我國職教實訓管理過程的績效困境與柔性機制

陳錫寶 朱劍萍

導讀：高職校外實訓環節，存在學生分布比較分散、實訓崗位多樣等問題，給教學管理帶來很大的難度。如何圍繞高職人才培養目標，改革傳統的教學管理機制，完善學生自我管理、加強實訓監管、鞏固校企戰略伙伴關系，是一個探討的話題。要認真分析不同專業的要求和具體實訓條件，從有利于學生提高職業技能出發，進行“柔性管理”或“彈性管理”。

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2014.02.016

實訓教學是高等職業院校教學工作的重要組成部分，也是高職院校區別于本科院校的顯著特色，關系到培養應用型高技術人才的教學質量。目前，除了校內實訓基地和公共實訓基地承擔了高職院校部分專業學生的實踐性教學任務以外，絕大部分專業的實訓教學通過校企合作的校外實訓基地進行。但是，由于種種原因，在校企合作開展實訓教學方面仍然存在著諸多困難和問題亟待解決。特別是在校外實訓環節管理方面，圍繞高職培養目標，通過管理機制改革來提高管理的科學性、針對性和可操作性，成為一個十分重要的問題。

一、目前高職校外實訓環節管理的主要難點

校外實訓基地是高職學生在校期間培訓實踐能力和提高職業素質的主要場所，承擔著大量的實踐性教學任務。校外實訓基地利用社會資源進行實踐性教學，具有崗位現場和技能操作的真實性，有利于學生在現場學好技術和提高能力，也有利于學生畢業后順利就業，同時有利于降低教學成本和節約資源，比校內實訓基地更具明顯的優勢。在校外實訓環節實踐中，我國許多高職院校遵循職業教育的基本規律，借鑒發達國家先進的職業教育模式，根據教學目標和專業特點，本著高起點、高標準的原則，大力加強與企業的合作，選擇了一批技術先進、管理水平高、經濟效益好的企業作為校企合作的對象，建立起長期的、穩定的校外實訓基地，為學生開展實訓教學創造了良好的條件。

在實訓教學的具體形式方面，近年來各地高職院校創造了不少成功的經驗，如半工半讀、校外實訓、工學交替、項目驅動、定單培養等等。學生在企業生產一線的工作現場和崗位上，以“準員工”的身份從事專業崗位工作，在掌握理論的基礎上，培訓專業領域的基本勞動技能，使學生能較快地適應生產、建設、管理、服務等第一線需要的實際工作技能，同時培養良好的職業道德和職業素養。

由于高職校外實訓環節不同于校內課堂教學，學生比較分散，時間不易集中，組織也較松散，照搬校內教學管理方法往往是行不通的，因此加大了在管理方面的難度。同時，由于職業分類的復雜性以及人力資源市場的變化，許多高職院校在校外實訓環節的組織和管理方面面臨著十分復雜的問題，存在著不少難點。

一是許多校外實訓環節難以達到預定的教學目標。不少校外實訓基地既沒有按照實踐性教學計劃真正開展實訓，也沒有根據企業的要求讓學生認真學習職業技術，校企合作僅僅停留在較淺的層次上，甚至徒具形式。筆者最近對3所高職院校（其中1所民辦高職）部分專業的校外實訓基地進行了調查，僅有三分之一左右實訓教學效果較好，其余的實訓教學存在的問題很多，甚至有的僅簽一個協議或空掛一塊牌子，并沒有多少實質性的內容。

二是傳統的集中教學管理方法失效，實訓教學管理呈現“放羊效應”。許多高職院校提倡和鼓勵學生自己設法聯系實訓企業，不少學生在自己家鄉所在地找到企業作為實訓基地。學校在管理上雖然發放了有關表格要求學生填寫，并具體提出了一系列實踐性教學的要求，還規定企業須核實蓋章。但在實際運行過程中，學校對高度分散的實訓學生，特別是外地實訓學生的教學管理鞭長莫及，而企業方面也難以按照教學目標和學校的實訓教學要求來有效地管理實訓學生，學生實際上處于“放羊”狀態。還有，許多學生為了獲取實訓成績，往往“所干”與“所學”脫節，使理論性教學與實踐性教學無法銜接。不少校外實訓基地出現“實訓”與“就業”脫節。某高職院校組織一批學生到企業開展實訓教學，實訓結束后該企業以招工需要本科以上學歷為由，將全部高職實訓學生排除在外，造成了較大的負面影響。

三是高職院校與實訓企業的關系難以協調。校外實訓基地的建設離不開企業的支持和參與，但許多企業對與高職院校合作開展實訓教學的積極性并不高，往往采取敷衍應付的態度，有的甚至明確表示拒不合作，出現了學校與企業“一頭熱一頭冷”的尷尬局面。如果這個問題不能從根本上加以解決，實訓教學的質量就難以保證，實訓教學的科學管理更是無從談起。

二、高職校外實訓環節管理機制改革的總體思路

高職校外實訓環節管理機制的改革，應該從實際出發，首先要理清改革的總體思路，然后在總體思路的指引下，研究更好地開展實訓教學的具體方法、形式和路徑。

首先，校外實訓環節管理必須服從于高職院校的培養目標。高職院校的培養目標是高素質的生產、建設、管理、服務第一線的應用型技術人才。實訓教學要圍繞這個目標，強調以職業能力為本位，培養學生的職業感情，幫助學生樹立正確的職業觀和擇業觀，通過實訓教學真正掌握一門或一門以上的職業技能，同時具有良好的職業道德和職業素養。在校外實訓管理方面，要始終堅持這個目標，任何管理體制和機制改革都要有利于教學目標的實現。任何改革措施或新的管理機制，只要是有利于教學目標實現的，只要是有利于學生能力和素質提高的，都允許試驗，都要提倡和鼓勵大膽探索。

其次，要改革傳統的教學管理機制，加強管理的科學性和針對性。在高職校外實訓環節管理方面，要盡量避免傳統的“一刀切”剛性管理機制。由于校外實訓環節組織和管理的復雜性，學院在制定有關管理制度時應留有充分的余地，讓實訓企業、指導教師和實訓學生有創新和發展的余地和空間?？傊J真分析不同專業的要求和具體實訓條件，從有利于學生提高職業技能出發，進行“柔性管理”或“彈性管理”。例如，對“三明治”式的工學交替實訓方式和對以“項目驅動”為特色的實訓形式，在具體管理機制上應該允許有很大的差異。對不同專業而言，對建筑、機械、電子等工程類專業與對管理類專業的實訓教學管理機制也應該有所區別。

再次，堅持“以就業為導向”，管理機制改革要有利于學生就業。在安排學生實訓之始，就應該把就業問題加以重點考慮，要以有利于學生順利就業為出發點，安排實訓教學。要重視對學生就業方面的指導，并提供必要的就業信息服務，努力使學生實現從學習者到勞動者的“零距離對接”。因此，在校外實訓環節管理機制改革過程中，只要是有利于學生實現順利就業的形式，都值得探索和創新。如有的學生職業能力超群，成績優秀，深受企業賞識，尚未畢業就被企業試用或正式錄用，學校方面完全可以網開一面，把學生在企業的工作時間與實訓教學有機統一起來，不必拘泥于畢業前的一些常規程序而管得太死板。對于有條件的學生，可以從管理機制方面提倡和鼓勵他們自主創業，并實行一些有利于學生自主創業的管理辦法。

三、校外實訓環節管理機制改革的績效路徑

（一）校外實訓環節要實行以企業為主的“雙元管理”

長期以來，高職學生實訓一直由學校單方面管理，其間雖然也強調校企協作加強管理，但實際上許多企業往往既不重視也不熱心。這種傳統的管理體制和機制存在著很大的問題，實訓教學效果不理想也大都與此有關。在實訓教學過程中，我們可以借鑒德國職業教育的“雙元制”模式，建立以企業為主的“雙元管理”模式。在校外實訓環節過程中，發揮企業在教學管理中的主導作用。學生在實訓期間的生產、技術、安全等方面的管理應同企業在職職工一樣，由企業統一安排、管理和考核，企業可以根據專業、崗位、技術等方面不同的目標提出不同的實訓要求和考核標準。

實訓教學管理網絡的建立和運行，是科學管理的基礎。在校內，可建立院、系、專業3級管理。每位實訓指導教師負責的學生不宜太多，否則將兼顧不暇。在企業，也應建立企業分管領導、部門、班組3級實訓教學網絡，為每位實訓學生配備技術人員或能工巧匠作為師傅并由學院頒發聘書。

（二）完善學生自我管理網絡與加強實訓教學監管相結合

高職學生的實訓教學地域分散，實訓形式多樣，加上專業要求的復雜性，要統一管理難度很大。因此，在加強和完善學生的自我管理的同時，加強對實訓教學的有效監控，并把二者緊密結合起來。

學生自我管理是建立實訓教學管理機制的重要方面。學校要努力培養學生自理、自立、自強的自我管理意識，全方位提高學生自我管理能力，盡快適應實訓環境。要做好實訓學生的組織工作，把在同一企業或同一地區實訓的學生組織起來，指定或選舉產生實訓小組長，負責對其他同學進行聯絡和管理，充分發揮班干部和學生骨干的核心作用，組成學生自我管理網絡，讓他們在實踐中學會生存，學會溝通，學會管理，增長才干。

學院教學主管部門、系部和實訓指導老師要定期和不定期地深入企業了解學生實訓教學情況，加強與學生自我管理網絡的密切聯系，加強對實訓教學全過程的監控，及時與企業、師傅溝通，協助解決實訓中存在的問題。

（三）利用信息技術推動校外實訓環節管理現代化

實訓教學的分散性和多樣性給教學管理帶來很大的難度。如果沒有信息技術，教學管理部門要及時了解分散的實訓情況幾乎是不可能的。教學管理部門要充分利用現代信息技術，來提高管理效率和管理水平。就校外實訓環節管理而言，信息技術極大地縮短了師生間的地域差距。指導教師可以利用電話、手機、互聯網等現代通訊工具，與學生保持密切聯系，及時互通信息，及時掌握學生的實訓動態，有針對性地加以指導和幫助。

在實踐性教學管理方面，要優先裝備先進的信息技術。教學管理部門和教師可在線遠距離指導實踐性教學活動，指導工作可以從集中處理轉變為分散處理。每位教師可以從任何一臺接入互聯網的電腦上了解學生的實訓情況。學生可以從網上獲得學院和系部的各種教學信息，在網上向學院領導、教學管理部門和指導教師反映自己的愿望，提出改進意見和建議。校外實踐性教學還要求學校與企業及時溝通和協調，落實具體的教學要求、教學條件和教學方法，通過信息技術也可以高效率地搞好這方面的工作。先進的信息技術還可以把示范性高職院校關于實訓教學過程和經驗的文字材料和影像資料上傳到互聯網，具有直觀性、美觀性、真實性、適時性等突出優點，而且瞬息之間就可以傳遍各地，真正可以起到示范和引領作用。

教學檔案管理是學院教學管理的重要工作。信息革命從根本上提高了教學檔案管理工作的效率，對大量的教學檔案進行電子化處理并分類存檔，促進了教學檔案管理現代化。電子文檔具有可靠性、容易復制、容易保存和傳播迅速的優點，既便于及時查閱，又可以在瞬息之間上傳下達。但是，電子檔案也存在因電腦故障容易丟失、在運行過程中容易失密、原始數據可能被篡改等缺點，學院要建立健全教學檔案保管制度、保密制度和檔案利用制度，指派高素質的專門工作人員進行操作和嚴格管理。所有電子教學檔案應有備份以防缺失，并用雙密碼鎖定以防篡改。

（三）鞏固和發展校企戰略伙伴關系

在校企合作開展實訓教學的過程中，要改變傳統的企業無償參與實訓教學的做法，合理分攤實訓教學成本。許多企業對與高職院校合作開展實踐性教學不甚熱心，對來企業實訓的高職學生不夠歡迎。出現這種狀況，有其深層次的原因，學校對企業方面不能過于苛求。因為高職院校是以培養應用型高技術人才為目標的事業單位，企業是以追求贏利為目標的經濟組織，二者在性質、目標、運行等方面具有很大的差異。加上高職學生在企業實訓要利用企業的人員、技術裝備和場地，加大了企業的管理難度和管理成本，還需要承擔可能出現的工傷事故、設備損壞等風險，確實使企業有所顧慮，而且無利可圖。在這種情況下，學校方面應花大力氣主動與企業特別是企業領導搞好關系，融洽感情，增進友誼，力爭與企業結成穩定的戰略伙伴關系。院校應努力在培訓員工、開拓市場、信息咨詢、應用研究和技術開發等方面對企業有所實質性的幫助。為了從根本上調動企業的積極性，國家應在教育經費中劃出一塊作為企業的實訓專項補助，或對接受職業學校學生實訓的企業減免全部或部分教育附加稅。高職院校在有條件的情況下，也可以在學生實訓年度的學費收入中劃出一部分作為合作企業的專項經費。企業如果在實訓合作方面有利可圖，就有利于充分調動起工學結合的積極性與責任性。

說明：

本文系“中國建設教育協會高等職業與成人教育專業委員會教學科研項目《土建類高等職業教育體制機制的研究》” 基金項目。

責任編輯：張 煒