大力加強基層黨組織帶頭人隊伍建設

吳興彬

貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，要抓住基層黨組織帶頭人隊伍建設這個關鍵，按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的要求，著力構建一支發展綠色經濟、帶領群眾致富、維護社會穩定的優秀基層黨組織帶頭人隊伍。

著眼能力“選”優。要提升選拔標準。按照“共性標準明確，分類標準突出，考核標準一致”的原則，明確政治素質、業務素質、能力素質等標準指數，讓參選人明確自己的資格、“短板”和努力方向，為后備干部隊伍樹立正確導向。要完善選拔方式。暢通選、派等基層黨組織帶頭人產生渠道，堅持黨內選舉與組織選派相結合，群眾代表推薦與黨內民主推薦相統一，在“兩推一選”基礎上，推廣“公推直選”方式，確保選拔的程序合法和當選人的權威性。要拓展選任來源。打破來源單一化、土著化傾向，從退休回村（社區）干部、農民專業合作社骨干黨員、“兩新”組織中的技術能手黨員中選任基層黨組織書記，前移結構調整關口。同時，發揮人才工作站優勢，把優秀大學生“村官”作為基層黨組織書記后備人選。

加大力度“育”優。要搞好區級示范性培訓。充分利用黨校資源，把基層黨組織帶頭人培訓納入區干部教育培訓整體規劃，試行培訓“學分制”，舉辦理論基礎班、素質強化班和能力提升班，在內容上增加發展綠色經濟、創新社會管理等前沿課題，抓好系統性培訓。要搞好街道指導性培訓。探索在街道層面建立工作例會制度，社會熱點問題會診制度，“兩新”組織難點問題會商制度，采取分片輪訓、分層集訓、以會代訓、案例分析和實地觀摩等辦法，手把手教、面對面學，抓好應急指導式培訓。要搞好實踐拓展性培訓。依托非公有制企業、社區、村、農民專業合作示范社等黨建示范點，開展探討式、互惠式交流培訓，開拓基層黨組織帶頭人視野，強化帶富意識、發展意識和創業意識，抓好現場式培訓。

從嚴管理“帶”優。針對基層黨組織帶頭人普遍存在的“重經濟、輕黨建，重業務、輕黨建，重效益、輕黨建”的問題，從嚴抓管理、帶隊伍。要用法規化舉措增強服務意識。就農村、社區、機關等各黨建領域帶頭人分別界定服務職責、目標評定和考核內容，力促基層黨組織帶頭人轉變觀念，轉變行政方式。要用民主化舉措增強自律意識。指導基層黨組織帶頭人開好“兩委”班子會、黨員大會和村民代表會。開展基層黨組織帶頭人學《黨章》、用《黨章》活動，加強村務監督委員會建設，推行黨務、村務、事務公開，加強任中、任期和離任審計。要用制度化舉措增強責任意識。確定年度目標和任期目標，探索制定基層黨組織書記報告工作制度、黨建工作雙向述職制度和定期考核評議制度，增加黨建工作考核權重，對工作表現一般、群眾基礎差的，試行誡勉談話制度。

構建機制“推”優。要實施“先進+后進”幫扶計劃。開展先進基層黨組織書記與后進基層黨組織書記“助跑共進”活動，即“政企助跑”對癥幫扶、“街村助跑”對面指導、“城鄉助跑”對等輪崗、“社企助跑”對比交流、“村企助跑”共推發展、“強弱助跑”對口支援，通過互相學習、借鑒與合作，實現共同進步、共同提高。要實施“激勵+獎勵”并行計劃。注重精神激勵和物質獎勵，暢通出口，對優秀基層黨組織書記在政治上多關心、經濟上多優待、工作上多扶持，讓他們前途有盼頭、生活有奔頭、工作有勁頭。要實施“平臺+擂臺”共設計劃。注重典型示范，培樹優秀基層黨組織帶頭人典型群體，引導他們把握機遇，比發展、比民生、比黨建、比服務，擴大示范影響力和創先帶動力。

（作者系中共大連市旅順口區委常委、組織部長）