居民收入分配差距研究

◇楊松黎

一、中國居民收入差距現狀

20世紀90年代后半期，在居民總收入中，最高組收入所占比例為47%、次高組為22%、中間組為15%、較低組為10%，而相比于20世紀90年代前半期，就最高收入組的份額來看，其狀況是大約增加了5個百分點，其他各組份額則是呈現小幅減少的趨勢[1]。而自2010年以來，在區域人均可支配收入中，東部、中部和西部的人均可支配收入比為1.48:1.02:1，因為全國大部分收入都在東部地區集中，在城市集聚效應的作用下，將進一步擴大東、中、西地區的收入差距。顯而易見，錐形或“金字塔形”為我國居民收入的大體狀態[2]。總人口中約1／3是具有較小比重的中等和中等偏上收入群體，而約2／3的總人口則是低收入和中等偏下收入群體，相對來看，具有過大的比重。有人對這種分布稱呼為不規則的陀螺形。

二、關于居民收入差距現狀的分析

1.我國居民收入差距不同角度的描述

就我國居民收入的差距狀況來看，城鄉居民和城鄉居民內部，以及地區和行業居民之間存在收入差距是其主要表現。

（1）城鄉居民收入差距。從我國城鄉居民收入差距來看，自改革開放以來，從縮小到拉大是其總體經歷的兩個階段。

（2）城鄉居民內部收入差距。雖然不同學者對基尼系數的測算產生出不同的結果，但就城鄉居民內部收入分配進行分析，長期上升趨勢則是其基尼系數的狀況。

（3）地區收入差距。改革開放以來，長期擴大成為農村和城市地區居民收入差距呈現的趨勢。尤其在東部和中西部地區，居民收入差距擴大的趨勢更為明顯。

（4）行業收入差距。自20世紀70年代末，工資水平在各行業職工中提高的速度與幅度都很大，但就整體狀況來衡量，不同行業工資具有很大的差距，波動擴大趨勢成為行業間收入差距總體狀態。

2.關于居民收入差距的爭論

（1）警戒線之爭。自改革開放后，工資收入在非公有制和公有制職工中，出現不斷擴大相對差距的趨勢，而到了20世紀90年代中期，開始縮小這種差距，非公有制單位職工要比公有制單位職工工資水平高，而公有制國有單位職工工資又比集體單位職工工資高[3]。

（2）兩極分化之爭。以狀態還是趨勢確定兩極分化；兩極分化狀態基尼系數標準；如何對兩極分化依趨勢進行評定成為總體上爭論兩極分化在當前收入分配差距中是否存在的焦點[4]。

（3）趨勢與狀態之爭。學者們理解兩極分化的界定存在差距。他們對兩極分化進行界定基本上是圍繞著趨勢和狀態進行的。因此他們總體性評價居民收入差距現狀也產生出不同的結果[5]。

三、關于收入差距形成的原因

1.自然資源和社會資源的分配不均，是造成居民收入分配差距擴大的主要癥結

從自然資源和社會資源的角度對我國三大經濟區域進行分析，顯而易見得出嚴重分布不均的結論。河流密布，礦產少是東部地區的狀況，但卻具有地理位置優越，便利的交通，具有完備的工業設施和基礎設施，發達的科技水平。中部地區具有豐富的能源礦產資源，較好的交通條件。資源豐富，但地處邊遠，交通和信息相對閉塞，這是西部地區的狀況。東部地區具有較多的高校，較好的人口素質。中西部地區相對來說人才匱乏，勞動者具有較低的素質，而且具有較高的人口自然增長率。這些差異對各地區居民的收入水平產生較大的影響，是造成不平衡發展地區經濟的重要因素[6]。

2.小規模家庭經營方式和較低的勞動生產率，是造成居民收入分配差距擴大的根源

歷史的延續取決于現實，歷史的原因是造成居民收入分配差距擴大的根源。分析我國歷代的地區經濟發展和城鄉居民收入狀況，期間的差距早就存在。小規模家庭經營方式具有幾千年的歷史，這種方式具有較低的勞動生產率和商品率。這是從根源上導致城市居民收入高于農民收入的原因[7]。由于我國自建國以來計劃經濟體制曾長期實行，受其影響造成一部分產業供給具有相對過剩的狀況，而一些產業卻存在發展不足的狀況。過剩產業陷入過度的競爭狀態，具有較低的生產效益，自然會造成從業人員相對低下的收入狀況；而短缺行業和壟斷行業則呈現出需求旺盛的狀態，超額利潤是必然的結果，從業人員勢必具有較高的收入。

3.城鄉二元結構差異及市場體系的不完善，是造成居民收入差距擴大的直接原因

在發展中國家里，中國屬于大國，而且極為突出的特征就是城鄉二元結構，就城鄉經濟來看，巨大的勞動生產率等差異存在其中。我國城鄉居民收入所產生的差距直接根源就來自于這些差異。廣大農村基本是手工勞動，具有很低的勞動生產率。同時，從農村人口來看，具有較快的增長率，隱性失業情況嚴重。而城鎮生產方式以機器大工業為主，具有較高的勞動生產率。城鎮工業所需要的勞動力資源既廉價又具有較大的數量，從而產生的利潤是超額的。再投資就具有了資金，開展擴張新資本，從而使經濟增長速度加快，造成不斷加大城鄉經濟差距[8]。

4.政策、制度和法制的缺位，是造成居民收入分配差距的重要因素

首先，對收入分配產生影響的另一個重要因素就是政策缺位。就政策本身來看，由于具有較多的弊端，補償政策匱乏，在政策實施的過程中，沒有按照政策的預想進行，出現走樣和放大的狀態，造成混亂的收入分配秩序，這就是所說的政策缺位。平均進行收入分配的狀況由于改革開放的原因被徹底打破，按勞分配被實行，在分配制度上，存在多種分配方式[9]。

其次，就社會保障體系建設而言，其相對滯后的表現主要為不能充分確保低收入者的收入。擴大居民收入差距的實質根源來自于市場化因素，而政府對這種狀態進行合理引導和調節主要是依靠實施社會經濟政策和運用再分配手段，力求做到公平，給予弱者一定的保障。截至目前，失業保障制度等社會保障體系已經在我國建立，但相對來看，還處于不健全和欠發達狀態，不能適應經濟發展水平，就其覆蓋的社會面來看，還處于狹窄局面。

最后，我國法制體系漏洞和空白很多，需要建立和進一步完善許多經濟法規。由于不健全的法制或不嚴格執法，存在大量的非法非正常收入。少數人運用漏稅等手段，獲得高收入。也有人運用對國有企業經營管理的權利，牟取私利；還有人抓住企業轉制之機，對國有資產變相占有。

5.市場化和所有制的不完善，是造成居民收入分配差距的主要因素

隨著我國改革開放的實施和不斷完善市場經濟體系，市場配置生產資源的作用日益突出，而就居民收入分配來看，市場化對其產生的影響也越來越明顯，影響居民個人收入，影響地區經濟發展，使其產生不平衡狀態，這是市場化影響居民收入分配的主要方面[10]。

四、居民收入差距擴大對經濟發展的影響

1.對消費帶來的影響

有些學者提出，居民收入加大差距，一部分人收入具有較快的增長，而且他們的消費也處于增長狀態，但收入增長比消費增長快，傾向遞減邊際消費狀況，另一部分人雖然具有較高的邊際消費傾向，但收入增長極慢，甚至出現零增長或負增長，他們雖具有較強的消費意愿，但沒有消費能力，總消費和有效需求在拉大收入差距的狀態下會受到抑制。

2.對投資帶來的影響

經濟在運行中如果抑制了消費，商品就會滯銷，就會產生降低投資預期邊際效率現象，投資需求也會受到抑制。具體地說，消費需求疲軟是由于收入差距造成的，在市場經濟中，商品的市場價格又會把消費需求疲軟信號依靠產業鏈向投資品上游產業迅速傳遞，投資品生產廠商對生產規模不得不進行迅速調整。從理論的角度而言，整個信息鏈只要達到及時準確，投資需求匱乏就不可能出現[11]。

3.對經濟結構帶來的影響

居民收入差距擴大會產生一定的經濟風險，并對消費造成影響，經濟和社會秩序混亂加劇，不平衡發展城鄉經濟和地區經濟狀態會加劇，使經濟和社會的可持續發展受到嚴重制約。

五、縮短居民收入差距的對策

1.完善和加快市場建設

改革經濟體制要加快步伐，把公平競爭的市場機制建立起來，市場體系要盡快建立和健全，以市場經濟規律為導向，依托自由流動生產要素原理，促進全國統一市場盡快形成，使差距合法和合理化，這樣對經濟增長的速度和質量會產生進一步刺激和提高，在市場經濟發育不斷成熟過程中，收入差距違法和違背市場規則的都逐漸會被消除[12]。

2.消除不公平競爭行為

在經濟發展中，需要打破壟斷，實現公平競爭。把反壟斷法和競爭法等盡快制定出來，依靠法律手段，對壟斷進行限制和打破，推動行業壁壘和壟斷逐步消除，把某些行業市場準入程度提高上來，促進資本合理流動，實現有序競爭，從而使行業之間盡快形成平均利潤和收入差距縮小。

3.促進勞動力要素的合理流動

勞動力市場要在全國實現統一，這樣有利于促進勞動力流動；同時，對于某些高收入崗位來說，競爭壓力也會加大，個人不合理的收入差距將會得到平衡。為此，要建立各種制度鼓勵勞動力流動。城鄉戶籍制度分割狀態要逐步廢除，這有利于加快轉移農村剩余勞動力。對福利制度進行改革，把福利范圍逐步縮小，從貨幣化和透明化角度開展福利。從而使居民能夠自由的選擇城市或城鎮進行就業[13]。

4.增加農民收入

農民收入對于當前經濟增長而言，是最為重要的環節。為此，應鼓勵農民轉移到城市，推進城市化，這是對農民收入問題進行根本解決的最有效途徑。著眼于國家經濟發展全局，從各地區優勢出發，對各自的優勢農業進行發展，實現農業產業結構的調整，促進農業產業化水平的提高[14]。

5.擴大就業

要想從根本上把城鎮居民收入差距縮小，擴大就業就是最佳途徑。堅持“就業優先”原則，竭力實現均等就業機會。推動實施再就業工程，把失業率控制在一定水平。注重對城市各種服務業的大力發展，給予中小企業一定的優惠政策，鼓勵其提供更多的就業機會[15]。

6.加強社會保障體系

就社會保障體系而言，要實現覆蓋全社會，而且城鄉也要統一，對低收入群體的基本生活要做到發揮切實保障功能，防止加劇貧困現象的出現。

總之，就現有的相關研究來看，沒有統一的解釋中國居民收入差距理論，可能是學者們對其微觀切入點和突破點沒有確定。很多學者雖作了實證研究，但具體使用方法也沒有給出，因此，很多數據可比性不足。分析總體情況，國內研究收入分配狀況，主要還是多從全國入手，研究省級單位不足。因此，對我國個人收入分配差距研究應擴大范圍，注重以省為單位進行進一步的研究，這樣有利于對我國收入分配差距現狀進行進一步的研究分析，為相應對策的提出提供依據。

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[2]陳永光.淺談改革開放以來我國收入分配差距問題[J].傳承，2011(11).

[3]俞富.論個人收入差距與政府協調對策[J].行政與法，2006(07).

[4]袁金霞.淺談我國收入分配差距問題[J].攀登，2007(05).

[5]李平，李林，劉繼榮，康紹娟.淺析我國居民收入分配差距的現狀及原因[J].法制與社會，2006(17).

[6]徐志輝.淺析目前我國的收入分配差距及其發展趨勢[J].法制與社會，2008(17).

[7]賴廷謙,龔秀勇.收入差距合理性問題探析[J].馬克思主義與現實，2010(06).

[8]李振國，常文濤.我國收入分配差距快速擴大問題探析[J].中共鄭州市委黨校學報，2009(03).

[9]陳曦.我國收入分配領域中存在的問題、成因及政策建議[J].長春市委黨校學報，2008(05).

[10]戴驥，葛瓊.規模經濟問題的文獻綜述[J].經濟師，2009(01).

[11]孫云.當前我國居民收入差距現狀分析及對策[J].市場研究，2009(01).

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[14]李實，羅楚亮.中國城鄉居民收入差距的重新估計[J].北京大學學報(哲學社會科學版)，2007(02).

[15]陳云.中國城鎮居民收入差距現狀及對策研究綜述[J].首都經濟貿易大學學報，2008(06).