毛澤東土地制度變革思想探究

王明前

（廈門大學馬克思主義學院，福建廈門361005）

毛澤東土地制度變革思想探究

王明前

（廈門大學馬克思主義學院，福建廈門361005）

從土地革命時期的土地革命，到解放戰爭時期的土地改革，毛澤東同志始終把他對農村社會的調查研究作為制訂黨的土地政策的基礎，注重對農村社會科學的階級分析，追求土地政策實踐中的科學性。在科學的階級分析的基礎上，他探索科學的土地分配辦法，使土地革命沿著科學理性的方向發展；在堅決貫徹階級路線的基礎上，他積極探索科學的土地分配辦法，注意分地區、分階段推進土地改革，追求土改工作的科學性。

毛澤東；土地制度；調查研究

毛澤東同志畢生致力于對中國農村社會的調查研究，為土地制度的變革傾注了畢生心血。學術界對毛澤東同志土地制度變革思想的研究取得了一定成績，但是仍然有繼續深入研究的必要。特別是目前研究對毛澤東同志農村社會調查研究與土地制度變革思想的關系關注不足，未能充分認識毛澤東農村調查的兩個重點問題，即階級分析和土地分配之間的辨證關系，并影響到對毛澤東同志土地制度變革思想科學性的認識。其實，從土地革命時期的土地革命，到解放戰爭時期的土地改革，毛澤東同志始終把他對農村社會的調查研究作為制訂黨的土地政策的基礎，注重對農村社會科學的階級分析，追求土地政策實踐中的科學性。筆者不揣淺陋，擬從階級分析和土地分配政策兩方面，全面考察毛澤東同志的土地制度變革思想，以期增加學術界對毛澤東同志經濟思想的學術認知。

一、科學的土地革命思想

（一）深刻的階級分析辦法

毛澤東同志的土地制度變革思想，植根于他對農村社會深入的調查研究，特別是精辟的階級分析之中。在《中國社會各階級分析》中，他系統分析了中國農村社會的階級關系，指出：農村封建地主階級和城市買辦資產階級，都是“代表中國最落后的最反動的生產關系，阻礙中國生產力的發展”。他把農村中的自耕農劃分在小資產階級范圍內，認為自耕農和城市手工業主“都是小生產的經濟”，根據他們的經濟境遇又有分層區別。第一部分是“有余錢剩米的，即用其體力或腦力勞動所得，除自給外每年有余利”，這部分人因為經濟上有上升為中產階級的可能，因此“對于革命取懷疑的態度”，屬于小資產階級的右翼。第二部分“在經濟上大體上可以自給”，屬于中派；第三部分“是生活下降的”，因此“在革命運動中頗要緊，是一個數量不小的群眾，是小資產階級的左翼”。毛澤東同志指出小資產階級的三個部分雖有不同，但在革命高潮時，“不但小資產階級的左派參加革命，中派亦可參加革命，即右派分子受了無產階級和左派小資產階級的革命大潮所裹挾，也只得附和著革命”。毛澤東同志把農村中的半自耕農和貧農歸入半無產階級中。具體而言，“絕大部分半自耕農和貧農是農村中一個數量極大的群眾，所謂農民問題，主要就是他們的問題”。半自耕農，“生活苦于自耕農，因其食糧每年大約有一半不夠，須租別人田地，或者出賣一部分勞動力，或經營小商以資彌補”。除受地租剝削外，半自耕農還要受高利貸盤剝。“春夏之間，青黃不接，高利向別人借債，重價向別人糴糧，較之自耕農的無求于人，自然景遇更苦”。貧農則因“無土地，每年耕種只得收獲之一半或不足一半”，因此“貧農是農村中的佃農，受地主的剝削”，革命性最強。毛澤東同志還把農村中的長工、月工、零工等雇農歸入農村無產階級一類，“不僅無土地無農具無絲毫資金，只得營工度日”。他還注意到流民無產者問題，指出這些“失了土地的農民和失了工作機會的手工業工人”，雖然“很能勇敢奮斗”，但是“有破壞性”，黨對他們“如引導得法，可以變成一種革命力量”[1]4-9。毛澤東這時關于農村社會的階級分析，后來有了新的變化。這時，他的半自耕農和貧農概念大體對應于土地革命以后的貧農、雇農，而自耕農的上、中、下層大體又可對應于小地主、富農和中農。在《湖南農民運動考察報告》中，他指出“農民中有富農、中農、貧農三種。三種狀況不同，對于革命的觀感也各別”。富農“對農會的態度始終是消極的”，中農“態度是游移的”。他肯定地指出：“鄉村中一向苦戰奮斗的主要力量是貧農”。貧農占農民人口的70%，其中又分赤貧、次貧二類。赤貧者“全然無業，即既無土地，又無資金，完全失去生活依據，不得不出外當兵，或出去做工，或打流當乞丐”，這樣的人占農村人口的20%；另50%為次貧，即“半無業即略有土地，或略有資金，但吃的多，收的少，終年在勞碌愁苦中過生活的，如手工業工人、佃農、半自耕農等”[1]20-21。這里，貧農中的赤貧者大體對應游民。

土地革命初期，在領導紅四軍開辟中央革命根據地的過程中，毛澤東同志為深入了解中國農村富農經濟的特點，以及農村商品經濟的現狀，于1930年5月到江西省尋烏縣做社會調查，形成《尋烏調查》。在調查中，毛澤東同志以尋烏縣為典型，首先指出中國南方土地占有狀況的一個特殊性，即地主土地所有制以公有土地形式表現。尋烏公共地主占有40%的土地，私人地主占有30%，其他各農民階層占有30%。公共地主中，祖宗地主即祭祀祖先的名義占有土地并剝削地租的地主，占全部土地的24%、全部公田的60%；神造地主即神壇、社廟寺觀的名義占有土地并剝削地租的地主，占有全部土地的8%、公田的20%。政治地主占有全部土地的8%、公田的20%。其中屬于教育性質的考棚、賓興、孔廟、學租名義占有的土地占有全部土地的4%、公田的10%。公益性質的橋會、路會、糧會的土地占有全部土地的4%、公田的10%。占有全部土地30%的個人地主，又可以區分為收租500石以上的大地主、收租200石至500石的中地主和收租不足200石的小地主。各地主階層的政治傾向根據其經濟地位而有巨大差別。大地主和中地主，“對于生產的態度是完全坐視不理。他們既不親自勞動，又不組織生產，完全以收租坐視為目的”，因此在土地經營上，“目的不在生產方式的改良和生產力的增進，不是靠此發財，而是為了人畜糞草堆積起來了棄之可惜，再則使雇工不致閑起，便擇了自己土地中的最肥沃者耕上十多二十石谷，耕田五十石谷的可以說沒有”。在尋烏地方政治中，“中地主是全縣權力的中心”。小地主包含兩部分：一部分是從大、中地主通過分析家產分化而來，占整個地主階級的32%。他們或“年有多余”，或“一年差過一年，須陸續變賣田地不能維持生活的”。“年有多余”者占地主總人口的0.96%，政治上表現為反革命派。后二者分別占22.4%、8.64%，政治上則傾向革命。除析分小地主外，另有“新發戶子”階層，占地主48%，“由農民力作致富上來的，或由小商業致富來的”。經營方式“一面自己耕種，一面又把那遠的瘦瘠的土地租與別人種而自己收取租谷”。此外他們“放很惡的高利貸”，稱作“撿谷錢”或“撿油錢”，多到50%的利息。這類“新發戶子”的小地主，也稱作“半地主性的富農”，他們是“農村中最惡劣的敵人階級，在貧農眼中是沒有什么理由不把它打倒的”。小地主階層的人數占地主人數的80%,他們政治上雖然相對弱勢，但是在農村承擔著重要的商品經濟功能。他們“做小生意的多。他們開小雜貨店，收買廉價農產物候價貴時賣出去，大概百個小地主中有十個是兼做這種小買賣的”，在地主中間商業化最深，因此，小地主“接受新文化的形勢是比哪一個階級都要快要普及”。農民中最富裕的富農，其實更接近上述“新發戶子”的半地主性富農，而與自足的中農有差別，這是因為“他們除不租田給人耕種外，一樣是高利貸盤剝者，因為他們有錢余利，他們有多余的土地，他們在自己農產物上面加工，如使谷子變成米子，自己挑了出賣。他們還做些小的囤買囤賣生意，他們供著豬子、豬條子或大肉豬”。由于這種封建性的高利貸剝削，最被貧農所憤恨，因此毛澤東同志指出：“不但打倒半地主性的封建性的富農是沒有疑義的，而且平富裕自耕農的田，廢除富裕自耕農的債，分富裕自耕農的谷，也是沒有疑義的。必須這樣才能爭取廣大的貧農群眾。這是農村斗爭的重要策略之一”。正是基于上述對富農經濟的深刻分析，毛澤東同志才提出在土地革命中要“限制富農”的政策，即通過“抽多補少，抽肥補瘦”平均其田產補充貧農、中農之不足，再通過“保護中小工商業者”，繼續發揮其在商業和信貸上的傳統功能。毛澤東同志把貧農劃分為四個階層：第一個是半自耕農，占農村人口的10.5%，貧農人口的15%。“他們是不夠食的，因為他們的土地不夠使用，他們須從地主那里租來一部分土地，完了租去，自己又不夠食了”。但是他們畢竟“不但有牛有犁耙，多少有些活動本錢”，特別是“他們自己有一部分土地”。以下三個階層毛澤東同志均稱作“佃農”。佃農中較好的，占人口42%，貧農人口60%，“有牛有犁耙，也多少有些活動本錢，但沒有一點土地”，特別是他們有牛。佃農中窮困的，占人口的10.5%，貧農的15%，“同樣無土地，他們雖有犁耙，但多窳敗，雖也有幾個本錢，但是很少”，特別是“他們不是每家有牛”。佃農中最窮的，占人口7%，貧農人口10%，土地、本錢、牛力均無[2]176-200。上述對貧農的分析，在后來進一步演化。其中的半自耕農，如果單從擁有少量土地而論，自然就劃分為貧農。其余沒有土地的自然就劃分為雇農。遺憾的是，尋烏調查遺漏了對占人口18.255%的中農的分析。不平等的土地占有必然伴隨著殘酷的封建剝削。見面分割制、量租制是尋烏最常見的剝削方式。“見面分割”即“禾熟時地主與農民同往禾田，農民把谷子打下和地主對分，雙方各半，地主部分要農民送到他家里”。但地主往往會額外從農民份額中再占一部分。有些地主在分割前，由地主先取一擔，這一擔不算在對分數內，這種多半是肥田。地主的理由是：“此田我買來時多費了田價，你佃戶耕了省了糞事，若不先取一擔，你占便宜太多”。另有“撮谷種”，即“在全數租谷中撮出一撮箕。理由是：秧子打在別人田內，不在你這個地主的田內，打了秧子的那塊田，早子（早稻）沒有收，別家地主要受損失，所以要先撮出一撮箕”。量租制即“早六番四”，理由是“早子價較貴，收獲量也更多，交租六成才不便宜了佃農；番子（晚稻）價較賤，收獲也較少，故交四成”。但由于晚稻收成普遍比早稻少20%，所以兩季稻合起來算，地主和農民所得實際上是56%與44%之比[2]202-203。總之，尋烏調查成為毛澤東同志在中央蘇區土地革命中制訂“依靠貧雇農、聯合中農，限制富農，保護中小工商業者，消滅封建地主階級”這一革命的階級路線的根據。

（二）科學的土地分配辦法

在科學的階級分析基礎上，毛澤東同志探索科學的土地分配辦法，使土地革命沿著科學理性的方向發展。

尋烏調查使毛澤東深刻體會到平分土地的現實意義。在尋烏縣的土地革命中，“主要是照人口平分”，已分配的全縣80%的土地，“照男女老少平分法去分配的占百分之八十”。至于分配的區域標準，農民“衷心愿意的還是以村為單位分田，使他們本村的田完全為本村所得”，結果多數農村并不擁護以鄉為單位平分，只是也并不強烈反對。之所以如此是因為“一鄉之中，村與村的土地數量雖有參差，并不怎樣懸殊，照鄉為單位分了，他們在經濟上所受的損失為數甚為微小。至于那些村與村的土地數量相差很厲害的地方，或者是村的區域很大差不多等于別處一個鄉的地方，他們就堅決反對以鄉為單位”。另外一個原因是農民多數不贊成移民。毛澤東同志認為應該充分理解農民不愿移民的經濟因素。一方面“農民相信風水是于他們的生產有利”，另一方面則出于地租的原因，如車頭村“交通便利，商業發達，那地方的農民不肯移到閉塞的小龍去”。總之，在尋烏縣土地革命中，“以人口總數除土地總數的平田主義是最直捷了當的最得多數群眾擁護的”，因為“一個‘平’字就包括了沒收、分配兩個意義”[2]228-235。

于是，在1930年11月召開的江西省行動委員會擴大會議上，毛澤東同志首先批判了兩種錯誤的土地分配方法。他指出以村為單位分田“容易被地主富農以姓氏主義蒙蔽群眾，不去徹底平田，徹底打土豪”，而江漢波倡導的以勞動力為單位的分田，弊病同樣在于有利于富農，即“凡孤寡老幼小腳婦女及一切不能耕田的人，均不夠食。貧農勞力多的也抵不住富農，因為貧農不及富農的牛力、農具、資本，并且富農可以租耕孤寡老幼小腳婦女等人的田”。他提出“原耕總和分配”，即“以鄉為單位，按全鄉人口總數除全鄉人口原來所耕田地的總數，抽多補少，抽肥補瘦，移得田動的移田，移田不動的移民（隔遠了，無法移田，只好移民）”。在這次會議上，毛澤東同志還重點考察了贛西南地區普遍存在的無勞動力人口問題，認為：“無勞動力的占人口總數百分之七十五，即四個人中只有一個壯丁有充分力量耕田，這是中國的大問題。不過，這所謂無勞力是指不能正式耕田，他們中間的半數有部分的勞力，如做看牛、砍柴、煮飯、洗衣服、作菜等事”，這部分人的生計需要靠出租土地來維持。當時普遍采用的是“分谷制”，只有純化區為“收租制”。兩者各有利弊。“分谷制”的缺點在于“租戶耕田，以己田為主，對于田戶的田，不下力施肥，隨隨便便，禾熟時候，按收獲谷數對分，四六分，或他種比例分，這個制度于田戶不利”。收租制為定額租，“因此租戶注意下力施肥，于生產量及田戶均有利”，但是仍有缺點，如“鐵租遇災患年成，于租戶不利”，特別不利于身任赤衛隊員的租戶。總之，“分谷制利于富農，收租制利于貧農”。毛澤東同志建議：一方面動員政府和社會的力量解決農民生產工具緊缺問題，“貧農、雇農及失業者分了田，缺乏牛力、農具、本錢的，由政府沒收富農地主的多余牛力、農具等項，分給雇農貧農失業人等私人使用。同時獎勵集體使用這些工具，把沒收富農地主的東西交些給合作社。再有一種辦法就是私人向富農臨時借用牛力、農具以資補助”；另一方面改良租佃方式，在準許完全不能耕田的人把田租給富農、中農耕種的原則下，“廢除分谷制，規定固定租額，兇荒無減；規定最低租額（百分之五十），務使富農對貧農、雇農的‘剝削’不得過多；不準富農借口只耕己田，不耕人田。如富農不愿租田時，鄉政府應將本鄉必須出租的田，分配租與本鄉富農、中農，強制他們耕種”[2]248-252。

二、深刻的土地改革思想

（一）土改工作中革命階級路線的貫徹

抗日戰爭時期，由于抗日民族統一戰線的需要，中國共產黨實施的是減租減息的土地政策。直到解放戰爭期間，中國共產黨才重新掀起土地制度變革的新高潮，領導廣大農民開展土地改革運動。

革命的階級路線的堅決貫徹，是土地改革成敗的關鍵。1947年2月，毛澤東同志在總結了1946年“五四”指示以來土地改革的經驗后，要求各地堅決貫徹革命的階級路線。他首先肯定“各區都有約三分之二的地方執行了中央一九四六年五月的指示，解決了土地問題，實現了耕者有其田”的成績，之后提醒各地“在實現耕者有其田的全部過程中，必須堅決聯合中農，絕對不許侵犯中農利益”，此外“對于一般的富農和中小地主，在土地改革中和土地改革后應有適當的出于群眾愿意的照顧之處”[3]1215-1216。1948年1月18日，他重申“必須將貧雇農的利益和貧農團的帶頭作用放在第一位”，而且“這種帶頭作用即是團結中農和自己一道行動”，因此“必須避免對中農采取任何冒險政策”，為此“有剝削收入的農民，其剝削收入占總收入的百分之二十五以下者，應訂為中農，以上者為富農。富裕中農的土地不得本人同意不能平分”。同時，他要求“必須將新富農和舊富農加以區別”。老解放區的新富農，是在抗日戰爭時期經過減租斗爭，通過勞動上升為富農的，所以“平分土地時，對于老解放區的新富農，照富裕中農待遇，不得本人同意，不能平分其土地”。另外，他提醒各地：“土地法大綱上規定的經過人民法庭審訊判決的這一斗爭方式，必須真實實行，它是農民群眾打擊最壞的地主富農分子的有力武器”。總之，土改的任務是“消滅封建地主之為階級，而不是消滅地主個人，必須按照土地法給以不高于農民所得的生產資料和生活資料”[3]1268-1271。

由于經驗不足，各地土改工作出現了不同程度的“左”的錯誤偏差，主要表現在過分強調貧農利益，破壞了與中農的聯盟，以及對富農的政策混同于對待地主，等等。毛澤東同志及時要求糾正上述錯誤的階級立場。1948年1月，毛澤東同志指出：“我們必須按照實際情形去劃分階級，進行土改，決不可將本來不是地主、富農的人們人為地劃成地主、富農，錯誤地擴大打擊面，打亂革命陣線，幫助敵人，孤立自己”[4]11。在1948年4月召開的晉綏干部會議上，他嚴厲批評晉綏解放區土改工作的三個“左”的偏向。第一，“在劃分階級成分中，在許多地方把許多并無封建剝削或者只有輕微剝削的勞動人民錯誤地劃分到地主富農的圈子里去，錯誤地擴大了打擊面”；第二，“在土地改革工作中侵犯了屬于地主富農所有的工商業”；第三，“晉綏黨組織沒有能夠明確地堅持我黨嚴禁亂打亂殺的方針，以致在某些地方的土地改革中不必要地處死了一些地主富農分子”。他要求各地干部明確“土地改革的總路線，是依靠貧農，團結中農，有步驟的有分別的消滅封建剝削制度，發展農業生產”，因此“土地改革所依靠的基本力量只能和必須是貧農”。為此，一方面“土地改革的主要的和直接的任務，就是滿足貧雇農群眾的要求”；另一方面“土地改革的一個任務，是滿足某些中農的要求。必須容許一部分中農保有比較一般貧農所得土地的平均水平為高的土地量”。同時還必須明確“土地改革的對象，只是和必須是地主階級和舊式富農的封建剝削制度，不能侵犯民族資產階級，也不要侵犯地主富農所經營的工商業，特別注意不要侵犯沒有剝削或者只有輕微剝削的中農、獨立勞動者、自由職業者和新式富農”。即便是作為土改對象的封建地主階級，也“必須分給和農民同樣的土地財產，并使他們學會勞動生產，參加國民經濟生活的行列”。總之，“土地改革的總的打擊面根據中國農村封建剝削制度的實際情況，一般地不能超過農村戶數的百分之八左右，人數百分之十左右”[3]1305-1306。

全國解放后，毛澤東同志繼續推進土改工作，一方面充分發動農民群眾展開反封建斗爭，鞏固解放戰爭成果；另一方面進一步解放生產力，恢復和發展農業生產。1950年3月12日，毛澤東同志向各大區負責同志征詢對富農策略問題的意見時提出：“在今冬開始的南方幾省及西北某些地區的土地改革運動中，不但不動資本主義富農，而且不動半封建富農”，理由是：第一，“土改規模空前偉大，容易發生過左偏向，如果我們只動地主不動富農，則更能孤立地主，保護中農，并防止亂打亂殺”；第二，“現在基本已無戰爭，土改就顯得特別突出”，如果暫時不動半封建富農，“更加有政治上的主動權”；第三，“民族資產階級是與土地問題密切聯系的，為了穩定民族資產階級起見，暫時不動半封建富農似較妥當”[5]272-273。在1950年6月召開的七屆三中全會上，毛澤東同志指出：“我們對待富農的政策應當有所改變，即由征收富農多余土地財產的政策改為保存富農經濟的政策，以利于早日恢復農業生產，又利于孤立地主，保護中農和小地主出租者”[6]70。為避免土改工作劃分階級成分時將生產關系和使用關系并列、生產資料與生活資料并列所造成的劃分階級標準的錯誤，毛澤東同志于1950年6月4日專門指出：“所謂生產資料，在農村中，首先是土地，其次是農具牲畜房屋等。糧食是農民利用生產資料生產出來的生活資料”，因此“從地主手里沒收的糧食亦和其他被沒收的東西列在一起稱為生產資料也是可以的，因為這種糧食具有資金性質”。生產關系“是指人們對生產資料的所有關系，即財產所有權關系”。生產資料的使用關系，如“農民使用（租用）地主的土地，只是地主對于土地的所有關系的結果，這種所有關系表現為佃農對地主的隸屬關系，即是生產關系”[5]384-385。1951年1月，毛澤東同志指示江西、湖南省委：“土改工作主要應注意是否真正發動了群眾，由群眾自己動手推翻地主階級分配土地。只要合乎這個方向就是好的”。他認為“要求一點不出亂子是很難的，只要省地兩級掌握得好，隨時糾正偏差”，土改工作會有好的結果[6]138。

（二）追求土改工作的科學性

在堅決貫徹革命的階級路線的基礎上，毛澤東同志還積極探索科學的土地分配辦法，注意分地區、分階段推進土地改革，追求土改工作的科學性。

1947年3月，在小河中央擴大會議上，毛澤東同志指出土地分配應注意階段性。“我們的部隊打到外線去以后，與其馬上沒收地主的土地，不如先按階級路線攤派征稅，立刻實行耕者有其田勢必造成強迫群眾去做”[7]268。1947年9月6日，毛澤東同志指示中共中央工作委員會：“土地會議應該采取徹底平分土地的方針，將農村中全部土地、山林、水利，平地以鄉為單位，山地以村為單位，除少數重要反動分子本身外，不分男女老少，在數量上（抽多補少）質量上（抽肥補瘦）平均分配”。在此基礎上，“將地主富農兩階級多余的糧食耕牛農具房屋及其他財富拿出來，適當地分配給農民中缺乏這些東西的人們，地主、富農所得的土地財產不超過也不低于農民所得”[7]300。1947年12月，毛澤東同志在楊家溝會議上，要求各地在土地改革中，對富農應根據其封建性與否決定其土改政策。“舊式富農按照平分原則所多余的土地及其一部分財產之所以應當拿出來分配，是因為中國之富農一般地帶著很重的封建和半封建剝削的性質，富農大都兼出租土地和放高利貸，其雇傭勞動的條件亦是半封建的，還因為他們所占的土地數量較多質量較好，如不平分則不能滿足貧雇農的要求”[3]1251。

隨著人民解放戰爭的勝利發展，大片新解放地區的土改工作提上日程。1948年1月22日，毛澤東同志指示華北野戰軍：長江以北的新解放區，“應當爭取于一九四八年一月至一九五零年十二月的三年內，有步驟地不但從土地的數量上而且從土地的質量上大體上按人口平分完畢”。新區分配應分兩個階段：第一階段，“沒收分配地主階級的土地，中立富農，富農的土地原則上不動。在沒收分配地主土地時，應當分別地主的大中小，地主的惡霸與非惡霸，采取不同的待遇”。為此應“以貧農為主體，組織農民協會，除地主富農不許入會外，一切農民包括在內，不另組貧農團”。第二階段，“平分一切封建地主階級的土地，富農的土地此時才動”。是否繼續組織貧農團，取決于農民協會的領導權是否掌握在貧雇農積極分子手中[4]35-37。1948年2月3日，毛澤東同志指示分地區確定土地分配策略。在日寇投降前的老解放區，“不是照土地法再來分配一次土地”，相應的群眾團體的組織“不是人為的，勉強的組織貧農團去領導農會，而是在農會中組織貧農小組”。由于“過去貧農大多數已升為中農，中農已占鄉村人口的大多數，所以必須吸收中農中的積極分子參加農村的領導工作”。在日寇投降的1945年9月到大反攻的1947年8月所解放的地區即半老區，土地問題初步解決而尚未解決，因此“完全適用土地法，普遍地徹底地分配土地，并且應當準備一次分不好再分第二次，還要重復一、二次”。在這種地區，“貧農占大多數，積極要求土地”，因此“必須組織貧農團，必須確定貧農團在農會中、在農村政權中的領導地位”。在大反攻后新解放的地區，應分階段貫徹土地法。第一個階段的任務是“中立富農，專門打擊地主”；第二個階段才可“將富農出租的和多余的土地及其一部分財產拿來分配”。他認為無論老區、半老區還是新區，都須三年土改時間[3]1277-1278。毛澤東同志在1948年4月召開的晉綏干部會議上，要求在新解放區必須分地區、分階段地實施土地改革。分地區是指“應當集中力量在那些可以鞏固地占領的區域進行適當的合乎當地群眾要求的土地改革工作，以待情況的變化”。分階段是指“在人民解放軍剛才占領的區域，應當提出和實行中立富農和中立中小地主的策略，將打擊面縮小到只消滅國民黨的反動武裝和打擊豪紳惡霸分子”作為新區工作的第一階段，“然后依據群眾的覺悟程度和組織程度被提高了的情況，逐步地發展到消滅全部封建制度的階段”[3]1316。1948年5月25日，毛澤東同志對1948年土改工作做出指示，要求“按照正確政策，實行分配封建土地和封建財產。實行分配的最后結果，必須使一切主要階層都感覺公道和合乎情理，地主階級分子亦感覺生活有出路，有保障”。他要求各地土改工作要做好“發給土地證，確定產權”，以及“調整或改訂農業稅負擔的標準”兩項工作，這是為“將工作方向由土地改革方面轉移到團結農村中一切勞動人民并組織地主富農的勞動力為共同恢復和發展農業生產而奮斗的方面去”而做準備。他要求在1948年6月至9月三個月內，必須劃定土改工作范圍。在暫時動蕩不定的游擊區域，“應當充分利用抗日時期的經驗，實行減租減息和酌量調劑種子食糧的社會政策和合理負擔的財政政策，以便聯合或中立一切可能聯合或中立的社會力量”，因此這類地區“既不要平分土地，也不要分浮財”。在土地問題已經解決即“封建制度已經根本消滅，貧雇農已經得到大體上相當于平均數的土地，他們同中農所有的土地雖有差別，但是相差不多者”，這類地區的中心任務是“恢復和發展生產，完成整黨建政工作和支援前線的工作”[3]1328-1331。1949年4月25日，毛澤東同志簽署中國人民解放軍布告，宣布在廣大新解放地區的土改工作“必須是有準備和有步驟的。一般地說來，應當先進行減租減息，后行分配土地，并且需要人民解放軍到達和工作一個相當長的時期之后，方才談得到認真地解決土地問題”[3]1459。1949年12月，毛澤東同志在政治局會議上指出土改工作的計劃：“河南可于今年（1949年）冬開始進行分配土地工作，明年可望初步完成。蘇浙皖鄂湘贛六省可能還有廣東，則須于明冬開始進行，后年可望初步完成。至于全部完成，則至少還需要一年”。他提醒全黨要注意解放后土改和解放戰爭期間土改的不同：“這次土地改革工作是在與資產階級合作的條件下進行的，同以前在戰爭期間與資產階級隔絕的情況下進行是不同的”。他同時提醒：“土地改革將對地主和對富農分為兩個階段有好處，便于保護中農”[6]25。

[1]中共中央文獻編輯委員會.毛澤東選集：第一卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]中共中央文獻編輯委員會.中央文獻研究室.毛澤東文集：第一卷[M].北京：人民出版社，1993.

[3]毛澤東選集：第四卷[M].北京：人民出版社，1991.

[4]中央文獻研究室.毛澤東文集：第五卷[M].北京：人民出版社，1999.

[5]中共中央文獻研究室.建國以來毛澤東文稿：第一冊[M].北京：中央文獻出版社，1987.

[6]中央文獻研究室.毛澤東文集：第六卷[M].北京：人民出版社，1999.

[7]中央文獻研究室.毛澤東文集：第四卷[M].北京：人民出版社，1999.

A Study of Mao Ze-dong’s Land System Reformation Thought

WANG Ming-qian
(Maxism Institution,Xiamen University,Xiamen,Fujian 361005)

From the period of land revolution to the period of the war of liberation,Mao Zedong always regarded the research and study on rural area as the basis of land policy of the CPC.Based on the scientific analysis,he explored scientific land assignment and made land revolution development in rational direction.On the basis of class line,he pursued scientific land reformation with gradual progress in different areas and phases.

Mao Zedong;land system;research and study

A84

：A

：1674-831X（2014）01-00001-06

[責任編輯：劉濟遠]

2013-10-23

廈門大學985工程重點學科“馬克思主義理論”建設項目

王明前（1971-），男，江蘇蘇州人，廈門大學副教授，博士，主要從事中共黨史研究。