改革新形勢下如何做強做優建筑集團子公司

代傳奇

(中鐵隧道集團有限公司，河南洛陽 471009)

得益于國家“四萬億”刺激計劃，建筑企業經歷了一輪跨越式發展，但隨著刺激政策的退出，建筑企業外部政策環境正發生著較大變化，特別是隨著市場對資源配置的決定性作用進一步強化，“營改增”的稅收改革穩步推進，建筑企業的發展進入了一個新的階段，在新的改革形勢下，建筑企業集團如何做強做優子公司意義重大。

1 建筑企業集團做強做優子公司的必要性

1)建筑企業集團的可持續發展必然要求做強做優子公司。“四萬億”時代，國內建筑企業集團經歷了一次“火箭式”的跨越發展，但在“后四萬億”時代，超常規發展給企業帶來的問題也逐漸顯現，許多建筑企業集團出現了資金緊缺、成本上升、應收賬款和存貨不斷增加，盈利能力下滑，潛虧巨大，企業整體呈現“大而不強、大而不優”的發展局面，要扭轉這一局面，關鍵是要徹底扭轉粗放發展模式，走精細化發展道路，而一個集團精細化發展的重要基礎就是要做強做優子公司。

2)做強做優子公司是適應市場化改革的需要。市場化改革的核心是“使市場在資源配置中起決定性作用”，也就意味著，未來大規模的政府投資項目將減少，政府投資比例也將逐步降低，民營資本的主體地位將進一步加強，并且隨著國家“削減資質認定項目”以及“放開外資準入限制”政策的逐步實施，未來國內的市場壁壘將被逐漸打破，外資建筑企業將會逐漸進入國內，同時隨著住建部《關于做好建筑企業跨省承攬業務監督管理工作的通知》的貫徹落實，國內的區域壁壘也將逐步瓦解，建筑行業競爭將更加充分也更加激烈。在此大環境下，建筑企業集團的子公司必須做強做優，提升整個集團的綜合實力。

3)建筑行業“營改增”迫使建筑企業集團子公司做強做優。2015年建筑行業將全面納入“營改增”，在“營改增”稅收環境下，建筑企業集團現在大量采取的“以集團內部資質共享的方式承建工程”的業務模式將受到挑戰，在“營改增”政策下，采取“資質共享模式”承建工程，由于增值稅的開具是以承包合同為依據，必將導致實際納稅人(工程實際施工方)與名義納稅義務人(合同簽訂方)不一致，導致進項稅難以抵扣，直接影響企業效益。

4)做強做優子公司是建筑企業集團合法合規經營的需要。目前一般國內建筑企業集團總部的資信能力較高，子公司的資信能力較弱，而為了獲得施工任務，建筑企業集團普遍采取“總公司中標，分包給子公司施工”的模式承攬任務，雖然目前形勢下此模式被行業默認，但是此方式與《建筑法》“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人”“施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成”等相關條款是違背的，隨著國家建筑行業監管不斷嚴格和規范，未來將存在一定的違法風險。

2 如何做強做優建筑企業集團子公司

1)做好子公司的主體定位。

要做強做優建筑企業集團子公司，必須充分激發子公司的內生動力，釋放子公司的自我發展潛力，因此，要明確子公司的主體地位，從功能上將其定位為5個主體。一是經營開發的主體，要負責市場經營與開發;二是生產組織管理的主體，要負責組織實施項目施工與管理;三是成本控制的主體，要負責成本控制，創效盈利;四是人才培養的主體，要負責做好人才隊伍建設與培養工作;五是穩定發展的主體，要以自身和諧穩定發展支撐整個集團的健康可持續發展。

2)完善法人治理結構，確保依法、合規經營。

建立科學、規范、有效的法人治理結構是企業成為具有可持續發展能力的基礎，也是企業制度創新的前提，一方面建筑企業集團子公司企業運營要嚴格遵守企業章程及法律法規要求，法人治理各個層面都應合法合規行使職責、權利，履行義務，要充分發揮監事會的監督職能，提高監督的有效性，持續加強內控體系建設，確保企業運營合法合規;另一方面要進一步建立健全公司治理制度，以公司內部機制適應市場化為原則，不斷改革創新體制機制，特別是要建立規范高效的經理層工作議事規則，培育良好的公司治理文化，形成科學有效的公司運行機制，提高企業依法合規經營管理的能力和企業運營風險防控能力。

3)做好領導班子建設，打造優秀團隊。

好企業的共同特征是擁有一個優秀的領導班子，因此做強做優子公司應把領導班子建設放在更加突出的位置。一方面要建立好領導隊伍的淘汰機制，進一步激發領導隊伍的責任心、事業心，促使企業領導清晰認識自己承擔的責任、使命。另一方面要做好領導隊伍的考核選拔，要做到用人唯賢，選拔年輕、優秀、想干事、能干好事的人才充實到領導崗位，進一步激發領導班子的激情、活力和戰斗力，并要大力加強領導團隊的凝聚力、戰斗力建設，形成“心往一處想，勁往一處使”的工作氛圍。

4)轉變經營觀念，強化市場意識。

企業面臨的外部大環境正逐漸變化，子公司也應強化市場意識，逐漸強化市場競爭的主體作用。一是要做好資質規劃工作，各建筑企業集團子公司應結合自身發展優勢，合理定位，積極擴大企業資質數量，拓寬資質領域，提升資質等級，增強市場經營能力。二是要不斷調整優化經營組織架構，充分發揮企業自身技術、管理等優勢，做好區域市場經營開發，提升區域市場的經營深度。三是要干好在建工程，以在建保市場，謀求滾動發展。四是要實施“走出去”戰略，各建筑企業集團子公司應積極參與海外項目，積累海外項目經營管理經驗，擴展企業發展平臺。五是要提高市場敏感度，不斷調整經營重點，拓寬經營信息渠道，創新經營機制，在精耕細作既有市場的同時，穩扎穩打，積極拓展新市場、新領域，并加強經營能力建設，狠抓“一次經營”含金量，從源頭確保承攬任務質量。

5)加強項目管理，提高盈利能力。

建筑企業集團子公司是施工生產的責任主體，應以創造價值為中心，在項目精細化管理上下功夫，不斷提高工程項目的標準化、精細化管理水平和盈利能力。一是要加強成本管理，要大力推行全面預算管理，細化項目預算執行分析，提高預算指導作用。二是要加強安全質量管理，確保項目本質安全，要建立覆蓋全員、全過程的安全質量保障體系，健全安全質量管理長效機制，確保安全質量有序可控。三是要加強標準化管理。嚴格執行規范標準，嚴格按照設計圖、方案施工，以工序、工藝質量保證工程質量，用合規管理、操作和工程質量保證生產安全。四是要積極應對國家稅收政策變化，及時做好企業納稅籌劃工作。五是要強化財務分析考評能力，要積極開展經濟運行分析和預警分析，為企業經營決策提供支持，提升決策科學性。六是要抓好勞務隊伍管理。把外部勞務隊伍管理工作納入企業人力資源管理范疇、納入各級班子績效考核、納入企業文化和思想宣傳工作、納入員工隊伍建設，并要抓住國家發展混合所有制經濟這一契機，在勞務公司、專業分公司建設管理方面積極探索創新，將勞務隊伍組織化管理，強化作業層管理和控制，有效防范項目管理風險。

6)加快人才培養，夯實發展根基。

子公司要迅速發展，人才隊伍建設是關鍵，因此要不斷加強人才隊伍建設。一是要完善職業項目經理管理體制，建立健全職業項目經理激勵約束機制，切實推進項目經理職業化建設，要建立起一支數量充足、相對穩定、滿足生產經營需要、專職從事工程項目管理的職業項目經理隊伍。二是要大力實施“人才強企”戰略，建立以需求為導向的人才培養開發、選拔任用、考核評價、激勵保障機制，減少人才流失;加強人才梯隊建設。三是要加強執業資格人才隊伍建設，要不斷擴大執業資格人才隊伍規模，并要加強高技能人才隊伍建設，努力造就一大批企業重點工程、重點工藝、重點專業技術能手。

7)加強技術創新，做精做強主業。

科技是推動企業發展的核心要素，也是形成企業核心競爭能力的核心要素，建筑企業集團子公司應立足主業，瞄準“高、難、新”技術，充分總結吸收重、難、新項目，以及一些采用新材料、新工藝、新設備的項目核心施工工藝技術，利用新興技術，加強技術創新，集中精力完善科技創新體系，加大重點研究領域科研攻關力度，做好技術開發及儲備，加快設備改造與更新，培育屬于自己的競爭優勢，提升市場競爭層次，轉變發展方式，提高發展質量，不斷做優專業、做精主業。

8)培育優秀文化，打造企業軟實力。

優秀企業文化是企業做強做優不可缺少的重要組成部分，優秀企業文化能夠營造良好的企業環境，提高員工文化素養和道德水準，對內能形成凝聚力、向心力和約束力，形成企業發展不可或缺的精神力量和道德規范，對外能彰顯企業形象，塑造企業品牌，因此，建筑企業的子公司要不斷培育“自動管理、主動執行”等積極向上的企業文化，充分發揮優秀企業文化的導向、激勵、協調、凝聚功能，切實增強企業文化的感召力、凝聚力和約束力，將優秀企業文化轉換為企業發展的內在驅動力，為企業獲得持久競爭優勢奠定堅實基礎。

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［2］ 潘 寒.做實、做強、做大建筑企業的創新思考［J］.建筑經濟，2010(5):87.

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