淮北市中高職教育發展現狀分析與思考

趙淑云

(淮北職業技術學院財經系,安徽淮北 235000)

·教育研究·

淮北市中高職教育發展現狀分析與思考

趙淑云

(淮北職業技術學院財經系,安徽淮北 235000)

職業教育應為地方經濟服務。淮北市作為煤炭資源枯竭型城市正在進行轉型發展,建設精致淮北。從其中高職教育的發展現狀及存在的問題出發,中高職教育要發揮為淮北經濟服務的功能,要從兩個層面著手：一是學校層面要加強職教師資隊伍建設;注重專業建設要與當地行業發展適應性;注意錯位發展和適度競爭。政府層面要加大政府主導作用,大力宣傳職業教育;出臺政策,促使行業、企業積極參與職業教育,把校企合作落到實處;實施職業教育集團化建設,加快職教園建設;積極改善我市各大經濟開發區的就業環境。

淮北市;職業教育;現狀分析;對策

職業教育是對受教育者在一定水平的教育基礎上所進行的專業知識和技能、技巧的教育。包括中高職教育和再就業教育(培訓)。其中中高職教育辦學宗旨就是為地方經濟服務,其專業設置、人才培養應與地方經濟發展相適應,本文從淮北市中高職教育的發展現狀出發,分析存在的問題,提出對策和建議,試圖破解職業教育發展瓶頸,更好地服務淮北城市轉型和精致淮北建設。

一、淮北市中高職教育發展現狀

目前,淮北市共有2所高職院校,18所中等職業學校。2012年高職在校生近14000多人,中職在校生36634人。近年來,淮北市委、市政府圍繞煤電、煤化工、食品加工、機械裝備、紡織服裝和新型材料六大支導產業,從促進就業、改善民生和構建和諧社會的高度出發,大力加強職業教育,積極開展技能培訓,深化體制機制改革創新,呈現出良好的發展態勢,具體表現在以下幾方面：一是政府高度重視,建立健全了職教體制機制。淮北市結合職業教育發展實際,制定了“超常規發展職業教育”的戰略目標,不斷強化市級統籌,加快推進職業教育的協調發展。成立了職業教育工作委員會,負責領導、規劃和指導全市職業教育。市政府主要領導親自掛帥。成立淮北市職業教育局,打破部門、行業、學校之間的類型界限,對全市中、高等職業教育和各類職業技能培訓機構進行統籌管理。二是推進職教資源整合,高標準規劃職教園區建設。淮北市把建設職教園區作為拉動職業教育發展的引擎,作為擴大職業教育規模、增強職業教育吸引力、提升職業教育整體辦學水平的重要舉措,高標準規劃建設職教園區。職教園區總體規劃2297畝,由中職教育園區、淮北職業技術學院新校區、安徽礦業職業技術學院新校區等組成,功能定位是建設成為蘇魯豫皖接壤地區具有特色和影響的“職業教育培訓中心、實習實訓中心、技能鑒定中心、技術研發中心、產業孵化中心、信息服務中心”。加大職業教育資源整合力度,合并淮北工業學校、淮北師范學校、淮北二職高和淮北藝校,成立淮北中等專業技術學校;將淮北衛生學校并入淮北職業技術學院,整合兩校專業資源。三是深化辦學模式改革,積極組建職教集團。2008年以來,淮北市先后組建了機電職教集團、現代服務業職教集團和現代農業職教集團,三大職教集團的成立,拓寬和創新了辦學思路,充分發揮了優質教育資源的示范功能,順應了城市轉型和產業升級的現實需要。

二、淮北市中高職教育發展問題分析

(一)招生困難

生源下降,招生困難是淮北市中高職教育面臨的共同的問題。2012年全市2所高職院校招生計劃均未完成;中職學校招生更為困難,生源更為不足。即使招了一些學生,其生源的素質也是相對較差的,這直接影響到職業學校在社會上的聲譽。

(二)畢業生當地就業率低

據統計,淮北市中高職畢業生在當地就業的率比較低,絕大部分畢業生選擇在長三角、珠三角企業就業,直接為本地經濟服務的比率較低。一方面政府投資培養的技能人才走出去就業,投資得不到很好的回報;另一方面本市的一些企業卻因招不到技術工人,出現“技工荒”,不得不從外地引進技能人才。

(三)校企合作沒有落到實處

校企合作是實施中高職教育的重要途徑。近年來,我市各中高職院校非常重視校企合作,取得了一定成效,但合作不深,大多僅限于學生實習,在人才培養方案、課程建設及師資隊伍建設方面合作較少,合作的深度和效果有待于進一步加強。再者合作的企業主要是外地企業,當地企業參與較少,校企合作表現為學校單方面熱情、努力,而企業關注度不高,缺乏積極性。主要原因一是職業教育對行業、企業沒有足夠的利益吸引和政策激勵、支持。所以興趣不高,缺乏參與積極性。另一方面是學校專業設置、課程開發以及教學改革與當地產業發展結合度不高,沒能有效地將企業對技能人才的各項需求轉化為職業院校的辦學行為。

(四)勞動準入和職業資格制度不健全

人才就業市場不規范,不健全,就業準入制度和職業資格證書制度沒有得到真正落實,尚不能成為促進和引導職業教育發展的強大動力,導致大家對接受職業教育無所謂,這在一定程度上也影響了中高職招生和技能培訓的全面推廣。

(五)教師實踐鍛煉機會少,實踐教學能力較弱

該建筑主要融入了節能的理念，對高層建筑的屋頂進行綠化設計，并且安裝了節能玻璃，取得了較好的節能效果。在外墻設計方面，建筑師主要使用了聚氨酯泡沫噴涂材料作為保溫材料，并結合水泥板對外墻進行鋪設[3]。建筑墻面采用了LBG金屬飾面，起到隔熱的功效，也增強了保溫系統的堅固性。屋頂方面，設計師采用了XPS倒置式屋面，將保溫層XPS擠塑聚苯乙烯泡沫塑料設置在防水層的上面，鞏固了防水層的結構穩定性。

中高職教育是技能教育,要使學生掌握當今行業需要的一技之能,除了加大企業兼職教師隊伍建設外,學校教師本身的實踐能力培養更為重要。目前國家非常重視“雙師素質”教師的培養,開展各種培訓,提高教師實踐能力,但這種培訓由于短期性和形式化,效果比較差。既增加了院校的負擔,又影響了職業教育的質量和水平。

三、發展對策與建議

(一)學校層面

1.制定教師到企業學習鍛煉的制度,加強職教師資隊伍建設

中高職教育是技能教育,要使學生掌握當今行業需要的一技之能,除了加大企業兼職教師隊伍建設外,學校教師本身的實踐能力培養更為重要。根據國外職業院校教師學習鍛煉的經驗,并結合我市中高職院校情況,建議各學校要制定專業教師到企業學習鍛煉的制度：每年教師要保證10～15天在企業學習的時間;學習單位可采取學校安排和個人自主聯系的辦法;制定教師赴企業學習鍛煉協議書,內容如下：教師個人信息、學習鍛煉單位的基本信息及是否同意教師到該單位學習鍛煉的意見、教師所在學校(系部)的意見、學習具體安排、學習結束企業的鑒定意見;在教師學習期間,所在單位領導要不定期到學習單位走訪,了解教師學習情況;教師學習鍛煉期間,學校要給一定的交通等方面的補助,調動教師到企業學習鍛煉的積極性;教師學習鍛煉的鑒定結果存入其檔案,并作為學校推薦教師參加職稱晉升的條件之一。

2.專業建設要與當地行業發展相適應,注意錯位發展、適度競爭

首先,專業設置要與當前淮北市六大支柱產業相適應,在人才培養方案、課程設置上要認真調研,與行業的需求相一致。著力打造適應淮北城市轉型六大支柱行業要求的機械制造業、物流服務業、農業和食品加工業等精品專業。

再者,各職業學校在專業設置上要有重點、有特色。從大局出發,適度競爭,形成專業優勢互補、錯位發展的格局。

(二)政府層面

1.加大政府主導,大力宣傳職業教育在我市產業轉型中的重要作用

職業教育是一種與經濟發展、就業結合最為緊密的教育。各級政府要充分認識大力發展職業教育的重大意義,大張旗鼓地宣傳職業教育服務現代化建設的重要性,宣傳發展職業教育的經驗和做法,宣傳優秀技能型人才和高素質勞動者的典型事例,改變人們對職業教育在認識上偏差,樹立正確的教育觀、人才觀和擇業觀,為職業教育的改革和發展提供有力的輿論支持和良好社會氛圍,使人們熱愛職業教育,認識職業教育的重要性,愿意接受職業教育。

2.實施職業教育集團化建設,加快職教園建設

根據國家職業教育政策和我市職業教育現狀,走職業教育集團化道路是必然趨勢。集團化辦學可以有效地實現中高職對接、資源共享、優勢互補、校校合作、校企合作、校行合作,能夠凸顯辦學特色,提高人才培養層次,增強社會競爭力,在一定程度上緩解我市中高職招生困難的壓力;通過集團內部的聯合與合作,逐步實現學校培養目標、質量標準、招生就業、實驗實習、師資培訓、校園文化、管理手段的一體化;逐步實現校企之間人才培養與使用、崗前教育與職工再培訓、教師隊伍培養與企業創新的一體化。目前,淮北市正在緊鑼密鼓加快職教園建設,確保今年9月各職業院校進駐辦學。為實現職教園建設目的,更快更好地進行資源整合,發揮職業教育整體優勢,必須走職業教育規模化、集約化、集團化、連鎖化發展道路,實施區域性職業教育集團建設,政府主導,主管部門統籌,全面開展工作。

3.政府出臺政策,促使行業、企業積極參與職業教育,把校企合作落到實處,提高學生當地就業率

(1)政府主導,六大支柱行業協會牽頭,把規模企業組織起來,校企合作,針對行業需求,制定人才培養方案,實施訂單培養。(2)對積極參與職業教育,實施人才訂單培養,安排一定數量中高職學生就業的企業給予一定稅收減免和獎勵、補貼政策;另外制定具有可操作性的留住人才政策,如對于留在當地工作一定時間的學生在購房、買車等方面貸款等方面給予優惠或補貼。(3)政府在評選優秀企業、優秀企業家時,把支持我市職業教育,積極參與職業教育,安排學生就業工作做得比較好作為評選條件之一。

4.積極改善我市各大經濟開發區的就業環境

我市各大經濟開發區在建設上,政府不僅要致力于投資環境和生產環境的改善,而且要加大投資或鼓勵企業加大員工生活、文化設施等方面的建設,提高員工福利,創造良好的就業環境,吸引中高職學生就業。

(注：文中數據來源于2012年淮北市職教局調研數據。)

責任編輯：何玉付

G71

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1671-8275(2014)05-0024-02

2014-06-06

趙淑云(1965-),女,安徽淮北人,淮北職業技術學院財經系教授,財經系主任,研究方向為高職教育。