齊河縣農村飲水安全工程建設實踐

劉民

（齊河縣水務局，山東齊河 251100）

齊河縣農村飲水安全工程建設實踐

劉民

（齊河縣水務局，山東齊河 251100）

齊河縣通過精心組織、科學規劃、嚴把質量、創新模式等措施，積極建設農村飲水安全工程，通過建設4處水源、“五大”水廠等工程，實現了“農村供水城市化、城鄉供水一體化”。本文總結了其做法，并針對農村飲水安全存在的問題，提出了下一步的工作建議。

齊河縣；飲水安全；城鄉供水；工程建設

近年來，齊河縣狠抓“一圈一帶”重大機遇，積極推進農村飲水安全工程建設，先后開發了焦廟鎮盧莊水源地、祝阿鎮水牛趙水源地、趙官鎮官莊水源地、馬集鄉邱集水源地4處水源地。并以優質水源為依托，建立起齊河縣第一水廠、第二水廠、黃河國際生態城水廠、焦廟鎮盧莊水廠、趙官鎮趙官水廠5座水廠，形成了“三同”（同網、同源、同質）、“五廠”、“全覆蓋”的城鄉供水一體化體系。

1 主要做法

1.1 精心組織，全面落實

農村飲水安全工程是一項涉及群眾切身利益的系統工程，他既受水資源條件的制約，又和經濟社會發展水平緊密關聯。為此，縣委、縣政府對工程建設高度重視，把該項工作作為改善城鄉居民生活條件，提升群眾幸福指數的民心工程、富民工程來抓。專門成立了由縣政府主要領導為組長，縣發改局、財政局、水務局等單位的負責同志為成員的城鄉供水工程建設領導小組。領導小組下設工程施工組、政策處理組和財務資料組。齊河縣積極建立健全“縣、鄉、村”三級責任體系，層層簽訂責任狀，確保了農村飲水安全工程順利實施。

1.2 科學規劃，認真實施

為了保證工程建設能夠開好頭、起好步，2007年齊河縣從摸清全縣飲水狀況的條件入手，積極打破城區、鄉鎮行政區域界線，按照“因地制宜、合理布局、形式多樣、講求效益”的原則，對全縣農村飲水安全工程進行統一規劃。在科學規劃的前提下，對每一項農村飲水安全項目認真編報項目建設實施方案。近年來，為進一步提高群眾飲水滿意度，齊河縣組織技術人員，對每一個水源地的供水能力進行勘探和測算，并以水廠所在地為供水中心，科學編制18個供水站管網銜接、改造、升級項目建設施工方案，為城鄉供水一體化建設的高標準實施起到積極作用。

1.3 嚴把質量，創建精品

一是嚴把水源關。只有勘察開采優質深層地下水為供水水源，才是符合齊河實際的最優方案。根據全縣村莊的缺水狀況，齊河縣把解決水源問題作為工程建設的關鍵。2008年以來，齊河縣聘請省、市找水專家開采出400 m以下的巖溶水。目前，齊河縣幾大水源地單井涌水量均在200 m3/h以上。二是嚴把水質關。在供水工程的建設中，對完工的每一眼水源井，都要由省市水質監測部門對水樣進行嚴格地化驗，各項指標符合生活飲用水衛生標準以后，方可投入使用，在源頭上保障了供水質量。三是嚴把施工關。按照“公平、公開、公正”的原則，對施工隊伍、施工設備材料和工程監理進行公開招投標，嚴把工程施工各個環節。

1.4 創新模式，整體推進

供水工程建成后，齊河縣實行企業化經營，建立“公司+協會”的管理模式。企業化經營以來，水廠內的供水設施由供水公司進行管理，水廠外的供水管道和附屬設施由各鄉鎮成立的供水協會進行管護和維修。供水公司按照目標化管理的要求，建立健全各項管理制度，合理設置崗位、配備管理人員。按照出廠水表計量向供水協會收取水費，水價由縣物價、財政、水務部門組織供水管理單位和受益群眾代表，采取聽證會的方式核定。供水協會建立以聘用制為基礎的用人制度，通過公開競爭方式選拔既有工作經驗又有群眾威信，責任心強的人員進入協會，搞好供水管線巡查、供水設施維修、村外及入戶水表的抄讀、水費收取等工作。

2 建議

當前，齊河縣農村飲水安全還存在著信息化水平低、水廠升級改造慢，水質監測能力不足以及供水應急能力建設滯后等問題。此外，隨著農村地區經濟水平的不斷提高，加快城鄉供水一體化建設成為當前飲水安全建設的首要任務。齊河縣農村飲水安全工作將緊緊圍繞“農村供水城市化、城鄉供水一體化”的供水目標，按照“鞏固提升、配套完善”的總體思路，通過抓好延伸、提檔和配套，不斷提升供水水質，提高供水保證率。

2.1 加快水利信息化工程建設

目前，全縣農村供水信息化水平仍然較低，水池水位、進廠流量、出廠流量、出廠壓力、水質等信息的監控水平低。同時，對各供水管網，特別是村頭結點的信息化建設滯后。應加快推進農村飲水安全信息化建設，通過安裝GPS遠程定位監控系統，對所轄水源地的井泵以及管網內水的流量、壓力、水質等指標進行實時監控，建設覆蓋全縣的信息監測采集站網，建立信息共享的數據中心，全面實施“金水工程”。通過信息化帶動水利現代化，提升農村供水的現代化水平。

2.2 加大生活飲用水水質檢測力度

2012年，建設部和國家發改委聯合發布《全國城鎮供水設施改造與建設‘十二五’規劃及2020年遠景目標》，明確提出“十二五”的重點任務是，實現所有城鎮水廠都應建設水質化驗室，并至少具備新標準要求的10項日常檢測指標的檢測能力，以滿足水質控制和水質管理的要求。目前，全縣“五大”水廠水質監測工作依然靠縣衛生防疫站的設備進行水質監測，水質檢驗檢測設施遠遠沒有達到國家規定的建設規模和標準要求。各供水水廠應當建立健全水質檢測制度，盡快建設水質化驗室，并配備專業檢驗人員和儀器設備，負責供水水質的日常檢驗工作。

2.3 積極實施供水管網升級改造

齊河縣一些農村供水管網特別是村內、村外的供水管線經過長期運行，管網“跑、冒、滴、漏”現象十分突出。同時，有些入戶水表存在著精度低、計量不準確等問題。從2014年起，齊河縣將按照“全面覆蓋、同網同價、優質可靠、保障需求”的供水思路和“統一規劃、分步實施、突出重點、全面推進”的工作步驟，進行一戶一表改造、管線提升改造、水廠改造擴建，著力解決當前齊河縣部分農村存在的自來水漏損嚴重、管網維護不規范、村級經濟負擔過重、水質水壓不穩定等突出問題。

2.4 制定農村飲水安全應急管理機制

應加強農村集中供水備用水源工程建設，以優質地下水富集區為中心，新建、擴建一批水源工程。供水單位應當制定農村公共供水安全應急預案，并報縣級人民政府水行政主管部門備案。因工程施工、維修等確需停止供水時，供水單位應當提前48 h通知用水單位和個人；因發生自然災害或者其他突發性事件而不能提前通知的，應當在組織搶修的同時，及時通知用水單位和個人；因環境污染或者其他突發事件造成水質污染的，供水單位應當立即停止供水，并適時啟動供水安全應急預案。

2.5 加強節水型社會建設

地下水資源如果不進行合理開發，就會造成地下水位持續下降，引發一系列生態環境問題。齊河縣現有總人口63萬余人，據統計，每年生活用水量為1 579萬m3，這些水量全部為深層地下水。目前，全縣農村生活用水浪費現象依然存在。因此，應充分利用“世界水日”、“中國水周”等載體，進行節約用水宣傳。通過廣泛宣傳，形成愛水、惜水和節水的良好社會風尚。

（責任編輯 崔春梅）

S277.7

B

1009-6159（2014）-10-0014-02

2014-04-18

劉民（1975—），男，工程師