歐洲君主立憲制的確立與演變

□ 張紅菊／文

2014年6月19日，76歲的西班牙國王胡安·卡洛斯宣布退位，其子費利佩王儲繼任成為西班牙新國王。這則消息讓歐洲君主立憲制國家再次成為世人關注的焦點。據統計，目前歐洲有11個國家實行君主立憲制，分別是：英國、挪威王國、瑞典王國、丹麥王國、荷蘭王國、比利時王國、盧森堡大公國、西班牙王國、安道爾公國、摩納哥公國、列支敦士登公國。

君主國的政體可分為絕對君主制（或稱君主專制）和立憲君主制(又稱有限君主制、君主立憲制、“虛君共和”)兩種。現代歐洲君主制國家基本都是實行君主立憲制。進入近代以來，民主共和成為世界潮流和發展大勢，大多數國家都確立了共和制。那么，顯然與民主本質相違背的君主制是怎樣保留下來并延續至今的?它經歷了怎樣的演變？在現代社會扮演著什么樣的角色？具有哪些功能？

歐洲君主制的歷史淵源

歐洲君主制已經有兩千多年的歷史。它最早起源于古羅馬時期。公元1世紀，羅馬共和國不斷擴張，逐步成為橫跨歐洲、亞洲、非洲，地中海為其內海的大國，貴族共和制也走向滅亡。公元前48年凱撒成為羅馬終身獨裁官，集軍政大權于一身，成為掌握國家大權的獨裁者，雖然他沒有稱王稱帝，但他實際上具有了皇帝的所有權力，因此凱撒成為后世對皇帝的尊稱。他的繼承人屋大維作為統帥，于公元前27年被尊稱為“奧古斯都”（尊崇的意思），創立了羅馬帝國，成為歐洲的第一位皇帝。從理論上講，此后歐洲所有皇帝繼承的都是屋大維傳下來的羅馬皇冠，否則就是不合法的。[1]奧古斯都死后，其養子提比略繼位，從此開創了父亡子繼的皇位繼承制。

公元4世紀末，羅馬帝國分裂為東羅馬帝國（即拜占庭帝國）和西羅馬帝國（即狹義的羅馬帝國）。這樣，歐洲就有了兩個合法的皇帝系統。東羅馬帝國定都君士坦丁堡（今伊斯坦布爾），仍保留皇帝稱號，直到1453年被土耳其人滅亡。西羅馬帝國于公元476年被入侵的日耳曼人所滅，日耳曼各部落定居下來建立國家，部落首領就成了國王。“國王”（King）一詞來源于日耳曼語,“部落的首領”之義。各王國并存的狀況在西歐維持了很長時間。

公元486年，日耳曼人的一支——法蘭克人在今法國北部建立了法蘭克王國，并皈依羅馬天主教會。法蘭克王國不斷擴張，征服了西歐、中歐大部分地區，建立了龐大的帝國。公元800年查理曼被羅馬教皇加冕為皇帝，教皇宣布他為“奧古斯都”。此后歐洲信奉天主教的王國都尊奉查理曼及其繼承者為正宗。

公元843年查理曼帝國被他的三個孫子分割，西部形成法蘭西王國,東部形成德意志王國，中部再經分裂，南面形成意大利王國。此后諸王國中德意志王國最為強大。962年德意志國王奧托一世進軍羅馬被教皇加冕為皇帝。從1157年起，帝國被稱為神圣羅馬帝國。1273年以奧地利為領地的哈布斯堡家族獲得帝位，此后皇帝由德意志七大教俗“選帝侯”選舉,不再到羅馬由教皇加冕。1438年以后,皇帝實際由哈布斯堡家族世襲，帝國也正名為德意志民族神圣羅馬帝國，直至1806年被拿破侖所滅。

大約在公元499年，居住在西北歐的三個日耳曼民族——盎格魯人、撒克遜人和朱特人開始征服不列顛諸島，建立了眾多小王國。在驅逐本島凱爾特人和反抗丹麥入侵的斗爭中逐步統一建立英格蘭王國。1066年定居在法蘭西北部的諾曼人公爵威廉一世入侵不列顛，征服并統一了英格蘭。在不列顛島北部，公元9世紀凱爾特人建立了蘇格蘭王國。直到17世紀，蘇格蘭國王詹姆斯六世同時繼承英格蘭王位，成為詹姆斯一世，蘇格蘭和英格蘭形成共主聯邦。1707年5月1日通過安妮女王聯合法案合并成為一個統一的大不列顛王國。

2014年6月18日，在西班牙馬德里王宮，西班牙國王胡安·卡洛斯簽署憲法法令正式退位。圖為胡安·卡洛斯（左）簽署退位法令后擁抱費利佩王儲（右）。

中世紀前期，歐洲各國王權相對分散，天主教會權力很大，不僅擁有精神權力，而且還擁有政治、經濟等世俗權利。王權不但受到教權的制約，還受到貴族特權的制約。

15世紀歐洲出現了王權加強的趨勢，逐漸形成了實行君主專制政體的新君主國，如西班牙、英國、法國。其中以路易十四執政時期的法國最為典型（1661—1715年），路易十四自號“太陽王”，崇尚王權至上，“朕即國家”，并且用“君權神授”來為王權至上制造理論依據，從而實現了絕對君主專制，法國因此成為歐洲最強大的國家。君主專制的加強促進了近代民族國家的興起和強大，有利于早期資本主義工商業的發展，有利于文化、科學和藝術的繁榮。但隨著資本主義的發展，阻礙作用日益明顯。

從君主專制向君主立憲制的轉變

英國是世界上第一個實行君主立憲制的國家。

17世紀隨著英國資本主義經濟的發展，新興資產階級和新貴族與以斯圖亞特王朝為首的封建統治勢力矛盾不斷激化，終于在1640年爆發資產階級革命。歷經曲折反復，以1688年“光榮革命”而結束，詹姆斯二世退位，資產階級和新貴族的代表迎接信奉新教的詹姆斯二世的女婿、荷蘭執政奧蘭治親王威廉來英國，由威廉和妻子瑪麗共同統治英國，稱威廉三世和瑪麗二世。資產階級和新貴族利用當時的有利形勢，盡量擴大自己的政治、經濟勢力，利用他們所控制的議會，通過一系列法案來限制王權，1689年頒布的《權利法案》確立了議會權力高于王權，司法權獨立于王權的原則，奠定了英國君主立憲制的基礎。1701年又通過《英國王位繼承法》，英國確立了君主立憲制。

英國君主立憲制的產生是資產階級與封建勢力互相妥協的結果。其特點是，在保留古老的憲政傳統和確立資產階級政治統治的基礎上，將君主制、貴族制和民主制三者融為一體。這種政治體制雖然有其歷史局限性，但它使英國平穩地走上了資本主義發展道路，是歷史的一大進步。馬克思說：正是隨著君主立憲制的確立,在英國才開始了資產階級社會的巨大發展。

君主立憲制的確立不僅在英國開啟了一個新時代，而且具有世界歷史意義，它為各國樹立了一種新的政治體制發展模式，對以后歐美許多國家的政治體制產生了重要影響。

進入19世紀，比利時王國在1831年、荷蘭王國在1848年、盧森堡大公國在1868年，都相繼確立了君主立憲制。這三個國家在16世紀初是西班牙哈布斯堡王朝的領地。1566年爆發了反對西班牙統治的人民起義，史稱尼德蘭革命，是歷史上第一次成功的資產階級革命，革命后于1581年成立了資產階級共和國，即尼德蘭七省聯省共和國。聯省共和國各省中，荷蘭地域最大，經濟也最發達，是共和國的政治中心，所以又稱為荷蘭共和國。1648年，荷蘭共和國為歐洲各國正式承認，17世紀成為海上強國。其后在拿破侖戰爭中被法國占領，1814年隨著拿破侖統治的法蘭西第一帝國的滅亡而獨立，1815年成立荷蘭王國。1848年荷蘭制定憲法成為君主立憲國。2013年4月30日，在位33年、75歲的荷蘭女王貝婭特麗克絲正式退位，女王長子、奧蘭治親王威廉·亞歷山大繼承王位，成為荷蘭百年來的首位國王。

原屬于荷蘭王國的比利時于1830年發生革命，宣告獨立后成為君主立憲國，隨后制定了憲法。1831年6月4日國民大會選舉薩克森—科堡的利奧波德親王為國王，稱利奧波德一世（1831—1865年在位）。2013年7月21日，79歲的比利時國王阿爾貝二世正式退位，王儲菲利普繼位，成為比利時第七位國王。

盧森堡也曾是荷蘭王國的一部分，1839年成為以荷蘭國王為大公的有獨立地位的國家。1867年《倫敦條約》確定盧森堡為獨立的中立國。1868年制定君主立憲制憲法。1890年徹底擺脫荷蘭國王的統治，由拿騷—威爾堡（Nassau-Weilburg)家族專領，盧森堡大公國獨立，是目前歐洲唯一的一個大公國。議會行使立法權，行政權由內閣行使，對議會負責。現任大公是亨利，是盧森堡第六任大公。

2014年6月19日，西班牙王儲費利佩舉行登基典禮，成為新一代西班牙國王。圖為西班牙國王費利佩六世與王后萊蒂西亞在皇宮陽臺上向觀禮者揮手。

北歐國家中，有三個國家實行君主立憲制，分別是挪威王國、丹麥王國和瑞典王國。

瑞典是北歐最大的國家，約11世紀形成王國。從國家開始形成至今一直實行君主制政體，曾幾度實行君主立憲制。1809年議會通過《政府文約》,對國王權力作了一些限制。1810、1812和1866年議會又分別通過《王位繼承法》、《出版自由法》和《議會法》，這些法律對王權都作了不同程度的限制, 逐步確立了瑞典王國的君主立憲制。1974年,議會通過新的《政府文約》,規定該文約和《王位繼承法》及1949年的《出版自由法》為瑞典王國的根本法,從而確立了現行的君主立憲制。現任國王是1973年繼位的卡爾十六世·古斯塔夫。

丹麥在12世紀中期以后，由國王瓦爾德馬一世（1157—1182年在位）開創了強盛的君主專制封建王朝統治時期。在1848年法國、德國等歐洲國家民主運動的影響下，丹麥立憲會議頒布了憲法，廢除君主專制政體，改行君主立憲制，并實行有財產限制的普選制。二戰以后，1953年丹麥再度修改憲法，規定丹麥為君主立憲制國家，議會為一院制。現任女王為瑪格麗特二世（1972年登基）。

挪威于公元9世紀形成統一的王國。在9—11世紀北歐海盜時期，曾不斷向外擴張，進入鼎盛時期。14世紀中葉開始衰落。1814年5月17日通過憲法規定挪威為世襲君主立憲國，定該日為國慶日。現任國王哈拉爾五世，于1991年繼位。

西班牙君主立憲制的確立經過了一個曲折復雜的過程。16世紀西班牙建立了歐洲最早的統一中央王權的共主邦聯的國家，1837年西班牙女王伊莎貝拉二世通過法案，在法律上成為一個君主立憲制的國家，并且各邦正式合并為一個國家，結束了歷經三百多年的共主邦聯模式。1873年，西班牙爆發資產階級革命，建立第一共和國。1874年12月王朝復辟。1931年王朝被推翻，成立第二共和國，1936年2月成立由人民陣線領導的聯合政府。同年7月佛朗哥發動叛亂，經過三年內戰，于1939年4月奪取政權，從此在西班牙實行獨裁統治達36年之久。1947年7月佛朗哥宣布西班牙為君主國，自任終身國家元首。他選中西班牙波旁王朝末代國王阿方索十三世的孫子——正流亡在外、年僅10歲的胡安·卡洛斯為未來的國王并召其回國接受教育。1966年7月正式立胡安·卡洛斯為繼承人。1975年11月佛朗哥病死，胡安·卡洛斯一世登基，宣布西班牙結束弗朗哥的獨裁統治，開始實行君主立憲制。現行憲法于1978年12月經全國公民投票通過生效。憲法規定西班牙是社會與民主的法制國家，實行君主立憲制，議會民主制，王位由胡安·卡洛斯一世的直系后代世襲，國王為國家元首和武裝部隊最高統帥，代表國家。政府負責治理國家并向議會報告工作。西班牙君主立憲制的確立與胡安國王的個人努力是分不開的，他清楚地認識到了當今世界民主政治的趨勢，主動放下權力，甘當“虛君”。

除以上八國外，歐洲另有安道爾、摩納哥、列支敦士登三個微型國家實行君主立憲制，其國家元首稱為親王，俗稱大公。

在近現代世界各國向民主政體轉變的大潮中，大多數國家都成立了共和國，徹底廢除了封建君主制。少數國家由于歷史原因保留了君主制，實行君主立憲政體，國王是“統而不治”、“臨朝而不理政”的虛君。君主一切行動和政務都要遵照憲法的規定，國王基于憲法而存在，而憲法又是國民意志的體現。君主立憲制屬于現代資產階級民主政體的一種類型，而不是封建政體。

歐洲王室的平民化

雖然歷經變革，但延續不變的是王室血統。歐洲各國王室具有血統上的連貫性，即使改朝換代，后續的王朝同之前的王朝之間通常也有血緣上或婚姻關系的繼承關系（只有極少數例外，如拿破侖）。沒有王族血統者是絕不能染指王位的。

滄海桑田，斗轉星移。歐洲王室發展至今已成為一種國家歷史文化象征，也是人民的一種文化寄托。現代君王的權力雖徒有其表，但在政治實踐中也并非無所作為。例如英王的政治作用主要體現在：英王是國家元首，在對外交往中代表英國；英王是英國國家的人格化，提供了國民效忠的對象，成為民族團結的紐帶和國家統一的象征；在日常政治生活中，英王具有被咨詢權、支持權和敬告權；英王作為英聯邦首腦，還起著維系英聯邦紐帶的作用。由于王室遠離政治，超然獨立于黨派的政治斗爭之外，因此具有保全議會中的民主政治、保護行政連續性和抑制急劇變革的作用。當英國兩大政黨勢均力敵或發生嚴重矛盾時，國王以不偏不倚的中立態度進行調解，作出決定，正如工黨一位理論家珍妮·李說：“君主制是個有價值的緩沖器。”

歐洲王室的生存狀態和生活態度，也在幾個世紀中發生著演變，基本的趨勢是日益平民化。在一個“君權神授”早已成為過去的時代，君王統治一如政府，只有得到公眾的支持才能存在下去。因此，各國王室不得不自我調整，與時俱進，審時度勢，以逐漸適應現代社會。瑞典的王室不僅早已放棄了傳統的儀仗隊和外交特權，連王室成員所用的車子也日益平民化。荷蘭王室早已放棄了大部分田產和土地，整個家族只是住在阿姆斯特丹市中心的一座王宮中。英國女王伊麗莎白在社交網站開設賬戶，為私人收入交稅，裁減王室成員以減輕國家負擔，將王室花費上網公示，提醒工作人員關燈省電，登廣告招聘工作人員。她還允許查爾斯王儲娶了離婚女人卡米拉；允許威廉王子娶平民凱特。也曾有王室成員生活較為奢華，社會便頗多煩言，于是繼任者便改弦更張，變得更低調和更平民，并且嚴于律己，身體力行正面和健康的價值觀，以贏得民眾的由衷尊敬。