水利工程監理中的問題與解決對策

梁岳山

（中國電建集團貴陽勘測設計研究院有限公司，貴陽 550081）

水利工程監理是水利工程建設中必不可少的環節，只有全面發揮水利工程監理的功能，水利工程建設才能夠具有規范而科學的保證體系。我們應該從對水利工程監理的概念理解出發，形成對水利工程監理的深層次行業認知，在立足于水利工程實際的同時，展開對水利工程監理工作的分析，進而形成解決水利工程監理問題、加強水利工程監理工作的措施，以實現水利工程監理的功能，最大限度、最深層次地推進水利工程的建設。

1 水利工程監理的概述

1.1 水利工程監理的概念

水利工程監理是監理行業在水利工程的實際應用，是監理工作的特殊類型。水利工程監理是根據國家相關法律，依照水利工程建設相關規范，監理單位接受水利工程建設法人的正式委托，以專業的監督和管理行為對水利工程進行監理。隨著水利工程的特點和功能的復雜化和多樣化，水利工程監理工作也面臨著創新和繼續發展的實際問題。新時期，應該加強對水利工程監理的研究，在確保水利工程監理職能正常發揮的前提下，推進水利工程建設的正規化、法制化和科學化。

1.2 水利工程監理的功能

一方面，水利工程監理具有監理職能，通過水利工程監理的專業性工作可以提高對水利工程建設的全面控制水平。另一方面，水利工程監理可以培養水利工程人員的技術素養、職業道德，在協調處理水利工程相關關系的基礎上，建立起適用于水利工程監督和管理的體系。水利工程監理還具有成本控制、進度調節、質量優化等一系列功能，這對于水利工程建設來講有現實性的提升與強化功能。

2 水利工程建設中存在的實際問題

當前監理工作在水利工程建設中已經普遍應用，但是水利工程監理工作還因各類問題而存在對工程建設監督和管理方面不利的問題，這不但不利于水利工程建設，同時也不利于水利工程監理作用和價值的發揮。由于水利工程監理還處于摸索時期，應該結合水利工程建設的具體問題來進行分析，這樣有利于提高水利工程監理的水平，同時也有利于加強水利工程的建設。目前存在于水利工程建設中的主要問題有：

2.1 水利工程準備工作不充分

國家經濟和社會的發展需要水利工程提供更多、更好的水利資源，在經濟高速發展的今天，水利工程的數量和項目正在迅速增加，水利工程的設計單位任務加劇，對水利工程設計工作產生了一定的影響。在實際工作中，水利工程設計出現前期工作不足、勘測缺失、資料缺乏，進而形成了不合格的水利工程設計，不但會影響水利工程的工期，還會影響水利工程的質量，并會大幅度提升水利工程的施工難度。

2.2 水利工程施工隊伍素質問題

當前水利工程實行招投標制度，在經濟和利益為核心的不規范水利工程市場中，一些水利工程施工隊伍利用非法手段獲得合同，產生“劣勝優汰”的現象，這樣的水利工程施工隊伍的技術水平和員工素質非常低下，容易產生水利工程的技術、質量和進度問題，甚至會造成水利工程建設的失敗。

2.3 水利工程質量保證體系不健全

當前的水利工程中存在技術方案不合理、內部質量職責不清、三檢制不到位、施工管理失控等問題，在施工過程中極易出現質量缺陷甚至質量事故。施工單位為了追求利潤最大化，投入到工程中的人員、設備嚴重不足，放松質量管理，降低了工程的質量。

3 加強水利工程監理的對策

3.1 建立科學的水利工程監理分工體系

水利工程監理部門應該將人員分工明確，使人員能在施工過程中發揮自己的真實水平，提高監理工作效率。要建立起適于水利工程建設體系的監理分工體系，使責任落實到具體的人，這樣才能確保水利工程監理的效果。

3.2 提高監理人員綜合素質

水利工程監理是一項集專業性、實踐性于一體的工作，監理人員的業務水平、工作能力直接決定監理的效果。監理人員必須有良好的職業道德，應堅守“廉潔、誠信、公平、守法”的職業準繩，并以“獨立、自主、公平”為工作原則。

3.3 加強水利工程的質量控制

水利工程質量控制是水利工程監理的核心工作，在施工階段采用“動態控制為主、事前預防為輔”的管理辦法，主要是事前指導，事中檢查，事后驗收三個環節。應該堅持質量標準，堅持預防為主，堅持科學公正，堅持遵紀守法的職業道德規范，嚴格禁止未經檢驗或檢驗不合格的材料、配件、設備在工程中使用，未經工程監理驗收和驗收不合格的工序不予簽認，并且不得進入下道工序施工。

4 結語

水利工程監理是監理行業和新時期水利工程建設相結合的產物，在水利工程日新月異的背景下，水利工程監理出現了同行業內非常激烈的競爭局面，為了占據水利工程監理的市場，水利工程監理單位應該進一步對水利工程建設領域的新發展和新情況做出分析，重點對水利工程的實際和現狀展開研討，在創新水利工程監理制度、提升水利工程監理人員能力、加強水利工程監理質量管理的基礎上，使具體的水利工程監理工作得到提升，讓水利工程監理行業有一個全面的提高，使水利工程建設得到更為全面的管理、監督和保證。

［1］黃德富，龔恒德.淺談中小型水利工程建設監理工作中的幾個問題［J］.民營科技，2011，（07）：22-23.

［2］于華峰，藍美香，董乘利.淺談如何做好水利工程監理工作［J］.山西建筑，2007，（14）：76-77.

［3］王廣泉，孫平.談水利工程監理工作對監理工程師素質的要求［J］.山東水利，2006，（12）：90-91.