長吉圖區域城鎮化發展過程中可能產生的環境影響分析

聶英芝 李 賀

(吉林省環境科學研究院，吉林長春 130012)

吉林省將加快城鎮化進程作為推動經濟社會發展的重要戰略選擇，按照國務院批準的《中國圖們江區域合作開發規劃綱要-以長吉圖為開發開放先導區》，堅持強化中部、構筑支點、區域聯動的空間發展戰略，率先推進長春和吉林兩個特大城市的一體化建設，加快發展區域中心和重要節點城市，全面促進縣城建設發展，大力培育若干特色小城鎮。在促進長吉圖區域經濟社會的發展的同時，由于城市人口、經濟的高度集中，長吉圖區域城鎮發展過程中可能產生水、氣、噪聲、固體廢物、水源地及其他生態環境影響問題，增加資源約束和生態系統的壓力。

1 水環境影響

1.1 生活污水

不斷增加的城鎮人口勢必導致生活污水排放量日益增加，按照長吉特大型城市體、延龍圖組合城市、琿春市的人口數量及城鎮化率的規劃目標，預測到2015年城鎮污水集中處理率達到70%、到2020年城鎮污水集中處理率達到80%時，長吉圖區域內現有城鎮污水處理廠的建設規模滿足不了生活污水的處理需求。

生活污水排放量增大就會增加污水處理廠的負荷，小城市和重點鎮的污水處理廠建設滯后、城鎮污水處理設施配套管網不足，出現生活污水收集率低、污水處理廠實際運行負荷率低、污水處理廠不能長期穩定達標運行情況下，未達標排放的生活污水排放量超過當地河流和湖泊的自凈能力，就會造成嚴重的水環境污染。

1.2 城市地表徑流

隨著城鎮給排水管網的興建，城鎮及周圍地區的天然水循環模式發生變化，原有河道的截彎取直提高了城鎮的泄流能力，增加城鎮雨洪徑流量，使暴雨徑流等盡快就近排入受納水體，洪峰峰值出現時間提前，加上河道被擠占，洪水時過水河槽縮窄，增加洪水發生頻率。這些都將給松花江及其支流牡丹江、伊通河、飲馬河和圖們江及其支流海蘭河、嘎牙河、布爾哈通河等江河的水污染防治、防洪排澇帶來壓力。

2 空氣環境影響

2.1 燃煤煙氣

按長吉圖區域煤炭消費量年均增加5%的發展速度，預測到2015年原煤消費量將比2010年增加28%。在大量消耗煤炭的同時，城市空氣中煙塵、粉塵、二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物等主要大氣污染物將呈上升趨勢，給城市環境空氣污染防治帶來較大壓力。尤其是冬季采暖期、大氣逆溫等穩定氣候條件下，區域性PM2.5污染加重，增大區域霧霾的發生幾率。餐飲油煙、露天燒烤等未按規定采取防控措施，產生的顆粒物無組織排放，會加重城市環境空氣污染。

2.2 汽車尾氣

隨著城鎮化快速發展，城市機動車保有量快速增長，按長吉圖區域內機動車保有量年均增長15%的發展速度，預測到2015年區域內機動車保有量要比2010年增加一倍，相應機動車尾氣也將成倍增長。機動車尾氣中的碳氫化合物、炭黑等多種污染物最終轉化為細顆粒物和臭氧，還包含硫氧化物等100多種致癌物質，交通擁堵時汽車停車啟動和怠速狀態下，污染物排放量是正常行駛的3—5倍，成為復合型空氣污染的重要來源。

2.3 揚塵污染

隨著城鎮化快速發展，市政工程建設進入高峰期，舊建筑拆遷改造、新建筑施工建設、道路橋梁建設等工程集聚，道路揚塵、施工揚塵和堆場揚塵等在內的城市揚塵已不容忽視，尤其是春、秋季節大風天氣頻繁出現時，揚塵和沙塵明顯增加。

3 聲環境影響

其中，公共活動場所噪聲、經營場所噪聲、服務設施噪聲、家庭裝修及鄰里噪聲等社會生活噪聲最復雜，噪聲級大多在60～90dB(A)，傳播距離較遠，影響范圍較廣。城鎮道路、軌道、公路等交通噪聲污染已成為城鎮發展的共性問題，汽車在行駛中的噪聲為80～90dB(A)，在城市快速道路上高速行駛的車流噪聲接近100dB(A)。當社會生活噪聲和交通噪聲的混雜程度較高時，將嚴重影響人們的生活與工作。

4 固體廢物環境影響

4.1 生活垃圾

隨著城鎮化水平的不斷提高，城鎮人口迅速增長，城鎮生活垃圾總量將不斷增加。按照長吉特大型城市體、延龍圖組合城市、琿春市的人口數量規劃目標，預測到2015年城鎮生活垃圾無害化處理率達到75%、到2020年城鎮生活垃圾無害化處理率達到80%時，區域內現有生活垃圾處理場建設規模滿足不了生活垃圾的無害化處理需求。

盡管資源回收和垃圾減量法規政策不斷完善，凈菜進城等措施大力實施，人均生活垃圾產生量將相應降低，但生活垃圾、糞便、廚余、建筑施工垃圾、污水處理廠污泥等產生總量仍會增長，如果不適當堆置和處理，將侵占大量土地，破壞周圍自然景觀，影響土壤、空氣、水環境質量和人體健康，成為嚴重的二次污染源。

4.2 危險廢物

隨著城鎮化和工業化的加速推進，工業固體廢物和醫療固體廢物、實驗室廢棄物等危險廢物也會相應增加，增加環境污染的潛在威脅。由于貯存工業固體廢物和危險廢物的場所多，尤其是貯存危險廢物的場所規模小、分散、安全性差，如果未按國家有關法規進行收集、清運和集中處置，危險廢物混入城鎮垃圾或經下水道無控制的擴散遷移，就可能發生嚴重的環境污染事故。

5 水源地環境安全

吉林市、延邊州地區水資源相對豐富，而長春市水資源量相對匱乏，隨著長吉圖區域城鎮化快速發展，飲用水水源地所在地市人口增加，局部區域過度開發利用水資源，直接威脅飲用水水源地供水水量。

地下水與地表水污染具有很高的相關性，在地表水污染嚴重的地區，地下水水質污染范圍也比較大。

6 其他生態環境影響

城市土地資源開發利用中，原有建設用地之間的空地、綠地、湖體水面、山林及緊靠建成區外圍的農田、菜地等被開發占用，使新老城區連片發展，阻斷了城區與郊區連結的生態走廊，不利于長吉圖區域自然山水城區特色的形成與發展。

城市中大型社會服務類建設項目越來越多，占地廣、體積龐大，有些還是高層建筑，對綠地、景觀影響較大。容積率過高的區域建筑擁擠、組團龐雜，影響視野及景觀;容積率過低區域的土地利用率不高，資源不能充分利用。

隨著城市的不斷擴容，規模巨大的房地產和工業企業建設需求，使城鎮化進程中不可避免地利用和開發以往的垃圾場、工礦企業關停搬遷遺留場地，不僅改變了城鎮地表所覆蓋土壤的物理性質，還會使一些污染物進入土壤，污染場地不斷顯現，將給區域環境和人體健康帶來風險。

［1］吉林省環境科學研究院.中國圖們江區域合作開發規劃綱要以長吉圖為開發開放先導區環境影響報告書［R］.2014.

［2］吉林省環境科學研究院.吉林省生態文明建設與城鎮化發展融合的研究報告(草稿)［R］.2014.

［3］吉林省發展和改革委員會.吉林省城鎮化調研課題研究成果匯編［R］.2013.

［4］長春市城鄉規劃設計研究院.吉林省城鎮化可持續發展思路研究［R］.2013.

［5］中國環境科學出版社.社會區域類環境影響評價［M］.2009.