廈門市同安區(qū)森林旅游存在的問題及發(fā)展對策

葉海容

摘 要：該文通過回顧廈門市同安區(qū)森林旅游現(xiàn)狀，分析了存在問題，并提出了可持續(xù)發(fā)展對策。主要包括：政府加大扶持，總體制定規(guī)劃，分步開發(fā)，配合資源，突出特色，規(guī)范管理，培養(yǎng)人才等。以期為廈門市同安區(qū)森林旅游發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：森林旅游；問題；對策；廈門市同安區(qū)

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）06-108-02

隨著生態(tài)公益林建設(shè)發(fā)展，森林已由單純提供木材的功能向改善環(huán)境、提供休憩等功能轉(zhuǎn)變。森林旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)的一大組成部分，也是現(xiàn)代林業(yè)的重要內(nèi)容。日益受到人們關(guān)注更受到政府的重視。

1 廈門市同安區(qū)森林旅游的現(xiàn)狀

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民對森林旅游的愿望日益增強，從而促進森林旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大。作為廈門“后花園”的同安區(qū)，森林旅游資源十分豐富，主要景點：蓮花國家森林公園的小坪森林公園景區(qū)、金光湖原始次生林景區(qū)、野山谷生態(tài)樂園景區(qū)、銅缽巖、蓮花山及北辰山省級風景名勝區(qū)、竹壩百味宮旅游度假山莊、西山巖、梅山寺、梵天寺、汪前村荇后云頂山、蝴蝶谷、半嶺原始森林等等，目前功能主要以休閑、觀光為主，參與型項目較少。

2 廈門市同安區(qū)森林旅游存在的問題

2.1 缺少總體規(guī)劃 目前全區(qū)森林旅游尚無整體規(guī)劃，旅游產(chǎn)品、項目開發(fā)建設(shè)沒有具體規(guī)劃，至今只有蓮花國家森林公園的金光湖原始次生林景區(qū)和野山谷景區(qū)、北辰山省級風景名勝區(qū)、竹壩百味宮旅游度假山莊等景點有進行規(guī)范開發(fā)建設(shè)，配套設(shè)施較為完善；其它大體上還處于自發(fā)無序發(fā)展階段，森林旅游開發(fā)還存在很大的盲目性，導(dǎo)致特色不明顯、設(shè)施不配套、檔次低，沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的潛力。

2.2 管理滯后 森林旅游管理不完善，目前雖有公園辦、區(qū)旅游局在管理，但存在多頭管理，不利于森林旅游健康發(fā)展。

2.3 文化含量不足 目前項目大都處于自發(fā)發(fā)展階段，個別僅停留在自然資源的開發(fā)，對鄉(xiāng)土文化、風土人情等具有文化內(nèi)涵的開發(fā)不足；在旅游服務(wù)項目的提供上，大多是提供餐飲、食宿，而提供參與性、知識性和趣味性的項目較少。

3 廈門市同安區(qū)區(qū)森林旅游發(fā)展對策

3.1 政府加大扶持

3.1.2 資金扶持 （1）由政府安排專項資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)按比例配套進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助解決交通、食宿、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（2）政府安排資金用于重點旅游項目配套；對于重點旅游項目，也可以以獎代補；（3）安排資金用于從業(yè)人員培訓(xùn)。人才是森林旅游發(fā)展的關(guān)鍵，政府應(yīng)立足長遠，加快森林旅游人才的培養(yǎng)；同時，用于提高村民的文化素質(zhì)，營造文明、和諧、有序的森林旅游環(huán)境。（4）政府要鼓勵金融機構(gòu)給予森林旅游業(yè)信貸支持，滿足森林旅游業(yè)發(fā)展過程中的融資需求。

3.1.1 政策扶持 （1）手續(xù)簡化。工商、稅務(wù)、消防、衛(wèi)生等部門涉及森林旅游項目相關(guān)手續(xù)審批的，可以簡化申請審批手續(xù)，實施減免稅收等優(yōu)惠政策，提高優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。（2）項目傾斜。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)項目及生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，適當向森林旅游發(fā)展區(qū)域傾斜。

3.2 總體規(guī)劃，分步開發(fā) 沒有合理的規(guī)劃，就談不上長足發(fā)展。對廈門市同安區(qū)森林旅游資源進行分區(qū)開發(fā)研究，在充分分析不同森林旅游區(qū)的特點、資源概況、功能定位和產(chǎn)品開發(fā)的差異基礎(chǔ)上，將廈門市同安區(qū)森林旅游分為三鎮(zhèn)一灣一農(nóng)場進行發(fā)展規(guī)劃，具體就是蓮花鎮(zhèn)發(fā)展以國家森林公園各大景區(qū)為核心的綠色生態(tài)游、傳統(tǒng)民俗文化游；汀溪鎮(zhèn)依據(jù)豐富的山水資源和地熱資源特色，發(fā)展田園風光休閑度假游；五顯鎮(zhèn)借助宗教文化、閩南民俗來發(fā)展森林旅游；同安灣發(fā)展灣區(qū)風情漁村游；竹壩農(nóng)場建成獨具特色的南洋風情度假村。

3.3 整合資源，突出特色 總體思路要以充分依托森林文化，挖掘獨特的風景，使森林旅游獨具特色，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在突出獨特的自然風景的同時，要融入閩南風情，但應(yīng)防止出現(xiàn)商業(yè)化、城市化痕跡過濃現(xiàn)象，盡量體現(xiàn)鄉(xiāng)土風情。各項目根據(jù)不同的資源特色，積極探索適合自身特色的森林旅游發(fā)展模式，并與同安的文史資源、風土民情等有機結(jié)合，提升森林旅游品味。或充分結(jié)合山樹水，彰顯綠色主題；或巧妙利用翠樹、險峰、秀水、奇石、幽谷等自然資源，結(jié)合人文資源和科普資源，逐步形成休閑度假、科普教育、觀光娛樂為一體的特色。

3.4 規(guī)范管理 森林旅游要持續(xù)、健康發(fā)展，必須進行規(guī)范管理。要加強政府主導(dǎo)。從加強領(lǐng)導(dǎo)、跟蹤管理、制定相關(guān)配套措施以及成立行業(yè)協(xié)會進行指導(dǎo)和監(jiān)督。建議廈門市編制制定廈門市森林旅游管理規(guī)定及廈門市森林公園管理辦法。積極探索群眾利益與生物多樣性保護相結(jié)合的管理政策，加以推廣，把保護森林旅游資源變?yōu)楫數(shù)厝罕姷闹鲃幼杂X行為。森林旅游經(jīng)營企業(yè)要加強日常管理。通過專業(yè)化高水平的管理、高質(zhì)量服務(wù)，增加客源、產(chǎn)生效益，確保森林旅游得到健康、持續(xù)發(fā)展。

3.5 培養(yǎng)人才 人才是森林旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。旅游學是一門綜合科學，具有很強的專業(yè)性。有計劃、有重點的加強森林旅游規(guī)劃設(shè)計、市場營銷、企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。通過專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高服務(wù)品質(zhì)：可以派人到知名景區(qū)進行學習考察、交流、實際崗位培訓(xùn)，學習先進的理念和管理經(jīng)驗，提高景區(qū)管理人員的業(yè)務(wù)水平；定期組織職工技能培訓(xùn)；通過積極引進景區(qū)所需的專業(yè)人才和緊缺人才，改善人才結(jié)構(gòu)；加大教育基金投入，充分利用廈門島內(nèi)、島外現(xiàn)有的高校優(yōu)勢，與高校聯(lián)合培養(yǎng)森林旅游專業(yè)人才，給森林旅游業(yè)注入新的活力。

3.6 加強宣傳、注重營銷，擴大市場 森林旅游業(yè)要產(chǎn)生良好效益、持續(xù)發(fā)展、必須加強宣傳、注重營銷，擴大市場。作為一種特殊的、新興的旅游業(yè)，通過新聞媒體、旅行社、與同行周邊景區(qū)聯(lián)合舉辦活動等手段進行宣傳。宣傳景區(qū)形象、品牌、旅游產(chǎn)品、線路，開展溫泉旅游文化節(jié)、褒山歌等活動開展營銷。辦出品牌和特色，著力拓展團隊旅游和自駕游兩大市場，提高知名度，擴大客源。采取務(wù)實的市場開拓措施，選擇具有相對獲利性的市場營銷策略，掌握主動權(quán)，保持競爭優(yōu)勢。

3.7 加強交流與合作 現(xiàn)在同安的森林旅游業(yè)還處在起步階段，要加強同省內(nèi)外，甚至是國內(nèi)外的同行交流、學習和借鑒先進經(jīng)驗，促進更快速健康發(fā)展。如與南平市蒲城縣雙同村、湖南張家界、浙江溫州、重慶市武隆縣、黑龍江省伊春市等及美國、新西蘭、日本等森林旅游比較發(fā)達的國家同行進行交流、學習和借鑒，促進森林旅游健康發(fā)展。 （責編：徐煥斗）endprint