用“替代增長”理念指導實驗教學示范中心可持續發展

李慶玲，田正云，孫爾康，應安明，耿明華，陳 華

(1.南京信息工程大學 繼續教育學院，江蘇 南京 210044; 2.南京大學 國有資產管理處，江蘇 南京210093; 3.南京大學 國家級化學實驗教學示范中心，江蘇 南京 210093; 4.南京理工大學 國有資產與實驗室管理處，江蘇 南京 210094; 5.蘇州大學 實驗室與設備管理處，江蘇 蘇州 215006; 6.南京醫科大學 資產管理處，江蘇 南京 210029)

為適應高素質創新人才培養的需要，教育部從2005年起在全國啟動了高等學校實驗教學示范中心建設工作。其以培養學生的實踐能力、創新能力和提高教學質量為宗旨，以實驗教學改革為核心，以實驗資源開放為基礎，以高素質實驗教學隊伍和完備的實驗條件為保障，創新管理機制，全面提高實驗教學水平和實驗室使用效益[1]。自全國高校實驗教學示范中心建設工作啟動以來，至2012年底，全國共評審產生了501個國家級實驗教學示范中心(簡稱示范中心)。國家級實驗教學示范中心建設引領、拉動了各地方和高校對實驗室建設的投入，共建設了2 931個省級實驗教學示范中心，帶動專項投入超過近60億元，其中江蘇省建設有國家級實驗教學示范中心47個，省級實驗教學示范中心462個。

8年來通過國家級和省級實驗教學示范中心建設，極大地推進了江蘇高校實驗教學改革和實驗室建設進程，使江蘇高校實驗室工作在體系建設、條件建設、隊伍建設、資源整合、開放共享等諸多方面都取得了長足進步，極大地提高了實驗教學水平和實驗室使用效益。同時我們也應該看到，在短時期內如此大范圍推進、高強度投入的建設模式與項目制經費投入方式的現實狀況[2]，在一定時期內示范中心建設將面臨后續經費投入不足的困境。因此需要我們以積極的態度努力爭取多渠道投入經費，保持示范中心的常態化運營和可持續發展，而運用“替代增長”理念指導是破解經費困境的有力武器。

1 示范中心建設中“替代增長”理念的基本內涵

“替代增長”理念的基本含義是只要改變傳統的投資理念、采取“合作投資”的方式，就會獲得極大的效益[3]。

“替代增長”理念是本世紀初由斯坦福大學教授、著名的教育家和經濟學家亨利·萊文思考用新的資源運用方案，使辦學成效更佳，達到“最佳效益優先”，是在總結一些大學辦學經驗的基礎上提出來的。用“替代增長”理念指導示范中心建設，其基本內涵為：(1)建設的基本思路是用“向一流水平發展”替代“貪大求全式發展”，才會取得更大的效益；(2)建設的核心要求是要取得“最佳效益”，包括近期效益和長遠效益；(3)建設的方法是要以合作共建方式來代替分散單建方式，從而使得合作各方變得更為領先[4]。這里可以將“替代增長”理念理解為：用示范中心“內涵式發展”來替代“外延式發展”。即采用通過改革管理機制加強內部管理，提高核心競爭力，用中心做大做強的發展方式來替代片面追求數量的增加、規模的擴張的增長方式[5]。

2 以建設的最佳效益贏得學校經費支持

建設經費是示范中心可持續發展的血液，是示范中心工作能夠順利進行的重要保障[6]。但目前示范中心建設經費投入是采取明確的建設目標、專款專用和一次性的項目管理方式。在建設期滿后，后續經費難以保障，正常運轉存在困難[7]。對此我們必須踐行現代實驗室管理理念，改變內部管理機制與體制，以人為本，以學生為中心，努力提高學生的實踐能力與創新能力，把學生利益最大化作為一切工作的出發點和落腳點；以充分發揮示范中心效益為目標來經營管理示范中心，實現效益最大化[8]；以最佳效益和一流的服務，贏得學校重視，獲取經費支持。研究用“建設示范中心的經費投入長效機制”來替代現有的、不甚科學的撥款機制。

2.1 制定鼓勵政策，將示范中心設備更新經費納入教學經費預算

東南大學一直把實驗實踐教學作為培養大學生創新精神與實踐能力的主要方式之一。為了引導各示范中心建設取得最佳效益，出臺了實驗(實踐)教學鼓勵政策，明確規定：學校實驗設備的更新經費納入日常教學經費預算，平均每年達1 000萬元以上，各示范中心獲得經費的額度與建設成效相對應。

2.2 設立專項基金，落實示范中心建設

南京大學從2006年開始，為了鼓勵高水平教師參與實驗教學，專門設立了國家級實驗教學示范中心建設專項基金和創新性實驗建設項目專項基金，每年撥付120萬元，用于列支隊伍建設和創新性實驗建設等費用，包括著名專家教授指導實驗平臺建設、人員聘用、國內外培訓交流和按項目資助創新性實驗建設、創新性實驗教材建設等費用。

2.3 通過規范管理保障示范中心運行經費

南京工業大學設立實驗室管理督導制度，聘請了經驗豐富的專家和教授擔任實驗室管理督導，對示范中心的運營管理、工作效益進行綜合測評。同時學校修訂了實驗教學經費管理辦法，將每年1 500萬元的設備購置費、消耗與維持費，及示范中心創新與開放基金等經費的分配比例與督導的檢查統計數據和綜合測評效益結合在一起考慮，起到了督促和激勵作用。

3 以合作共建方式，打造共享、共建、共贏平臺

3.1 教學科研協調發展，打造共享平臺

2005年開始的示范中心建設是在全面推進實驗室(合格)評估工作的基礎上展開的，所以示范中心的建設是以高起點、頂層設計為基礎，經過高標準組織實施后，其儀器設備的數量、類型、檔次等迅速提升，實驗教學環境得到了極大改善，先進的教育理念和實驗教學觀念基本形成，這就為示范中心既滿足實驗教學需要、又能廣泛融入科學研究工作提供了有利條件。為進一步打通教學和科研實驗室之間的壁壘，統籌教學、科研實驗資源，打造功能集約、經費互補、資源優化的共享實驗平臺創造了良好的條件[9-10]。

東南大學通過“985工程”，世界銀行貸款等專項建設，投入了1.5億元資金建設與教學體系相匹配、與學科相結合的實驗室硬件資源。集中資金建成了數學、物理、力學、化學等10個公共基礎示范教學中心，通過資源整合建成了機械、動力、土木、交通、電子信息等8個大類學科共享的專業基礎示范中心。

3.2 努力爭取政府專項經費，打造共建平臺

示范中心如何獲得足夠的經費支持，筆者認為在中心的建設中必須努力踐行為創新人才培養服務，主動為行業服務，為經濟社會發展服務，才能贏得社會的高度認同，贏得政府的高度重視，也必然將得到一定的經費支持。

南京信息工程大學是江蘇省、教育部和中國氣象局三方共建的高校，近年來學校特別重視依靠申請行業和政府的專項經費來建設實驗室。經過統籌安排，只要是能夠獲得國家支持的，盡量申請國家支持；能夠支持地方經濟發展的，盡量爭取省里支持[11]。用學校一定的資金配套，集成國家和地方的投入，做成能夠持續發展的實驗平臺體系。如在2008年在中國氣象局和江蘇省政府的大力支持下，投資1 600萬元，對學校原有氣象臺進行了升級改造建設，建成了一個高水準的氣象業務體系，使其成為具有天氣氣候研究和預報、預測技術的研發能力，具有現代教育培訓環境和教學內容的教學科研型氣象臺。目前已先后成為省級和國家級實驗教學示范中心。

2009年中國氣象局和江蘇省政府投資1 300萬元，建成占地1.3萬m2的綜合氣象觀測培訓實習基地。2010年中國氣象局正式為其冠名為“中國氣象局綜合觀測培訓實習基地”。

3.3 積極開展校企合作，經營共贏平臺

充分利用示范中心的優勢資源，拓展校企合作渠道。開展產學研合作教育是現代社會的新型教育模式，該模式能夠充分利用學校、企業、科研單位等多種不同教學環境和教學資源以及人才培養的各自優勢；能夠為學生營造了解行業最新設備、最新技術和企業文化、培養工程意識的環境；更能夠通過與企業共同建設、以服務引入企業資金設備，實現校企共贏[12]。

南京工程學院本著“誠信合作、共同發展、優勢互補、互利共贏”的宗旨，先后與美國GE、Fanuc公司、德國西門子公司等著名大型跨國公司及國內外知名企業合作，吸引投入了近3.7億元共建經費，搭建了校企聯合育人平臺。此舉既為學校引入了建設經費，又使學生了解了行業最新設備、最新技術和企業文化，培養了工程意識的環境[13]。

蘇州大學電工電子實驗中心通過與社會企業合作，在“不為我所有，但為我所用”以及“互惠互利、共同發展”的思想指導下，與國內外企業合作共建了蘇州大學-美國微芯科技公司、蘇州大學-ADM公司微電子實驗室等9個共建實驗室，共獲捐贈價值800萬元的先進儀器設備。

4 結束語

本文總結了江蘇省高等學校實驗教學示范中心建設工作取得的成果，分析了實驗教學示范中心一定要可持續發展，才能發揮其在人才培養、科學研究、服務社會和文化傳承方面的重要作用。提出了高等學校實驗教學示范中心建設中“替代增長”理念的基本內涵，也就是用示范中心“內涵式發展”來替代“外延式發展”，采用通過改革管理機制、加強內部管理提高核心競爭力，用示范中心做大做強的發展方式來替代片面追求數量的增加、規模的擴張的增長方式。通過制定鼓勵政策、設立專項基金和規范管理保障示范中心運行經費，來形成示范中心的經費投入長效機制，為示范中心建設提供經費保證。通過教學科研協調發展、努力爭取政府專項經費、積極開展校企合作，以合作共建方式打造共享、共建、共贏平臺，為示范中心發揮作用提供平臺。

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