宣州區農村沼氣發展現狀、問題及對策

舒時新

摘 要：該文闡述了宣州區農村沼氣建設的發展現狀及產生的生態效益、經濟效益和社會效益，分析了該區沼氣建設存在的突出問題，針對目前沼氣發展狀況，提出了進一步發展對策。

關鍵詞：宣州區；農村沼氣；現狀；問題；對策

中圖分類號 S216 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）06-100-03

農村沼氣建設項目的實施，對改善宣州區區域生態環境，提高農戶生產、生活水平，促進經濟發展發揮了重要作用，為建設社會主義新農村奠定了堅實基礎。

1 發展現狀

1.1 基本情況

截止2013年底，宣州區共建戶用沼氣6 033口，大中型沼氣工程項目4處，養殖小區沼氣項目3處，秸稈聯戶沼氣項目1處，農村沼氣服務網點項目21處。年產沼氣220萬m3，相當于年替代360t標準煤，減少二氧化碳排放900多t。

1.1.1 農村戶用沼氣池使用情況 經過全區組織調查，抽樣了4個鄉鎮5個行政村：寒亭鎮義興村建8m3池47口，貍橋鎮東陽建8m3池25口，新田鎮趙村建8m3池46口、新泰村建8m3池84口，共建252口。正常使用為180戶，間歇使用的為50戶，報廢的10戶，棄用12戶，正常使用率71.5%。“一池三改”情況是：改廁的226戶，改圈的83戶，改廚的243戶，合格率73%。

1.1.2 養殖小區集中供氣情況 抽查陸文敏豬場養殖小區集中供氣沼氣項目1處，建設內容為1個100m3沼氣池及其它附屬工程，計劃供氣50戶，實際供氣20戶，目前運行情況良好，沼液、沼渣主要用作菜地及農作物的肥料。

1.1.3 大中型沼氣工程運行情況 由于運行成本高，部分企業目前雖然已經投料，但是不能正常生產。

1.1.4 農村沼氣鄉村服務網點建設運行情況 全區農村沼氣鄉村服務網點21處，目前只有少數網點具備為300個以上沼氣農戶服務的能力，具有“六個一”條件，即一處固定服務場所、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批沼氣配件，1～2服務有人員，此類網點服務開展良好，為農戶提供加料、出料、維護維修、綜合利用等方面優質、規范、高效、安全的服務，既鞏固了沼氣建設成果，又方便了農民群眾，群眾滿意度高，但大多數網點目前運行不正常。

1.2 沼氣效益分析 實踐證明，我區農村沼氣發展因上聯養殖業，下促種植業，既維護了生態平衡，又減緩了農業生態環境不斷惡化的傾向，生態、經濟、社會效益明顯。

1.2.1 生態效益 調查結果顯示，產生的沼肥可滿足2～3hm2無公害瓜菜的用肥需要，可減少20%以上的農藥和化肥施用量，使糧食增產15%～20%，蔬菜增產30%～40%。減少煙塵和有害氣體的排放，人畜糞便通過沼氣池殺滅有害病菌，提高農民健康水平，確保了水資源安全。以沼氣為紐帶，帶動了改廁、改廚、改圈等建設，把農村的“三廢”（秸稈、糞便、垃圾）資源化，促進了生產、生活、生態的協調發展。同時，合理施用沼肥，不僅能增加土壤有機質，而且能改良土壤，起到維護農業生態系統平衡作用，達到農業持續循環發展。對生態縣創建具有重要的意義。我區的森林覆蓋率從1985年的28.7%上升到現在的55.5%，除林業上的植樹造林以外，農村沼氣的推廣起到了一定的促進作用。

1.2.2 經濟效益 一口沼氣池至少滿足農戶1a中8～10個月生活用能。新建1個8m3的戶用沼氣池（包括“三改”）需投入資金3 000元左右，按使用年限為15a計算，平均每年攤到200元。而通過“三沼”綜合利用，每年可以為農戶增收節支1 260元左右。其中，利用沼氣燒水做飯等，可節支760元左右，沼渣、沼液是優質有機肥，全年可減少化肥、農藥支出約320元左右，利用沼渣、沼液作有機肥發展無公害農產品生產，因為產品品質的改善，農產品價格有所上升，調查結果顯示，基地農戶每戶每年增收180元左右，蔬菜、瓜果基地尤為明顯。

1.2.3 社會效益 農村發展沼氣，能有效改善農村環境衛生狀況，保護農民的身體健康，使他們從傳統農業向生態農業轉變，從單純的追求解決溫飽向追求物質、精神文明和諧發展方向轉變，推進了社會主義新農村建設步伐。沼氣的使用還改變了傳統的做飯方式，把農村婦女從繁重的家務勞動中解放出來。通過“豬—沼—糧”、“豬—沼—茶（菜）”等的生態農業模式和技術的推廣，把種植、養殖有機結合在一起，促進農業資源的深層次利用，提高農產品質量和產量，促進循環農業的發展。通過農村沼氣建設，真正實現家居溫暖清潔化，庭院經濟高效化，農業生產無害化的目標。

2 存在的問題

雖然我區農村沼氣建設取得了一定成效，但也面臨了不少的問題和挑戰，特別是戶用沼氣及各種類型沼氣工程的使用率偏低，農村沼氣服務網點運行困難等，導致行業內部和社會上一些人對農村沼氣的發展提出了質疑。調查表明，我區年產沼氣生產突出存在以下問題：

2.1 農民外出打工影響沼氣建設和使用效果 通過調查，我們發現我區農村外出打工人員較多，且外出務工人員多是體力較好、有文化的青壯年，留在家里的則是老人和兒童，導致農村勞動力缺乏，造成20%的沼氣池閑置，無人管理而無法使用，沼氣一但有故障就無人處理。另外，農戶文化水平不高，沒有掌握沼氣的使用知識，這些也都是影響使用率的重要原因。一些沼氣用戶的沼氣基本使用知識未能完全掌握，不能正常使用沼氣，影響了部分沼氣池的使用效率，沼氣池的效益得不到充分發揮。

2.2 養殖結構改變，制約沼氣正常使用 隨著農村經濟的快速發展，推行畜禽規模養殖及城市化加快，農民養殖習慣變化，農村庭院經濟也在逐步萎縮，很多養殖戶放棄養殖業，導致沼氣發酵原料的供給不足，影響了沼氣池產氣率和使用率。情況嚴重的甚至出現閑池、棄池現象，此類情況占到一定比例。

調查顯示，全區農村沼氣陷入了使用率下降、效益下滑的新困境。主要是由于散養成本較高、疫病較難控制、市場風險較大等原因，造成散戶養殖大幅下降，散戶養殖退市，再者由于農村人口轉移、日常管理怕麻煩，造成了戶用沼氣池的使用率出現下滑趨勢。endprint

2.3 資金投入不足影響農民建池的積極性 農民當前建設農村沼氣的原材料和人工工資大幅上揚，發展“一池三改”（沼氣池、改廚、改圈、改廁）需投入3 000元以上，建設一處中小型沼氣工程每立方需投入600元，由于受經濟條件制約，農民自籌資金數額較大，政府投入有限，群眾建池的積極性不高。

2.4 網點服務經費嚴重不足 鄉村沼氣服務網點建設建立容易，要維持正常營運困難多，根據目前的服務規模，服務網點僅靠市場化運行，難以維持生計，現有的建池技術人員實行的是計件（建池）工資，建池時為降低農戶建池成本，未在建池費用中預留維護費用，而農村能源建設部門又缺乏專門的維護經費，要在所有建設鄉村全面開展并做好后續管理維護工作，不具備相應的經濟條件，導致部分鄉村沼氣服務網點形同虛設。

2.5 養殖小區聯戶沼氣使用很難達到標準 由于養殖企業一般都離村莊較遠，50戶農戶用氣時段大致相同，養殖企業很難解決供需矛盾。

3 對策和建議

發展農村沼氣事業，是生態文明建設的重要舉措，是降低農業面源污染，實現節能減排，改善農村環境的清潔工程，是轉變農業增長方式，發展農業循環經濟，實現農業增效和農民增收的富民工程。針對目前農村沼氣發展現狀，農業部提出了一些調整思路，明確農村沼氣為服務民生、公益事業、產業發展和市場拉動的原則，近期將重點發展村級沼氣集中供氣工程、因地制宜建設規模化沼氣生產廠（場）、在老少邊窮地區扶持戶用沼氣池建設、完善農村沼氣服務站（點）建設等[3]。為此提出我區沼氣發展幾點對策：

3.1 調整沼氣建設模式和思路 我區沼氣發展要以發展大中小型沼氣集中供氣模式為主，積極探索推廣畜禽養殖小區、聯戶沼氣、生物質爐、太陽能綜合利用等建設新模式，鼓勵發展秸稈固體成型燃料生產沼氣，探索合作社、協會、家庭農場等新型服務網點管理方式，開展沼液、沼渣綜合利用示范推廣工作，把沼氣項目同新農村建設等整合，積極爭取國家發改委、農業部沼氣建設、國家綠色能源示范縣、秸稈能源化利用補助、美好鄉村清潔工程、省新農村沼氣等項目資金，用項目推動我區農村能源建設綜合發展。

3.2 加大宣傳力度，抓好典型示范 充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，對農村沼氣建設在生態文明建設、改善生態環境、改善農村衛生狀況、節能減排和農業增效、農民增收、農業產業結構調整的作用、技術、模式及成功典型進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，深入人心，營造良好的社會輿論氛圍，選擇文化素質高、科技意識強、有強烈愿望的農戶先行建設，通過典型示范，以點帶面，推動我區農村沼氣建設向縱深發展。

3.3 健全服務體系，強化后續管理 建立服務專業化、管理物業化、運作市場化的多元化有效后續管理模式，對固定沼氣生產工給予補助，制定嚴格考核制度，把固定沼氣生產工補助按勞計酬納入預算。在現有服務體系、網點的基礎上，進一步完善縣、鄉、村三級服務網絡體系建設，每服務一戶正常運行的沼氣，每年補助一定資金，包括進出料、配件更換、越冬管理。建議財政每年安排一定的專項資金，用于已建沼氣服務網點的運作補助或獎勵，配備必要的交通用具、辦公實施，以激勵沼氣服務網點從業人員自覺開展沼氣后續管理和維護。

后續服務方面，要按照“政府承擔公益性服務和引導開展市場化服務”的原則[4]，建立績效掛鉤與激勵機制。探索一條“規模養殖、網點配料、市場運作、有償服務”和“糞便不足秸稈補”的新路子，讓因原料短缺而停用的沼氣池再次發揮效能。

3.4 推廣生態農業模式，科學施用沼渣、沼液 探索沼渣、沼液的綜合利用方式，讓沼渣、沼液充分發揮其綜合效益，大力推廣“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”生態農業模式和技術，開展以沼氣為紐帶的綜合利用技術示范區建設。自家沼氣的沼渣、沼液，施入自家的農田，經過與其它未施地方的對比，效果不言而喻，生態效益、社會效益自然會顯露出來。讓廣大農民了解沼渣、沼液是生產無公害農產品的生物肥料。養殖場大型沼氣工程建設，要通過養殖場把畜禽養殖業產生的廢棄物轉化為可利用的清潔能源和有機肥料，實現畜禽糞便變廢為寶和養殖企業的持續增效，形成“資源一廢棄物一再生資源”的循環利用模式，實現養殖零排放，生產出無公害、綠色食品的循環農業模式。

3.5 加大資金投入，制定補貼政策 對戶用沼氣，在未來的5a內，把沼氣的建池、安裝、發酵以及后續的維護、維修、進出料各個方面全部納入財政安排。每建成一戶沼氣，到完全發酵使用，按比例下達部分補助資金，減少農戶投入，調動建設積極性。一是建議區鎮兩級政府每年安排適當專項資金予以扶持，采取“以獎代補”的形式對農村沼氣建設示范戶進行補貼，并落實好項目配套資金，確保沼氣建設順利實施；二是整合部門資源，形成合力，將農村沼氣建設與新農村建設、農村扶貧、農村改水改廁、移民建村、村莊整治等項目資金有機結合起來，充分發揮資金的投資效益。

為使我區農村沼氣走上持續健康發展道路，建議積極探索適宜的發展、運行模式：一是“一村一品”模式。在強有力的村（鎮）一級組織下，將分散的小規模經營通過利益紐帶有機結合在一起，以戶用沼氣和小型沼氣為基礎，全面實施“豬-沼-茶（菜、果、魚）”生態農業建設發展模式，構造一道“一片山頭一片茶園，一池沼氣一欄豬，一戶農民一棟樓”的現代農業新景觀，二是家庭農場模式。以沼氣為紐帶，在家庭經營內部形成良性循環，從而獲得更高的收益。三是種養合作模式。這種模式的適用范圍主要是一些規模較大的畜禽養殖企業，建設規范運作的大中型沼氣，成立“有機肥料銷售部”，配備沼液罐車及糞車，以沼氣為紐帶聯動畜禽養殖、蔬菜種植基地、種糧大戶、花卉苗木等相關產業共同發展。

參考文獻

[1]王久臣.在2012年中國沼氣學會學術年會上的講話（摘登）[OL].農村沼氣建設要與時俱進 2013-4-24 http：//www.fjagri.gov.cn/html/hypd/stny/ncny/2013/04/24/105532.html.

[2]李忠凱.分析農村環境保護與農村能源建設的幾個問題[J]，新農村，2013，8：35-39.

[3]王久臣.在2012年中國沼氣學會學術年會上的講話（摘登）[OL] 農村沼氣建設要與時俱進 2013-4-24 http：//www.fjagri.gov.cn/html/hypd/stny/ncny/2013/04/24/105532.html.

[4]牛晉鵬，李敏，劉玉祥.關于晉城市農村可再生能源服務體系建設的幾點思考[J].新能源產業—產業論壇，2009，8：14.

（責編：吳祚云）endprint