關于對新版合同條款中質量保修期與缺陷責任期約定的探討

李 潔

(中國水電顧問集團成都勘測設計研究院，四川 成都 610072)

1 前 言

新版的水電工程施工招標文件和合同文件示范文本(以下簡稱“新版合同”)已經于2010年發布。該示范文本中的通用合同條款全文引用《中華人民共和國標準施工招標文件(2007年版)》的條文。在新版合同中關于工程質量保修期方面出現了兩個術語“缺陷責任期”和“質量保修期”。如何理解這兩個術語以及確定相應的“期限”，項目招標人在編制施工招標文件時應當給予充分的重視，以免在合同實施中合同雙方對上述兩個術語的理解不同而發生爭議。

2 保修期、缺陷責任期與質量保證金的定義

2.1 保修期

工程的質量保修，是指對通過工程完工驗收后在使用中出現的質量缺陷或損壞，承包人應予以修復。工程質量缺陷，是指建設工程的質量不符合工程建設強制性標準、設計文件，以及承包合同的約定。保修期是指承包人對其完成并移交給發包人使用的工程在一定的時間內承擔質量缺陷修復責任的期限。

工程質量的保修期源自《建筑法》和《建設工程質量管理條例》的法律規定，建設工程實行保修制度，在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

2.2 缺陷責任期

工程質量缺陷責任期，指是承包人對其完成的存在質量缺陷的工程項目所承擔責任的期限。“缺陷責任期”這一術語是從FIDIC合同條款中借鑒而來。在1999年版的建設工程合同條款示范文本和2000年版水利水電工程合同示范文本中都采用“保修期”這一術語，與《建筑法》和《建設工程質量管理條例》中用語一致。原建設部在2005年發布《建設工程質量保證金管理暫行辦法》中使用了“缺陷責任期”這一術語，并規定缺陷責任期一般為6個月、12個月或24個月，具體由發、承包雙方在合同中約定。

2.3 質量保證金

質量保證金(保留金)是指發包人與承包人在工程承包合同中約定，從應付的工程款中扣留，用于承包人在缺陷責任期內履行缺陷進行修復義務的資金。其性質為承包人履行缺陷修復責任的保證。

3 合同條款中的缺陷責任和保修責任

新版合同條款第19.2款中約定，承包人應在缺陷責任期內對已交付使用的工程承擔缺陷責任。缺陷責任期內，發包人對已接收使用的工程負責日常維護工作。發包人在使用過程中，發現已接收的工程存在新的缺陷或已修復的缺陷部位或部件又遭損壞的，承包人應負責修復，直至檢驗合格為止。缺陷責任期在合同條款第1.1.4.5目定義為承包人履行缺陷責任的期限。保修責任在合同條款第19.7款，合同當事人根據有關法律規定，在專用合同條款中約定工程質量保修范圍、期限和責任。

4 缺陷責任期與保修期的異同

4.1 相同點

(1)承包人承擔缺陷責任和保修責任的范圍和內容相同，即在缺陷責任期與質量保修期內，承包人應對已交付工程所存在的質量缺陷給予修復。

(2)缺陷責任期與保修期的起算時間相同，均為從實際工程完工(竣工)日期起計算。發包人提前驗收并接收的部分，從實際驗收合格日算起。

(3)工程質量缺陷若是由承包人責任造成的，則修復缺陷的費用由承包人承擔，并且還應承擔由此造成的損失的賠償責任。

4.2 區別

(1)期限不同。依據《建設工程質量管理條例》，正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：①基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；②屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；③供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期；④電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。缺陷責任期則由承、發包雙方在合同中約定缺陷責任的范圍和期限。在因承包人原因造成某項缺陷或損壞使某項工程或工程設備不能按原定目標使用而需要再次檢查、檢驗和修復的，發包人有權要求承包人相應延長缺陷責任期，但缺陷責任期延長不超過2年?？梢姡谑┕ず贤袑ΡＰ奁诘钠谙藜s定不得少于法定的期限，保修期涵蓋缺陷責任期，缺陷責任期是保修期中的一部分時段。

(2)效力不同。質量保修責任是依據《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》所規定，具有強制性。在合同中雙方約定的保修范圍至少應包括法律法規所規定的范圍，期限不得短于法定的期限，否則，約定無效。缺陷責任范圍和期限由雙方在合同中約定。若合同中雙方沒有相應的約定，承包人不承擔違約責任。

(3)履行缺陷修復義務的保證不同。履行質量保修責任和保修期是通過法律的形式進行約束的?！督ㄖā返?0條中規定建筑物在合理使用壽命內，必須確保地基基礎工程和主體結構的質量；建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質量缺陷，對已發現的質量缺陷，建筑施工企業應當修復。第62條規定建筑工程實行質量保修制度，建筑工程的保修范圍應當包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統工程等項目。保修的期限應當按照保證建筑物合理壽命年限內正常使用，維護使用者合法權益的原則確定。缺陷責任期內履行缺陷責任是通過質量保證金(保留金)的形式來保證。新版合同第1.1.5.7定義質量保證金指合同約定用于保證在缺陷責任期內履行缺陷修復義務的金額。第17.4款約定發包人從支付的進行款中扣一定比例的金額作為質量保證金。在缺陷責任期屆滿后將剩余的質量保證金退還給承包人。

(4)質量保修責任與質量保證金沒有必然的聯系?！督ㄖā泛汀督ㄔO工程質量管理條例》中沒有關于質量保證金的法律規定。工程實務中扣留質量保證金是慣例作法。缺陷責任期與質量保證金對應，是發包人扣留質量保證金的期限。

5 合同中缺陷責任期和質量保修期期限的設定

在2000年版的水電施工合同條款中使用質量保修期來約定承包人履行保修責任的期限。在新版合同條款中引入了缺陷責任期和質量保修期兩個術語。通過上面的討論分析，可以看出缺陷責任期和質量保修期既有聯系又有區別。筆者注意到，由于沒有弄清楚缺陷責任期和質量保修期在概念上的差別，很多招標文件的合同條款中對缺陷責任期和保修期的約定簡單地定為“缺陷責任期同保修期，保修期為1年”。這樣的約定在合同實施中很容易引起爭議。

在使用新版合同條款時如何認定缺陷責任期和質量保修期呢？筆者認為，水電工程的質量保修期應當依據法律法規的規定確定。如擋水工程、泄水工程、輸水工程、發電工程、升壓變電工程、航運過壩工程、房屋建筑工程中基礎(包括擋水建筑物的基礎防滲)和建筑物主體(包括啟閉機排架)的質量保修期應為設計文件規定的該工程的合理使用年限；建筑物的圍護結構、屋面、墻面、地面等的防水可為5年；閘門及啟閉機安裝、發電設備安裝工程(包括水輪發電機組、電氣設備、控制保護設備、通信設備、水力機械輔助設備、橋式起重機等)、照明設備安裝、暖通設備安裝、給排水設備安裝、壩區饋電設備安裝等為2年，裝修工程2年。上述所列的保修范圍僅為示例，具體在合同中的保修范圍應當視施工承包合同所包括的范圍而定。

建筑工程缺陷責任期可定為1年，安裝工程的可定為2年，缺陷責任范圍與合同的保修范圍一致。這樣，缺陷責任期限也符合以往水電工程實務中一般約定“保修期”的習慣。

需要注意的是：

(1)水電工程的大中型水庫從下閘蓄水到水庫蓄水至設計正常蓄水位往往需要很長的時間，有的要經1至2年甚至更長的時間才能蓄到正常水位。在達到正常蓄水位前，擋水建筑物并沒有達到正常的運行工況，在此期間工程中可能存在的質量缺陷不一定能顯現出來。因此，在合同中約定缺陷責任期時，針對可能出現的這類情況應當將相應項目的缺陷責任期限定長點。

(2)在水電工程建設中，工程設備(機電設備、金屬結構設備等)通常都由發包人采購，承包人只負責安裝，因而在合同中承包人只承擔安裝施工的缺陷責任，設備的質量缺陷責任則由設備生產廠商承擔。但在有些工程建設合同中會約定由承包人提供部分工程設備。這時承包人不僅承擔安裝工作的缺陷責任，還須對所提供工程設備的質量承擔責任。對于這種情況，合同中約定由承包人提供設備并安裝項目的缺陷責任期時，應注意設備的質量保修期一般是從設備的出廠時間起算，工程的保修期和缺陷責任期是從工程完工時間起算。這時會出現設備的質保期先于工程的保修期和缺陷責任期屆滿。如果這時設備被發現質量問題可能會因設備的保修與承包人發生爭議。鑒于此，在約定這類項目的保修范圍、缺陷責任范圍和對應限時應明確設備的保修期和缺陷責任期的起算時間均從工程的完工時間算起。

(3)質量保證金的退還，在合同約定的缺陷責任期期滿后，發包人應將所扣留的質量保證金退還給承包人。若合同中對不同的項目約定有不同的缺陷責任期時，應針對不同的缺陷責任期項目約定到期需退還質量保證金的額度。

6 結 論

通過以上對工程施工承包合同中關于缺陷責任期和質量保修期的分析和探討，可以看出缺陷責任期和質量保修期既有聯系又有區別，理清兩者的關系，在施工承包合同中給予明確的約定，可避免合同在履行中因對缺陷責任期和質量保修期的約定不清楚、誤解或有歧義而發生爭議。

參考文獻：

[1] 水電水利規劃設計總院、可再生能源定額站，《水電工程施工招標文件和合同文本示范文件》(2010年版)[s].中國電力出版社，2010.