船政學堂的辦學文化理念對當前高職管理的啟示

秦 芬

(福建省教育科學研究所,福建福州 350003)

船政學堂的辦學文化理念對當前高職管理的啟示

秦 芬

(福建省教育科學研究所,福建福州 350003)

船政學堂的成功創辦得益于辦學文化理念的先進,正是在辦學管理上“趨變求新”的文化理念,鑄就了其創新的辦學文化內核;在教師管理上“求賢任能”的文化理念,保證了其卓越的師資品質;在學生管理上“賞罰分明”的文化理念,突出了選拔激勵的功能;在課務管理上“道器并重”的文化理念,有助于練就學生過硬的職業能力,這些都為當前高職管理提供了有益的啟示。

辦學管理;教師管理;學生管理;課務管理

1866年清政府在福州馬尾創辦船政學堂,締造了一個中國近代高等實業教育的傳奇。船政學堂所培養出的3屆93位畢業生不僅在航海軍事領域,而且在工業建設、外事外交、電信通訊、鐵路交通、機械制造、礦務冶煉等領域都有所建樹,船政學子嚴復、鄧世昌、薩鎮冰、詹天佑、陳季同等名字更是被寫入中國近代化進程,成為中國近代史上的風云人物。可以說,船政學堂的辦學堪稱中國高等職業技術教育最成功的范例,其辦學文化理念在當時首屈一指。我們可以從船政學堂辦學的文化理念、辦學管理的價值準則中萃取其教育管理的精神之所在,尋求其成功辦學經驗的文化價值傳承,為當前高職教育管理提供積極的借鑒。

一、趨變求新的辦學管理理念鑄就創新的文化內核

船政學堂辦學管理最核心的文化理念是“趨變求新”。所求之“變”一是在于顛覆傳統,突破僵化的教育格局。船政學堂的創立本身就是洋務派改革舊制師夷御侮的產物,是為解中國近代落后的軍事、工業困局,求得自強而創辦的新式學堂,尚無先例可循,這就為船政學堂的辦學奠定了革新的基調。二是在于改革不切實際的教學內容,變革中國千百年來唯科舉是瞻、以“義理為本,義事為末”的浸染,革除傳統教育脫離社會現實的弊病,破除耳目舊習、講求利用實際,借外國之力走務實之路,培養與當時社會事業發展相聯系的應用型人才。所求之“新”亦表現在如下幾個方面：一是組織管理制度之新。船政學堂的辦學事務直接由朝廷欽差的船政大臣全權總管,在管理上形成“教學及技術上由西人負責,而其他事物則是由學堂歸屬單位掌管的‘中西合璧’式的管理特色。”[1]257二是所授的技術之新,這體現在所引進技術的先進、尖端和前沿上,緊跟世界造船發展的趨勢。當時造船工藝最發達的是法國,就從法國引進先進的技術和設備。而英國長于航海,其駕船速度最快、艦隊規模最大、駕船技術最高,就聘請英人教授駕駛。取人所長,取世界所最長。三是催迫教育理念的革新。改革傳統師徒式、堂式教育的授課方式,重新建構了具有近代教育特征的課程體系,劃分基礎課和實踐課,對學生進行手腦合一的教育。四是所授知識內容之新。“聲光電化”一向處于中國傳統知識譜系最邊緣,而船政學堂所授的知識中,自然科學、實用科學成為了教學內容的主干。學生所使用的教材均直接購自歐洲,原版授課,外語教學,以此保證知識內容的純正和前沿。正是得天獨厚的辦學資質和超前的辦學理念,鑄就了船政學堂敢于創新、善于創新的辦學文化內核,開啟了中國近代高等職業教育的先河,也使當時的航海造船事業減少了對外國的技術依賴,不斷與世界一流水平拉近距離,有力跟進西方技術文明的進程。

“趨變求新”的文化理念就其本質而言,“求變”是為了主動適應經濟社會的發展需要而尋求相應的改革之道,“求新”是對教育提出了適度超前的要求,這對我們當前高職辦學管理具有積極的啟迪意義。在善于“求變”方面,高職教育應緊貼社會發展變化,面向社會、市場辦學：一是實現辦學方式的轉變,由計劃培養式轉為市場驅動式辦學。隨著市場經濟體制的逐步完善,由政府管理治理學校,計劃式的辦學方式已不能適應市場機制的運行規律,應從整體上實現高職教育辦學方式的轉型,進行管、辦、評分離的深入改革。二是實現人才培養定位的不斷調整和更新。高職人才培養目標應根據社會、市場和企業的實際用人標準進行適時調整,可定期召集行業企業的專業人才、能工巧匠、相關專家、校內外學者組建專業指導委員會,按照市場需求設置和調整專業,在專業增設、專業結構調整、人才培養目標和計劃、課程體系構建、課程內容改革等方面進行校企的緊密合作,使人才培養定位更準確、更能貼近社會需求。在善于“求新”方面,高職辦學要適應現代產業發展趨勢,順應區域新興主導和支柱產業的發展要求及當前社會產業結構與勞動力結構的新變化,使人才培養的質量和規格與未來經濟建設需求更切近,實現適度超前發展。

二、求賢任能的教師管理理念保證卓越的師資品質

船政學堂在教師管理上的“求賢任能”,是其卓越師資品質的有力保證。“求賢”表現在船政學堂前后四次高薪聘請英、法優質師資來華任教：第一次是1866年創辦之初由學堂正監督日意格代聘,原計劃聘37名,實際聘用52名。第二次是1874—1875年間,聘請外籍教師10名。第三次是1896年,聘外籍教師6名。第四次是1903年,聘外籍教師16名。四次聘用的外籍教習、制造專家、技工、匠人等共計107名。對外籍教師的聘用,主要以簽訂合同的形式明確規定其聘用期限、崗位職責、教育權限、薪金待遇等,要求其盡心執教,謹守本分,服從管理,并對教學效果有一定的要求和約定。“在與日意格訂立的合同中規定以五年為限。在這期間,一方面要造大小輪船16號,一方面要訓練中國學生工人,俾于五年后能獨立擔任制造及管駕工作。”[1]258在教師隊伍管理上,建立了兩套激勵機制：一是采用高薪的辦法吸引和激勵優秀人才。船政學堂正監督日意格、副監督德克碑的月薪均1000兩,船政大臣的月薪600兩。“洋教習月薪最低200兩,最高250兩;中國教習月薪最低10兩,最高36兩。洋技術員月薪最高200兩,中國技術員最低26兩,最高50兩。洋技工最低月薪100兩,中國技工最低8兩,最高12兩。”[2]82中洋教師的薪酬待遇相當懸殊,但即便如此,中國教務人員的待遇也仍高于其他同級衙門官員的待遇。除每月高薪外,外籍教師還享有往返路費、家眷安置費、任職期間的醫療費用、因工傷殘或死亡的撫恤費等經濟福利,其在華工資水平和福利待遇也都較其國內水平高。優厚的福利待遇保證了船政學堂的教師們能安心工作,盡心教導學生。二是對洋教習實行褒獎制度,對教有成效的洋監督、洋教習等賜予相應的官階,進行身份和地位上的肯定。以1874年為例,合同期滿,正、副監督各得白銀兩萬四千兩,正監督授提督銜,賞加一品銜。副監督授提督銜,官至浙江總兵。[2]46船政學堂在教師管理上的“任能”體現于對任用的外籍教師有技術水平上的要求,須在專業領域學有根底且有豐富實踐經驗的人才。如擔任船政學堂總監工的達士博,原系法國羅什福爾船廠的工程師;任副總監督的斯恭塞格,原系法國海軍工程師;教建造專業的教師要求具備工程師、畫圖師或技師等職稱,教駕駛專業的教師要求為英國海軍服役過的軍官或技術軍官,執有畢業文憑。[2]74同時,“任能”還體現在對不合格教師的處理方式上,對于不負責任或違反合同的外籍教師,堅決追究其責任,情節嚴重的予以遣返。1871年,后學堂洋教習遜順就因非禮虐待學生而被遣返;也有教學不得力的,如管輪教習理格和李家政分別于1881年、1904年被遣返,只給路費,扣除兩月貼薪。

“求賢任能”的文化理念就其本質而言,“求賢”側重于教師管理的激勵機制,找準激勵源,并采取行之有效的激勵措施達到事半功倍的成效。“任能”側重于教師管理的約束機制。嚴格考核,獎優懲劣,為教師提供展示才華的職業舞臺。當前高職院校要實現教師隊伍的“求賢”：一要在雙師型教師的引進上下工夫,建立開放型教師管理體制,實現教師和工程師復合發展。高職院校可聘請生產管理建設一線具有較強專業實踐能力和豐富工作經驗的人才作為兼職教師,聘請尖端的工程師、專業技術人員為顧問,保證任教師資在專業技術領域的權威性,優化教師團隊的專兼職結構。二是優化激勵機制,主要是薪酬分配上科學合理地設計一套與教師的貢獻程度、教學業績、崗位津貼、績效評價相適應的薪酬制度,充分尊重教師的心理需求,有效調動其潛力和積極性。同時,高職院校還要實現對教師的“任能”,為教師提供實現其個人價值和社會價值的平臺。建立獎懲機制,根據教師工作性質、工作優長,在業務評價機制上強化崗位職能,淡化職務職稱,充分創造競爭環境,擇優錄用、崗位聘任,優勝劣汰,對科研人員、技術骨干、管理干部采用不同的考核方式,鼓勵教師教有所本,學有所長。[3]21建立全員聘任制度,根據教師工作目標的完成情況對不能履行職責的人員及時解聘,招聘新人。

三、賞罰分明的學生管理理念突出選拔激勵功能

船政學堂對學生的管理秉持“賞罰分明”的文化理念,創設競爭環境,按學業優劣劃分等次,讓學生在周期性的反復考核中優勝劣汰,以達到選拔激勵人才的目的。首先,在學生管理上重視招生環節。因招生問題與教育體制、政治、文化制度聯系緊密,船政學堂在創辦之初同樣面臨著招生困難。在中國的土壤上,讀書人秉持著金榜題名的圣人遺訓、求學為官的讀書觀念,私塾教養、文化慣性如影隨形。為鼓勵穎悟少年入讀,根據當時社會風氣及學生文化心理的需要,船政學堂在招生上沒有起點功名的要求,反而提供官費,每月發銀四兩補貼家用,制服、書籍、簿冊皆由學校提供,在校期間醫療、食宿、學費全免,以種種優惠的條件吸引窮苦人家的子弟入讀,還承諾對優等畢業生授予官職,開啟了科舉之外的求才取仕之門。其次,采取封閉式管理。船政學生每年除端午節、中秋節、春節的假期外,其余時間均在校讀書,沒有寒暑假也沒有周末,實際在校時間每年349天。[2]93學生必須嚴格遵照學校的日程作息,即使回家,招集號一響就要回校,超15分鐘記過,超1小時即被勒令退學。再次,船政學堂尤重視對學生的考核,并以此為依據劃分等次。各專業班級按學業程度編排,成績好的班級排序靠前,對不同班級的教學內容和教學要求各有側重。后學堂成績優異的學生將有機會升入前學堂學習。考核學生優劣的方式主要是通過考試,“每三個月考試一次,由教習洋員分別等第。其學有進境考列一等者,賞洋銀十元;二等者,無賞無罰;三等者,記惰一次,兩次連考三等者,戒責,三次連考三等者斥出。其三次連考一等者,于照章獎賞外,另賞衣料,以示鼓舞。”[2]27“各子弟之學成監造者,學成船主者,即令作監工、作船主,每月薪水照外國監工、船主辛銀數發給,仍特加優擢,以獎異能。”[2]28再則,船政學堂的學生管理突出人才選拔的目的。在寬進嚴出的人才選拔機制下,經過反復考核、淘汰,只有中上學業水平以上的學生才可以畢業,實際畢業生只有招生人數的三分之一。甚至在招生時就有意識地挑選聰穎的幼童登記造冊,讓他們在家候傳,為教學過程挑補剔退不合格的學生做準備。1885年后,船政學堂更是制定了入學試讀制度,在試讀的三個月內,只提供學生飯食,不給贍銀,直到考定留校方才發給贍銀。[2]63

船政學堂賞罰分明、淘汰嚴苛、等次鮮明的學生管理方式,其文化理念的本質是對學生主觀能動性的引導和調動,對學生主體意識與個性精神的弘揚,對學生個性潛能和個人價值的挖掘。與當時的學生管理相比,今天高職院校所面臨的學生管理情況更為復雜。隨著科技社會的發展、經濟文化的進步、人們接受教育的途徑和方式的改變,高職學生群體特征發生了很大的變化,現代學生管理不再是對學生學習行為的控制,而是要為學生的學習生活和職業發展提供資源支持和優質服務,從學生的實際需要出發,關心、理解、尊重和誠待學生,將剛性的制度管理與柔性的人本管理相結合,加強對學生內心世界及成長規律的研究,提高學生對學校管理制度的接受度及對管理方式的認可度,提高其自我管理的能力,營造一個和諧的他律與自律相結合的管理環境。此外,在人才選拔進路上,當前高職教育定位于大專層次已不能滿足知識經濟時代對知識型、研究型技術應用人才的需求,迫切需要高職教育體系的進一步完善：一方面打通職業教育與普通教育的隔閡,高職院校在招生上能與普通高校各成體系又互相兼容,從而提高高職生源質量;另一方面溝通與應用型本科相聯系的升學渠道,讓高職畢業生能繼續接受碩士、博士教育,搭建人才培養立交橋,提供更廣闊的升學選擇。

四、道器并重的課務管理理念練就過硬職業能力

船政學堂由前、后學堂組成,前學堂設機器和輪船制造專業,課程設置參用法國軍港士官學校的課目,課程目標重在培養艦船的設計制造人才。后學堂設管輪和駕駛專業,課程設置參用英國皇家海軍的課目,課程目標指向艦船長和艦船輪機管理人才。在課程安排上,劃分理論知識課和實踐技能課,大量設置實用技術和自然科學類課程。如前學堂開設有法語教學的自然科學基礎課：算術、解析幾何、三角、微積分、化學、物理、力學、機械學以及專業技術理論課：蒸汽機的制造與操作、船體設計與建造等;后學堂開設英語教學的自然科學基礎課：算術、幾何、代數、三角、物理、化學、天文、地理以及專業技術理論課：機械制圖、蒸汽機結構與安裝調試、各類儀表的功能與使用、海上機械操作規則等,建立了一整套近代化的課程體系。同時,前后學堂也兼顧了傳統中文課程：四書五經、課余默誦《圣諭廣訓》《孝經》《策論文章》等。在實習實務安排上,船政學堂最大的優勢在于將分散的教學資源整合為龐大的教學資源集成系統。當時建成的船政十三廠,是中國最大的海軍造船訓練基地。學生半天上理論課,半天上實踐課,每天下午直接被派往各廠的生產現場參加實地操作,廠校的合一為實踐教學提供了便利,既能有效服務于教學應用,提高教學效率,又能為學生提供自主學習的平臺,促進技術質量的提升。在留學安排上,船政學子在三年學制內有一年的時間被派赴英、法深造,向西方探求強國御侮之道。去英國的參加一年實習軍官上艦實習,去法國的則被安排到各高等技術學校、船廠、兵工廠,接觸當地的生產方式和設備,這對學生了解技術產生的文化環境、學習西方的科學精神,培養學生曠達的眼光具有不可替代的作用。

“道器并重”文化理念的核心是以學生職業能力發展為本位。鑒于此,當前高職院校應更多地向社會開放,積極建立與行業、企業互利共生的運行機制：一要根據不同院校專業的需要和特點,采取頂崗實習、工學結合、學工交替、訂單培養等多樣化的校企合作方式,提供學生職業操練的環境,以真實的實際操作應用來提高核心職業能力。二要拓展行業、企業參與高職人才培養的深度和廣度,高職院校應發揮自身優勢參與企業的技術研發、技術推廣和技術轉讓,參與生產服務和推進技術應用,解決實際生產中的技術難題,以實踐教學為驅動,在積極主動為社會服務的過程中也對促進學生實踐應用能力的提升有所幫助。

[1] 黃仁賢.中國教育管理史[M].福州：福建人民出版社,2003.

[2] 沈巖.船政學堂[M].北京：科學出版社,2007.

[3] 胡立和.高職院校管理機制創新的理論研究[J].高職研究,2008(19).

責任編輯：九 林

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1671-8275(2014)05-0028-03

2014-08-18

秦芬(1984-),女,福建福州人,福建省教育科學研究所助理研究員,研究方向為高職教育。