關于落實“三會一課”制度的思考

郭輝

隨著鐵路生產力布局調整，基層站段管轄范圍增大、檢查指導覆蓋頻次不高、黨員流動分散，這影響了“三會一課”的質量。最近，我們對管內58個車站黨支部進行了調研，以探索符合基層實際的工作方法。

“三會一課”存在的問題

“三會一課”制度落實不到位。段管內四、五等站共有22個，均為站長兼任黨支部書記，許多兼職支部書記沒時間、沒精力抓支部工作，有的用集中寫會議記錄代替開會，支委會、黨員大會、黨小組會有時間就開，沒時間就推。

“三會一課”內容與實際結合不緊。有的召開支委會，就是簡單地傳達學習文件和會議精神，對結合實際細化安全、經營、服務等重點工作的落實措施以及解決職工關心關注的熱點問題，集體研究決策少。

“三會一課”程序不規范。有的支委會無法體現研究問題、參與決策的功能，黨員大會無法體現統一思想、凝聚力量的功能。一些兼職支部書記和新任職的支部書記對會議程序思路不是很清晰。

“三會一課”的形式缺乏創新。“三會一課”大多是黨支部書記、支部委員或黨小組長唱獨角戲，黨員參與討論少、發言少，缺乏思想上的交流與溝通。開會照本宣科多，座談討論少、現場互動少。有的是兼職支部書記受自身業務水平的限制，“三會一課”以集中開會、學習、聽報告的傳統形式和“我說你聽”的單向灌輸式教育為主，黨員學習熱情不高。

問題原因剖析

上述問題的原因是多方面的。一是思想認識不到位。少數黨支部書記對“三會一課”的地位和作用缺乏足夠的認識，覺得支部工作是務虛的，“三會一課”多了會分散精力。二是黨支部書記素質不全面。個別黨支部書記對黨務工作不精通，理論水平和創新能力不夠，主要精力往往放在安全、經營、服務等工作上，對黨務工作有放任自流的現象。三是慣性思維定勢制約。一些黨支部書記習慣于把自己作為主體，把黨員作為客體，把“三會一課”等同于簡單的灌輸，未能形成互動。四是會議程序走形。個別黨支部將黨員大會開成了工作安排會、任務布置會、活動動員會；少數黨支部書記存在“一言堂”現象，集體決策無法保證；有的黨小組長責任心不強，不認真組織黨小組會，無法保證黨員執行支部決議，督促黨員發揮先鋒模范作用。五是日常檢查指導覆蓋頻次相對較低。由于車務段管轄車站數量多，點多線長，部分車站相對偏遠，交通不便，對58個黨支部全面檢查一次至少需要10天，全覆蓋檢查頻次相對較低。

提高“三會一課”質量的

對策思考

“三會一課”這一傳統的黨組織活動形式，必須創新思路、內容、形式和方法，才能適應形勢發展要求，迸發新的生命力。

從強化基礎抓起，提升“三會一課”質量。一是強化標準建設。下發“三會一課”會議程序流程和會議記錄模板，對支委會、黨小組會、黨員大會的討論內容、決策范圍以及組織方式進行規范；選樹樣板黨支部，組織其他黨支部書記現場觀摩，均衡促進各支部“三會一課”規范有序。二是完善選人機制。按照培養一批“熱愛黨務工作、熟悉運輸生產、精通黨建業務、群眾威信較高”的黨支部書記、黨小組長的要求，制定完善黨（總）支部書記崗位標準、工作職責和實績考核辦法。三是活化業務培訓。通過以會代訓、現場觀摩、專題培訓等形式，抓好支部書記業務培訓。

從手段創新抓起，落實“三會一課”制度。一是創新組織形式。通過開展“黨員入黨紀念日”、黨建講堂、黨史長廊、黨建知識答題等形式，由單向灌輸變為雙向互動。二是創新考核機制。采取查看基礎資料、與黨員座談了解、查看工作落實情況等形式，將日常動態考核與月度考核相結合，督促“三會一課”落實到位。三是創新互動形式。發揮互聯網、手機等新興媒體作用，開辟“網絡課堂”、手機課堂、微信課堂，提高大家參與活動的興趣。

從貼近實際入手，確保“三會一課”實效。堅持不懈開展黨性教育、崗位教育，把時事政治、企業改革發展規劃、職工關心的熱點難點問題、提交職代會討論的重要問題等納入“三會一課”內容，做到主題突出、簡潔明了。做好會前準備，提高會議效率，使每次會議都有針對性地解決一個或幾個實際問題。

（作者單位：沈陽鐵路局沈陽車務段）

□本欄編輯/高文生