浙江大學實驗室安全專項整治活動的回顧與思考

鄭愛平，金海萍，阮 俊，馮建躍

(1.浙江大學 監察處,浙江 杭州 310058； 2.浙江大學 實驗室與設備管理處,浙江 杭州 310058)

高校實驗室是開展教學實踐和科學研究的重要基地，是全面實施綜合素質教育、培養學生實驗技能、知識創新和科技創新能力的必要場所[1]。我國著名物理學家馮端院士曾經說過“實驗室是現代化大學的心臟”[2],正是說明了實驗室對于高校的重要性，如果作為高校“心臟”的實驗室出了安全問題，那么高校將無法正常運行，甚至會造成很大的破壞。皮之不存，毛將焉附。沒有安全的保障，哪來的學術成就和科研成果，哪來的高素質人才。

面對著時有發生的一起起實驗室安全事故，一個個在人們眼前逝去的鮮活生命，一個個破碎的家庭，慘痛的教訓刺痛著人們的神經。高校應痛定思痛，全面貫徹落實習近平總書記“空談誤國、實干興邦”的精神[3]，積極推進實驗室安全管理工作，消除安全隱患，確保正常的工作秩序，保障師生員工的生命財產安全，維護和提高學校聲譽，為活著的人和社會做點實事。

在加強實驗室安全制度建設和安全教育的同時，要消除實驗室安全隱患，其關鍵在于提高全體師生的安全意識，在實際工作的推進中提升安全管理水平和實效。為了進一步提高全體師生對實驗室安全工作的認識，減少實驗室安全隱患，浙江大學于2009年11月—2010年12月，在全校范圍內組織開展了一場聲勢浩大、歷時13個月的實驗室安全專項整治活動，對如何做好實驗室安全工作進行了積極有效的嘗試和探索。現對該專項整治活動的方式、內容和取得的成效進行回顧，為各兄弟院校提供借鑒，以進一步推動全國高校實驗室安全與環保管理工作。

1 活動的組織與實施

浙江大學黨委辦公室、校長辦公室于2009年11月聯合發布了“關于開展實驗室安全專項整治活動的實施意見”的文件，并召開了全校動員大會，對活動目標、內容等進行了詳細的部署，明確了工作的目的和要求。

1.1 指導思想

以黨的十七大“關于建設和諧社會”的要求和“全面貫徹落實科學發展觀”為指導，以打造“平安校園”為目標，牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，通過實驗室安全專項整治活動，進一步強化全體師生員工的實驗室安全和環保意識，普及安全防范知識，增強應急救援能力，降低各類實驗室安全事故的發生概率，保障全校實驗室的安全與穩定，為學校科學發展創造良好的安全環境。

1.2 組織領導

學校成立了浙江大學實驗室安全專項整治活動領導小組，由校常務副書記任組長，主管實驗室工作和后勤保衛工作的兩位副校長為副組長，相關職能部門的負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室由實驗室與設備管理處、安全保衛處和監察處3個部門的有關人員組成。

1.3 總體要求

本次活動緊緊圍繞著“提高認識、加強領導；宣傳發動、加強教育；強化管理、落實責任；加大投入、有效整治；總結提高、獎懲分明”的5個方面的工作要求，扎扎實實地開展一系列工作。

1.4 活動安排

本次活動共分為4個階段，分別為：

(1) 宣傳、動員和工作部署階段。要求各院系要完成“訂好一個實施方案，開好一次動員大會，開展一次宣傳教育，組織一次應急演練” “四個一”的基本任務。

(2) 自查、整改和督查驗收階段。要求完成“建立并完善一套適合學科特點的實驗室安全責任體系和規章制度，全面開展一次實驗室安全隱患排查，認真進行一次實驗室安全隱患的整改”“三個一”的基本任務。

(3) 總結、交流、表彰階段。要求對專項整治活動進行認真的總結，推廣行之有效的舉措和辦法，表彰先進個人和集體。

(4) 深化鞏固階段。要求組織一次“回頭看”檢查活動，全面復查前期檢查中存在的問題和隱患的整改落實情況，促進長效機制的建立。

2 活動取得的成效

2.1 梳理建立了完整的實驗室安全管理責任體系

為了確保專項整治活動的順利開展，學校、各校區、各院系(直屬單位)相繼成立實驗室安全專項整治工作領導小組，積極組織、策劃和落實各項工作。做好頂層設計，重新架構我校實驗室技術安全工作的領導體系，將原“浙江大學實驗室技術安全工作領導小組”更名為“浙江大學實驗室技術安全工作委員會”，下設浙江大學生物安全管理工作小組、浙江大學輻射安全管理工作小組、浙江大學化學危險品管理工作小組、浙江大學實驗室安全專家小組等4個工作小組。

同時根據“誰使用，誰負責；誰管理，誰負責”的原則，建立和完善了院級單位和下屬機構2個層面的實驗室安全責任體系。學校首次與各二級單位簽訂實驗室安全(專項)責任書，明確了各層面責任人，將責任落實到每個房間、每個人，基本建立了縱向到底、橫向到邊的安全工作網[4]。

同時，學校在理、工、農、醫類等院(系)設立了17個專職實驗室與安全秘書崗位，進一步完善實驗室安全管理的組織體系，實行分級管理，使得每個層面都有人來抓實驗室安全管理工作。學校還成立了實驗室工作督查組，招聘了一批具有豐富的實驗室工作和管理經驗的退休教師為督查員。

2.2 健全了實驗室安全管理的規章制度

為了使實驗室安全管理工作更加規范化、制度化，真正做到有法可依、有據可查、有章可循，學校在原有安全制度的基礎上，又推出了浙江大學實驗室安全管理辦法、浙江大學實驗室安全責任追究辦法、浙江大學實驗室生物安全管理辦法、浙江大學實驗動物突發事故應急預案等制度。其中新修訂的“浙江大學實驗室安全管理辦法”強調了校長是實驗室安全第一責任人，各院系主要行政負責人是二級單位的第一責任人；新制定的“浙江大學實驗室安全責任追究辦法”強調的是各級責任人的安全職責，主要目的是為了做好事先防范而不是為了事后追責。

各院系和相關單位也紛紛結合本單位的學科特點，針對實驗室的安全管理、實驗操作、檢查與值日制度等，制定了許多針對性和操作性強的實施細則和操作規程，落實長效管理機制，形成規范管理的常態化。

2.3 營造了濃厚的實驗室安全文化氛圍

學校為了有效地督促、推進活動的開展，建立了“實驗室安全專項整治活動”工作網，推出每周一報制度，對各個階段的進展和隱患整改等情況進程進行了及時的公布；并邀請了香港科技大學環境事務處處長關繼祖博士、南京理工大學實驗室國有資產與實驗室管理處處長許晨昱教授等專家作了實驗室安全方面的專題報告，舉行了實驗室安全工作專題研討會，拓展大家的工作視野，交流并分享活動中出現的好辦法、好經驗。

同時，在各校區管委會的領導下，各個單位積極開展內容豐富多彩、形式多種多樣的實驗室安全文化宣傳活動，如網絡媒介、報告會、宣傳窗、應急演練等，豐富了師生員工的實驗室安全與環保知識，增強了師生的應急救援能力，營造了良好的實驗室安全文化氛圍。

2.4 排查整改了一批實驗室安全隱患

各學院(系、直屬單位)組織了全面細致的實驗室安全隱患排查，并對隱患進行積極整改。對于院系無法自行整改的安全隱患，學校在明確整改責任單位的基礎上，加強校院協同、部門協同工作，投入近500萬元經費對123項涉及房屋漏水、電氣安全、缺少安全防范設施等需學校職能部門協調解決的安全隱患進行了整改。

2.5 推出了實驗室安全管理的系列舉措

各院系認真思考，紛紛結合本單位的學科特點和實際情況，研究、推出了一些值得學習、借鑒、推廣的自創性舉措。如安排專人每月對各實驗室進行巡查，填寫“實驗室巡查考核表”，將檢查結果作為實驗室考核的一部分，并上網公示；建立了獨立的研究生學習室，實現學習區與實驗區的完全分離，并購置電開水器24小時供水。自籌經費，在學校的老樓建立了實驗室氣體、煙感報警系統和應急噴淋系統，配備了洗眼器、急救藥箱等。

通過推出這些舉措，提升了師生的安全意識，豐富了實驗室安全工作的內容，大大改善了實驗室安全面貌。

3 體會與思考

通過實驗室專項整治活動，構建了職責明確的安全責任體系，各級領導對實驗室安全的重視程度顯著提高；部署了針對性的事故防范措施，精細排查并整改了一大批安全隱患；開展了持續多樣的安全教育和演練活動，安全文化建設取得了較大的成效，師生的安全意識明顯提升，推動我校實驗室安全工作邁上了新臺階。但是，實驗室安全工作既要有頂層設計的思路，又要有符合實際的措施；既要注重安全與環保管理，又要注重文化與教育建設，還需要不斷地積累與探索。

3.1 大力宣教，強化意識

任何事故的發生，人的不安全行為和物的不安全狀態是事故發生的直接原因。美國安全工程師Heinrich認為大多數傷害事故都是由人的不安全行為引起的，物的不安全狀態的產生也是由人的缺點和錯誤造成[5]，而有效加強對實驗室工作人員行為管理是防止實驗室發生危害事故的關鍵環節。

因此，高校應堅決貫徹“預防為主”[6]的工作方針，加強安全制度建設，建立安全責任體系[7]，積極開展各種形式的實驗室安全教育，強化師生的安全意識和責任感，普及實驗室安全知識，促進良好實驗習慣的養成。

3.2 科學規劃，統籌安排

許多高校都存在著實驗室內煙氣報警器、通風設施、應急救援設施、危險氣體監測系統、廢水處理系統、門禁系統等安全基礎設施缺乏或陳舊的問題，對實驗室安全的管理造成了很大困難，存在諸多安全隱患。因此，高校應結合各校的實際情況，借鑒境外高校的先進經驗，進一步整合力量，在老校區改造或新校區建設中加強實驗室安全設施的總體規劃和設計，各個實驗室在統一規劃中設計符合自身特點的安全設備和操作流程[8]，減少由于設計、規劃缺陷而造成的實驗室安全隱患和環境污染問題。

3.3 加大投入，積極整改

各高校應加強實驗室安全工作方面的人、財、物的投入[9]，通過實驗室自查、院系(或所、室)互查、職能部門抽查、校長巡查等各種形式進行定期、不定期、專項的檢查，并對存在的問題進行分析、商討改進方案，通過自身和部門間的協同合作進行及時整改，將安全隱患消滅在萌芽狀態前，防患于未然。

3.4 剖析事故，牢記教訓

據臺灣地區慈濟大學實驗室安全衛生教育訓練教材介紹，在實驗室安全事故中，人為因素引起的事故比例高達98%[10]。初進實驗室的人員在之前的種種警告之下可能會格外小心注意，時間長了往往就會置若罔聞，許多人都存在麻痹大意或僥幸心理。因此，近年來國內外高校出現的多起實驗室安全事故是很好的教材案例。我們要痛定思痛，牢記教訓，舉一反三，多途徑收集和分析意外事故，建立意外事故調查和數據記錄的制度，加強安全教育，提高師生員工的責任心和安全防范能力。

3.5 及時總結，加強交流

高校要將實驗室安全工作與學校總體工作同計劃、同布置、同檢查、同考核，形成安全工作齊抓共管的有效工作機制。同時，應加強相互間的交流和學習，取長補短，相互借鑒。通過交流、研討，分享各高校的規章制度、工作舉措和經驗等，共同推進高校實驗室安全與環保科學化、規范化、制度化、信息化管理[11]。

4 結束語

安全穩定是發展的前提，沒有安全穩定保障的發展不是科學、可持續的發展。實驗室作為大學組織體系中的最基本單元，是廣大師生從事科研教學活動的集中場所，但因其學科特殊性常常潛伏著爆炸、火災、中毒、觸電、輻射、生物污染等安全隱患[12]。實驗室安全不僅危及生命財產安全、影響學校的聲譽，更是影響到培養有責任意識的現代化接班人的問題。因此，教育行政主管部門和各高校有責任、有必要更加重視實驗室安全問題，有責任把做好實驗室安全工作擺到高校工作的重要位置，為高校教學科研正常秩序的維護和“綠色平安校園”的建設保駕護航。

[1] 李五一.高校學校實驗室安全概論[M].杭州:浙江攝影出版社，2006.

[2] 馮端.實驗室是現代化大學的心臟[J].實驗室研究與探索，2000,19(5):1-4.

[3] 馮建躍,阮俊,張銀珠,等.關于做好高校實驗室安全環保工作的幾點思考[J].實驗技術與管理,2013,30(7):4-7.

[4] 阮俊，金海萍，李五一，等.提高實驗室安全與環保工作參與積極性的探討[J].實驗室研究與探索，2011，30(1)：172-174.

[5] 馮建躍.高校實驗室化學安全與防護[M].杭州:浙江大學出版社，2013.

[6] 趙文武，李桂桃.高校實驗室安全現狀分析與管理對策研究[J].中國安全科學學報,2013(3):27-29.

[7] 趙赤鴻,武桂珍.實驗室安全管理對策淺探[J].中國公共衛生管理，2008(3):321-232.

[8] 倪浩芳.高校實驗室安全管理的問題與對策[J].吉林省教育學院學報,2012,28(10):41-42.

[9] 阮俊，金海萍，馮建躍.關于高校實驗室安全隱患排查與整改的探討[J].實驗技術與管理，2010，27(9)：190-192.

[10] 金海萍，阮俊，馮建躍.高校實驗室安全與環保教育方式和內容的思考[J].實驗技術與管理，2011，28(3)：185-187.

[11] 李五一,谷大豐,胡放.香港高校實驗室安全和環保工作考察及啟示[J].實驗技術與管理,2008,25(9):10-11，22.

[12] 馬紅梅,徐仲玉,呂霞,等.實驗室安全與環保工作相結合的實踐[J].實驗科學與技術,2008(1):143-145.