尼羅河畔話友誼 民間智慧謀發展——第三屆中非民間論壇側記

□ 夏焦野／文

2014年5月12—13日，由中國民間組織國際交流促進會（中促會）與蘇丹全國組織協會聯合舉辦的第三屆中非民間論壇在蘇丹共和國首都喀土穆舉行。

青白尼羅兩河交匯，異色蔚奇觀中非民間雙劍合璧，同心謀發展

蘇丹共和國首都喀土穆，是一座因氣候炎熱干燥而有“世界火爐”之稱、傳統阿拉伯風情與現代都市風貌并存的城市，“青白尼羅河交匯”是其最為引人入勝的奇觀。發源于埃塞俄比亞的青尼羅河水色蔚藍，發源于烏干達的白尼羅河水色瑩白，兩河在喀土穆交匯合流，匯合處藍白分明，呈現一河雙色的獨特景觀，引人稱奇。

位于尼羅河畔的“友誼宮”由中國在20世紀70年代援建，被稱為“蘇丹人民大會堂”。這座因“友誼”誕生、以“友誼”命名的建筑，見證了中非人民友誼的蓬勃發展。2014年5月，中國與非洲27個國家的200余位民間代表在蘇丹民眾熱情奔放的歡迎歌舞中走進“友誼宮”，圍繞“分享經驗、深化合作、付諸行動——中非人民共同實現減貧脫困的目標”的論壇主題展開熱烈討論。

論壇由開幕式、三場全會（議題分別為“分享扶貧經驗”、“推進中非民間友好伙伴計劃”和“加強中非企業合作推動共同富裕”）、閉幕式和新聞發布會組成。在一天半的會期中，不同膚色與多彩服飾相映成畫，不同語言與多方觀點交織成曲，在和諧友好的氛圍中，肩負中國與非洲民間重任的代表們冷靜思考、熱忱表述，讓思想自由碰撞，讓理念深度交融，想得深遠、說得痛快、議得透徹，為未來幾年如何采取切實行動，消除貧困，共圓中非發展振興之夢繪制了一份清晰的路線圖。

開幕式上，第十一屆全國政協副主席、中國國際交流協會名譽副會長王志珍首先宣讀了習近平主席的賀信。王志珍說，習近平主席專門發來賀信，體現了中國黨和政府對中非民間友好事業的高度重視，鼓舞我們最大限度地激活和釋放中非民間正能量，不斷將中非休戚與共、共同發展、文明互鑒的新型戰略伙伴關系推向深入。

王志珍強調，本屆論壇的主旨是立足現實、面向未來、謀劃長遠，繪制中非民間力量共同行動的路線圖，中非民間各界應匯聚民間力量，珍惜彌足珍貴的傳統友誼，厚植中非友好事業的社會和民意基礎；動員民間智慧，以相互尊重、合作共贏的精神解決發展中出現的新情況、新問題；繼續推進“中非民間友好伙伴計劃”，大力推動民間力量友好交流與合作。

蘇丹第一副總統巴克利·哈桑·薩利赫在開幕式上發表致辭指出，在過去幾十年間，非中關系取得長足發展，得益于非中人民秉持友好合作、互相尊重等共同價值觀。本屆論壇以扶貧為主題十分重要。非中非政府組織之間建立團結協作關系是包括非洲聯盟在內的非洲聯合行動機制孜孜以求的崇高目標，中非民間論壇是實現該目標的重要平臺。副總統哈賽卜集體會見中非參會代表并即席發表講話，盛贊蘇中、非中關系新發展和人民友誼，對非中民間合作及中非民間論壇表達了信心和期望。

聯合國秘書長潘基文在視頻致辭中對論壇的召開表示祝賀，高度贊賞論壇對助力非洲減貧脫困的關注及中國對非洲發展的作用，表示“中國已經成為非洲重要的貿易和發展伙伴。希望中非雙方能利用這種不斷加深的聯系使其在非洲的扶貧、對抗疾病和氣候變化、加強治理、確保資源平等分配及開發非洲人才，尤其是挖掘婦女和青年潛力方面發揮進一步的作用。”

2014年5月12日，第三屆中非民間論壇在蘇丹共和國首都喀土穆舉行。

5月12日上午舉行了“中非扶貧脫困經驗分享”全會，代表們從不同角度介紹各自國家的扶貧成就、經驗及面臨的挑戰，提出貧困問題嚴重制約非洲國家發展，消除貧困是非洲大陸共同面臨的重要任務，促進生產力發展、進一步完善社會服務是從根本上解決貧困問題的重要途徑，中國的扶貧經驗對非洲國家具有重要借鑒意義，中非非政府組織應加強合作，在扶貧脫困方面發揮更大的作用。下午舉行了“推進中非民間友好伙伴計劃”全會，與會代表圍繞“中非民間友好伙伴計劃”啟動以來取得的進展和成就進行了深入探討，并對如何繼續推進該計劃取得更加務實的成果提出了建議。大家普遍認為，伙伴計劃自啟動以來各領域合作穩步推進，成果斐然，推動中非民間交往不斷邁上務實新臺階，伙伴計劃的實施增強了中非民間社會攜手應對問題和挑戰的信心。當晚舉行了“加強中非企業合作，推動共同致富”全會，代表們主要觀點包括：中非雙方政治互信基礎牢固，經濟互補性強，合作潛力巨大，中非企業、民間組織加強互利合作的意愿強烈；中非企業和民間組織的互利合作需要一個良好的氛圍與環境，需各方共同努力細心呵護；中非企業合作應秉持正確義利觀，注重履行企業社會責任。

習主席真摯賀信寄深情，厚望民間交流新發展眾代表熱烈回應表贊賞，堅信務實合作大作為

2012年7月，時任國家副主席習近平出席了在江蘇省蘇州市舉辦的第二屆中非民間論壇開幕式，發表題為“推進中非新型戰略伙伴關系新發展”的主旨講話，提出了中非民間交往的新思路、新思想，并親切會見與會非洲政要和民間代表。在第三屆中非民間論壇召開之際，習主席發來洋溢著親切與熱情、寄托著關心和期望的賀信。

習主席在賀信中強調，中國和非洲國家是休戚與共的命運共同體。真誠友好、互相尊重、平等互利、共同發展是中非關系的本質特征。中國致力于推動全方位和互利共贏的中非合作，始終遵循“真、實、親、誠”的理念，秉持正確義利觀，幫助非洲筑巢引鳳、提高自我發展能力，惠及非洲人民，共圓發展振興之夢。中非民間論壇作為中非民間交流合作的重要機制化平臺，為增進民間友好、促進務實合作、推進世界和平發揮了積極而獨特的作用。在中非雙方共同努力下，中非民間論壇將日益成為中非人民心靈溝通的橋梁和分享發展經驗的平臺，不斷為中非新型戰略伙伴關系注入新的活力。

賀信引起與會代表，尤其是非洲代表的強烈共鳴。代表們在開幕式后和全會間歇中，爭相向中促會負責同志和工作人員表達對賀信的感想，希望自己的感受能夠被傳遞回中國，轉達給習主席。為滿足代表們暢談體會和感受的愿望，論壇組委會決定增加一項臨時議程，召集部分代表舉行一場小型研討會，聽取代表們對習主席賀信的反映。

蘇丹前總統達哈卜難掩興奮地回憶起在蘇州出席第二屆論壇和受到習主席接見的情況。達哈卜說道，我清楚記得習主席于百忙中親自出席第二屆中非民間論壇并深情寄語中非民間交往事業的情景，本次論壇，他雖不能親至，但專門發來賀信，表明他在走上中國共產黨和國家最高領導崗位后，沒有忘記中非民間論壇，對中非民間交往的關注度也沒有降低。論壇主辦方蘇丹全國組織協會負責人阿馬爾說，賀信對會議的成功和會議成果的落實具有積極意義。

埃及“非洲社會”總干事哈賈吉說，行動是解決問題的最終方法。減貧脫困是非洲大多數國家面臨的最迫切挑戰，中國領導人在論壇這樣的民間集會上表達了中國與非洲共同應對挑戰的決心和承諾，是對非洲人民的關心和鼓勵。毛里求斯前教育部長、彩虹基金會主席帕蘇拉曼談到，“中國夢”的提出為中國人民指出了努力方向，非洲人民應該向中國人民學習，構建屬于自己的“非洲夢”，并且要和中國人民一樣，有夢想就努力去實現。

埃及代表艾哈邁德指出，賀信中使用了“筑巢引鳳”這樣優美的詞句，將中國向非洲傳遞發展經驗、幫助非洲實現自主能力建設的美好愿望用詩一般的語言表達出來，預示中非關系的明天會更美好。突尼斯互助協會總干事奧尼表示，賀信中對民間力量推動中非關系發展的肯定，體現了無論是在構建友誼還是開展合作中，人民的交往都具有基礎性作用。南非全國公民組織主席馬達卡尼提出，與中非政府間合作相比，民間交往還有很大的發展潛力，這種潛力需要民間力量在實踐中充分發揮出來，發揮對夯實國家關系民意基礎的積極作用。

喀土穆報告書，詳陳伙伴計劃成果愿景友誼宮發布會，細述民間論壇收獲展望

5月13日上午，論壇舉行閉幕式。作為本屆論壇的重要內容，與會代表對2012年第二屆中非民間論壇上宣布啟動的“中非民間友好伙伴計劃”的執行情況進行了評估，總結了成果，并根據非洲在減貧脫困方面的實際需求，規劃了今明兩年中非民間力量將要聯合開展的一系列行動。中促會常務副會長李進軍在閉幕式上宣讀了論壇成果文件《中非民間友好伙伴計劃報告書》，按論壇以召開地命名成果性文件的慣例，簡稱《喀土穆報告書》。

李進軍強調，“中非民間友好伙伴計劃”啟動以來，在中非民間組織的共同努力及各國政府和社會各界的大力支持下，在多個領域實施了眾多項目，取得了“交流互訪活躍”、“惠及基層民眾”、“合作領域廣泛”的豐碩成果。《報告書》提出，今明兩年中非民間組織將繼續加強合作。在民間交流領域，繼續在華舉辦非洲非政府組織研修班，邀請更多非洲民間領袖訪華；在人才交流領域，針對非洲國家需求培養專門人才，開展技術培訓；在推動民生合作領域，通過民間渠道推動實施以扶貧減困為核心、能夠直接惠及民眾的合作項目，增加非洲就業和民眾經濟收入，共同鼓勵和推動企業更好地履行社會責任，推動中非民間組織共同開展以扶貧減貧為中心的社區民生活動；在志愿服務領域，推動加強民間志愿服務，擴大青年志愿者、援非服務隊的規模和范圍。

蘇丹總統助理甘杜爾代表東道國致閉幕詞，表示當前國際形勢正在發生深刻變化，非洲發展和非中合作都面臨難得機遇，民間組織的作用至關重要。蘇丹愿以承辦本屆論壇為契機，進一步加強非中民間組織聯系，促進非中民間友好，為非中關系插上政治關系與民間友好兩只有力的翅膀，推動非中合作實現更大的飛躍。

閉幕式后，中促會與蘇丹全國組織協會聯合舉行新聞發布會，中促會秘書長尤建華表示，經過中非民間各界的共同努力以及各國政府的大力支持，中非民間論壇已經成長為中非間最重要的民間交流合作機制，為中非各界民間力量分享理念、開展合作、謀劃未來提供了有效平臺。本屆論壇以“行動”為關鍵詞，以“聚焦減貧，突出務實”為最大特色，商討實實在在的行動方案，謀求以實實在在的成果造福中非人民。論壇還議定了繼續推進“中非民間友好伙伴計劃”，將大力開展中非民間組織、智庫、媒體等各類民間力量的友好互訪和交流合作，針對非洲的需求開展專業技術培訓和直接惠及民眾的經貿合作等近期規劃。