟損失和生態環境污染，在風險分析與評估的基礎上，預先制訂的安全事故應對工作計劃和方案。

建立應急預案的意義與作用是：有利于對安全事故做出及時、科學而規范地響應和處置；合理配置應對安全事故的各種資源，避免安全事故擴大或升級，最大限度地減少損失；提升高校居安思危、積極防范風險的意識和能力，樹立高校應急指揮的權威，緩解師生及公眾面臨安全事故產生的心理恐慌[17-18]。高校實驗室安全事故應急預案建設內容主要包括以下內容。

1.9.1 成立3個非常設機構

(1) 成立實驗室安全事故應急處置領導小組，由主管校領導任組長，校長辦公室、實驗室技術安全主管職能部門和保衛、宣傳、教務、科技、研究生、后勤等職能部門和負責人，以及校醫院和校直屬各教學科研單位負責人為成員組成，其日常辦事機構可與實驗室技術安全主管職能部門合署辦公，其職責是負責應急處置的指揮和協調，并根據《中華人民共和國突發事件應對法》和《國家突發公共事件總體應急預案》的原則，決定是否和怎樣向學校主要領導、師生和上級部門報告。

(2) 成立應急處置專家小組，根據農業高校存在的主要安全隱患，可由化學、物理學(輻射)、預防獸醫學、生物學、工學等方面的專家教授組成，負責本校實驗室技術安全重要風險評估，并逐一制訂應急處置技術方案。

(3) 針對發生的實驗室技術安全事故，臨時成立信息工作小組，由事故現場第一發現人及其所在單位負責人、應急處置領導小組部分成員組成，信息工作小組可由宣傳部門牽頭負責，統一和及時向師生、公眾及媒體發布信息。

1.9.2 制定應急處置方案和程序

針對農業高校重要安全隱患及可能發生的安全事故，如實驗室發生水電事故、火災、人員觸電、燒傷，劇毒化學品丟失、危險化學品泄漏、爆炸、人員中毒、灼傷等危險化學品事故，病原微生物污染或感染、動物咬傷人員等生物安全事故，高壓有毒、可燃氣體鋼瓶等特種設備事故，輻射安全事故，機械性傷害事故，泄密等信息安全事故等，逐一制訂應急處置工作方案和程序。

1.9.3 必需的救援設備設施配置

應對突然發生的實驗室安全事故，緊急處理和救援需要一些基本的物質支撐條件，可由應急處置專家小組針對上述可能發生的種種安全事故，逐一提出緊急救援設備設施購置和建設內容，由主管職能部門負責籌措經費落實配置任務。

1.9.4 組織應急現場演練

高校制訂的實驗室技術安全事故應急預案是否真正有效，師生在突發事件發生后的緊急處理、疏散及逃生能力，以及應急處置領導小組和專家小組的現實組織、協調和配合能力等，必須經過多次應急現場演練的考驗和檢驗，應急預案才能不斷成熟和完善，才能逐漸深入師生人心并成為其自覺和有效的行動。

2 事中管理工作的意義及主要內容

事中管理強調的是執行、落實和過程控制，在事前管理階段建立的各項制度、規范、責任制、工作隊伍、工作方案等，需要通過事中管理逐項加以組織實施。事中管理主要包括以下內容。

2.1 管理制度、安全操作技術規程與規范的執行與落實

每一所高校都或多或少地建立了自身的實驗室技術安全管理制度，這些制度的實施必須要有適宜的載體。經過事前管理的準備和籌備，為事中管理工作的開展提供了必要且適宜的載體：“人”和“事”兩個方面。“人”應以實驗室技術安全管理第一、二、三級責任人為主體，由其帶領、指導和督促全校師生服從和執行:“事”就是在開展實驗活動中，將實驗室技術安全管理制度、安全操作技術規程及規范變成師生自覺的行動。

2.2 落實勞動保護政策，定期組織從業人員體檢

國內高校目前普遍對實驗室從業人員的職業勞動保護意識不強、措施不力。事實上，對長期從事有害于個人健康或高安全風險的工作，對相關從業人員進行安全教育與知識培訓，定期進行體檢以關注其健康狀況及發展變化，不僅是高校應盡的義務和責任，也是提高實驗室從業人員安全意識、安全責任、安全管理能力的有效途徑。

實驗室從業人員勞動保護主要通過安全業務培訓及提升、個體防護裝備的正確使用、設備設施及實驗安全操作、定期體檢、勞保津貼發放等途徑實現。

2.3 對危險化學品實施從“入口”到“出口”的全過程規范管理

全過程包括購買即“入口”，購買后的安全保管、領用登記、正確使用、因使用危險化學品而產生的實驗室危險性廢棄物的回收和無害化處置即“出口”等6個關鍵環節。

其中“入口”和“出口”應在學校層面負責把關。各實驗室和課題組等在購買危險化學品時，必須事先向學校保衛部門提出申請，由其審核后向當地公安局報批，獲得審批后按規定進行采購。使用后產生的實驗室危廢由主管職能部門負責集中移交環保企業進行無害化處置。

中間4個環節的工作由第三級責任主體承擔，落實危險化學品的采購、保管、領用、使用和回收管理，建立工作臺賬。

高校購買和使用劇毒及易制毒化學品、放射性同位素等，應在政府部門頒發本校的許可證范圍內進行。

2.4 對實驗室安全設施的運行進行實時監管、維護維修和安全檢查

對建成和已投入使用的實驗室安全設施，如生物安全實驗室、實驗動物中心、實驗室通風系統、輻射工作場所、高壓氣瓶、危險化學品貯存柜或倉庫、實驗室危險性廢棄物回收桶、框及貯存倉庫、動物生物殘體無害化處置設備設施等，負責管理的實驗室或課題組應做好日常維護維修工作，定期進行安全檢查，主動接受學校和政府部門組織的年檢年審或定期安全檢查及評審評估、換發新證等工作，確保實驗室安全運行。

2.5 實驗室安全隱患巡查，阻止安全隱患向安全事故發展

大多數高校實驗室客觀上存在種類和數量繁多、復雜而多元的安全隱患，這是無法改變并將永恒存在的現實，實驗室技術安全管理的理想境界充其量也就是將安全隱患永遠保持在隱患狀態而不發展成為安全事故。

實驗室技術安全管理第二、三級責任主體即高校所屬各教學科研單位分管負責人、各實驗室或課題組安全管理責任人，應針對本責任區存在的安全隱患組織多種形式的不定期巡查活動，掌握安全隱患存在和發展的動態及狀態，及時發現安全問題并解決之，避免釀成安全事故。

借鑒我國香港和臺灣高校的經驗，內地高校主管職能部門也可以從校內甚至校外聘請專家組，對實驗室技術安全工作進行現場督導。督導內容及方式主要包括：現場檢查第二、三級責任主體責任制落實情況，對重要安全隱患進行重點檢查，對實驗室存在的有悖于安全管理規定的不當行為進行現場取證并下達整改通知書等，通過校園網披露存在重要安全隱患且拒不接受整改的實驗室信息，甚至可暫時關閉相關實驗室，要求完成整改后再運行。

2.6 及時組織實驗室危險性廢棄物的回收和處置

農業高校實驗室只要正常運行和開展實驗活動，就不可避免地會產生大量的危險性廢棄物，如化學廢液、有毒有害氣體、實驗動物殘體及輻射性固廢等。這些危險性廢棄物不僅對生態環境十分有害，而且直接危害到師生的人身安全，實驗室必須即時產生、即時清除，或者及時分類回收并妥善保管。

對有毒有害氣體主要通過實驗室通風換氣系統即時清除；對化學廢液和有毒有害固廢，各實驗室應即時產生、即時分類回收、并負責臨時貯存和保管。高校主管職能部門(或委托的物業公司、有資質的環保企業)應及時組織清運和集中臨時貯存，待積累到一定數量后，向政府環保部門申請轉運審批，將其有償移交給有資質的環保企業進行無害化處置。

2.7 一旦發生實驗室安全事故后的緊急救援與處理

高校實驗室只要運行和開展實驗活動，由于客觀上存在的安全事項及隱患眾多，更由于在實驗室學習和工作的師生數以萬計，無論高校實驗室技術安全管理第一、二、三級責任主體如何盡職盡責以防范安全事故發生，實際情況依然是絕大多數高校還是會或多或少、或大或小地發生實驗室技術安全事故。

實驗室發生安全事故后，高校應該也能夠做到的，就是及時啟動相關應急預案，緊急疏散正在實驗室或實驗樓工作的人員、對受傷師生實施緊急救援、對事故現場進行緊急處理，努力將安全事故控制在局部范圍、將損失降至最低最小、努力避免事故演變成災難。對有可能演變成實驗室重大安全事故、或公共災難的，在啟動校內應急預案的同時，應及時向社會救助部門如119和120呼救，并向政府相關主管部門如實報告，以聯合采取有效措施進行救援和處理。

3 事后管理工作主要內容及特點

事后管理強調的是檢查、評估、監督、查處，并將相關信息反饋至源頭，調整和改進事前和事中管理，主要包括以下工作內容。

3.1 實驗室技術安全工作檢查與評估

檢查與評估的目的：掌握實驗室技術安全事項及隱患實時表現狀態，確定是否在可控狀態內；實驗室技術安全管理責任制落實情況，發現、總結、推廣好的工作經驗，發現、分析、解決存在的工作問題。

檢查與評估的方式可分為：第二、三級安全管理責任人日常自查，校屬各教學科研單位組織的檢查評估，學校主管職能部門組織的檢查或交叉交互檢查、或聘請專家組進行的檢查評估等。

3.2 開展工作交流與評先

建立實驗室技術安全管理三級責任制以后，各高校承擔實驗室技術安全日常管理工作的會是一支由數十、數百、甚至上千位教師和實驗技術人員組成的工作隊伍，他們原本就是一個智慧群體，即便每一位人員每年只累計拿出5～10個工作日從事該項工作，日積月累，他們終將具有一定的實驗室技術安全管理專業化水平。校屬各教學科研單位和主管職能部門搭建一個平臺，適時組織他們開展實驗室技術安全管理工作綜合性或專項交流，會起到相互啟迪、集思廣益、交流經驗及信息、整體提升的作用；還可以對實驗室技術安全管理規范、成效顯著、表現突出的教師個人、校直屬單位及實驗室或課題組集體進行評先和表彰。這些都有助于推進該項工作不斷發展和進步，漸漸地在師生心中扎下根、形成受益終身的安全生產好習慣。

3.3 對實驗室技術安全事故進行后處理

實驗室發生安全事故以后，不能僅僅停留在當時的人員疏散、救人、現場處理等工作層面，還應進一步進行后處理，具體內容包括：事故原因分析及整改；直接責任人和責任區各級責任人對導致事故的責任分解、分擔與追究；針對典型案例對事故的原因、過程、處置、結果、責任追究等進行總結；將上述情況以一定方式在一定范圍內通報或公開。

3.4 受理舉報和組織查處

高校實驗室是人員、安全隱患、運行或操作事件都十分密集的場所，發動師生進行自我治理和相互督促是一項行之有效的措施。校屬各教學科研單位、主管職能處分別設立舉報箱、電話、郵箱等，受理師生對違背實驗室技術安全管理規定而導致的重要事項、事件、事故及其行為的舉報，及時組織調查、取證和處理，并將查處過程及結果通過一定方式在一定范圍內公開，對全校師生起到警示作用，對當事人起到教育、批評和懲戒作用。

3.5 對存在的工作問題進行及時整改

實驗室的技術安全隱患與師生的學習工作如影隨形，這是無法改變的客觀現實，高校應該和能夠做到的就是預防安全隱患演變成安全事故、對有可能導致安全事故的工作問題進行及時和主動整改。對涉及到多個教學科研單位的共性安全問題，可由學校主管職能處組織、協調和統一解決；對涉及少數或個別單位的專項安全問題，應以其為主解決，學校給予一定的支持；在實驗室或課題組層面就能夠解決的問題，其安全管理責任人應主動和即時``解決，不可延誤。

4 結束語

高校實驗室技術安全工作既可相對獨立地劃分為事前、事中和事后管理3個方面，每一個方面都有其不可或缺和相互替代的工作內容、地位及作用； 同時，3個方面又必然通過事情的前因后果和工作銜接而構成一個嚴密的邏輯系統。在這個系統中，學校及主管職能部門、各教學科研單位、實驗室和課題組技術安全管理責任人的責任心，師生對自己及他人人身安全、學校財產安全、生態環境安全的意識和責任心，以及他們在責任心驅使下的實際行動及行動能力，是實驗室能夠安全和安寧的最可靠保障。

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