談城市隧道工程建設的和諧管理

甄浩宇 王 飛

(1.陜西省高速公路工程試驗檢測有限公司，陜西西安 710068;2.安徽省交通規劃設計研究院有限公司，安徽合肥 230088)

隨著經濟社會的快速發展，城市交通運輸需求不斷增加，我國城市隧道的建設數量正逐步增加。由于城市隧道工程特有的復雜性，參建者矛盾突出、質量安全事故頻繁、生態環境嚴重破壞、自然環境污染等不和諧的事件時有發生，這與我國建設社會主義和諧社會的時代背景格格不入。為了提高城市隧道建設項目的管理水平，有必要對城市隧道和諧性的內涵進行界定，并探索和諧城市隧道的表現形式與影響因素，便于加強工程管理。

1 工程建設活動的和諧性

1.1 工程建設活動的基本特點

工程建設活動是人類改善居住與生活環境，開展各種生產活動的基礎。在現代社會中，它還是促進經濟發展、突破經濟瓶頸、保證國家安全等工作的重要手段，其地位和作用越來越突出。工程建設活動既是人類與自然的一種相互作用，又是人類社會內部的一項重要社會活動，它具有如下特點:

1)系統性特點:工程建設目標的實現不是項目中某一方面的努力，而是所有相關群體在協同作用下，互相聯系，互相依存，構成一個系統的整體，共同合作實現的。系統內部的和諧來自系統內部成員的能動性和整體協調性。

2)復雜性特點:工程建設是一項極為復雜的社會活動，這不僅體現為工程結構自身的復雜性以及相關人類群體眾多，更體現為工程與自然生態環境等的復雜關系。對于具有復雜性的工程建設活動，和諧是各類參與者的共同和諧，是時間和空間上的全面和諧。

3)工程建設中的矛盾無處不在，如資源與環境的矛盾、環境與人的矛盾，以及不同資源之間的矛盾、不同環境之間的矛盾和不同的人之間的矛盾。工程建設活動的和諧過程，就是整個活動各類矛盾相互制約、相互轉換的過程。

1.2 工程建設活動的和諧性

盡管和諧作為一個哲學范疇，其概念和內容存在諸多不同觀點或表述，但將其與社會主義和諧社會的背景和目標相結合、應用于工程建設之中，則可以對其進行較為清晰的界定。工程建設的和諧性，其實質就是工程建設活動或工程建設有機系統運行的和諧性，具體可以從技術、經濟、社會和環境等四個角度進行分析和評價。

1)在技術系統中，工程建設的和諧性表現為建設和運營過程的安全、優質、節約和高效率，具體包括:建設過程和長期運營不發生安全問題或存在隱患;建設過程組織有力、運轉順暢，工程本身不存在質量缺陷;消耗的材料、能源和人力機械處于一個較低的水平。

2)在經濟系統中，工程建設的和諧性表現為工程建設和運營過程的經濟活動順暢、經濟效益明顯，具體包括:能夠創造較高的經濟和社會效益，投資回報較高;不同組織和機構之間的經濟活動順暢、資金得到高效流轉、經濟效益分配合理;個體參與者能夠按時獲得合理的受益，薪資水平與付出的勞動相匹配、與區域及行業水平保持平衡。

3)在社會系統中，工程建設的和諧性表現為工程建設和運營過程社會運轉順暢，綜合社會效益明顯，具體包括:能夠滿足當地人民日益增長的各方面需求;對促進整體或區域的經濟和社會發展起到明顯推動作用;建設參與者、其他利益相關者的關系得到協調和平衡，關系融洽。

4)在環境系統中，工程建設的和諧性表現為對環境改善、優化能夠起到促進作用，環境污染和破壞得到避免或控制，具體包括:工程建設不對自然和生態環境造成大的破壞或不利影響，特別是長期影響;不可避免的環境污染或破壞得到最大限度的控制;各種材料和資源得到高效利用;對區域文化和景觀起到促進作用，不造成文化或景觀破壞。

當某工程建設項目在技術、經濟、社會和環境四個系統中都體現較好的和諧性時，可以稱該工程建設項目具有和諧性。

2 城市隧道工程建設的技術和管理特征

城市隧道是建設工程的一種，要研究城市隧道建設活動的和諧性，首先要對其技術和管理特征進行分析。

2.1 城市隧道工程建設的技術特征

從技術角度看，城市隧道工程建設在以下三方面都具有較高的風險，容易出現系統運行不順暢、不和諧的問題。

1)地下工程難度大，具有較高的安全風險。

地下工程修建于地下巖土體中，由于各種主客觀危險源很多，同時地下施工條件比地面差得多，稍有不慎就可能發生安全生產事故。地下工程極大的依賴于地質條件，由于埋置于地下，地質條件在施工前難以完全查清，在施工中面臨較大的不確定性，增大了建設難度和安全風險。地下工程的設計施工理論尚有不完善之處，由于起步晚、巖土和地質條件復雜，目前隧道設計施工高度依賴于工程經驗(工程類比)，這也增加了工程建設定量化、標準化作業的難度。

2)構造及工序復雜，具有較高的質量風險。

為了保證城市隧道工程具備功能和服務水平，隧道工程除了包括能夠保證結構穩定與安全的主體結構之外，還必須配置通風、照明、通信、監控、消防、交通等大量輔助設施。城市隧道工程埋置于地下巖土體中，由于受到空間限制和周圍巖土體制約，從結構上各組成部分需要高度集成、相互重疊，從施工工序上各組成部分相互干擾和限制。

3)自然與生態影響大，具有較高的環境風險。

相對于地面工程，地下工程還具有自然與生態環境影響大的特點。城市隧道需要開挖地下巖土體，將對隧址區的地質構造和水文環境造成擾動，稍有不慎就可能造成地質災害或水環境破壞。城市隧道開挖會產生大量棄渣，支護過程會產生大量噴射混凝土等廢棄物，這些廢棄物處理不當則可能造成污染或發生滑坡等地質災害。城市隧道施工還會產生大量有害氣體和污水并集中從洞口排出，開挖爆破可能產生噪聲及振動，處理不當會造成嚴重的環境污染。

2.2 城市隧道工程建設的管理特征

從管理角度看，城市隧道工程建設在以下三方面表現出復雜性。管理者與管理者、管理者與管理對象、管理對象與管理對象之間的復雜關系，大大增加了系統不和諧運行的可能性。

1)地下狹小空間多工序技術管理的高度復雜性。

隧道工程是狹長的地下空間按復雜的工序施工復雜的結構，這大大增加了技術管理的復雜性。技術管理的復雜性具體體現為:工序需科學高效組織、作業空間需要高效利用、材料設備需要精確調度。

2)信息化設計施工參與者管理的高度復雜性。

城市隧道工程大多采用信息化設計施工，快速實現信息收集、反饋、分析和決策是保證施工安全和高效作業的關鍵。而城市隧道工程建設眾多的參與者形成錯綜復雜的信息網、利益網和決策網，這使得組織管理工作高度復雜化。

城市隧道一般都直接修建在城市繁華地區或與城市繁華地區緊密相關。城市繁華地區人口密集、單位眾多，城市隧道工程建設帶來的利益損益，經常出現牽一發而動全身的復雜局面。這些利益相關者可以按照受益和受損進行劃分，協調和平衡這些利益相關者，對城市隧道工程建設和諧度有極其重要的影響，很多時候甚至超過其他方面。

3 城市隧道工程建設和諧性的表現形式與影響因素

按照工程建設活動和諧性的界定，城市隧道工程建設的和諧性也可以從技術、經濟、社會和環境等四個方面得以體現，不同方面實現和諧的因素不盡相同，相互之間可能存在重疊。

3.1 技術表現形式與影響因素

技術方面的和諧主要表現為安全、質量和進度三方面有保障。

1)安全管理。

和諧在安全方面的體現主要包括:不發生各種形式的安全事故，不因安全事故造成財產損失和人員傷亡。隧道施工中的安全事故主要包括塌方、涌水、突泥、有害氣體中毒、瓦斯爆炸、火工品爆炸等隧道工程特有的事故，以及交通、用電、火災、機械傷害等常見安全事故。

直接決定隧道建設安全狀態的因素包括安全管理體系是否健全、制度是否完善、措施是否合理，以及是否執行到位等，間接因素包括:施工工期、中標價格、單位管理水平、決策執行系統和內部關系是否協調等。

2)質量管理。

該工程最早設想擴建第3廠房，安裝12臺600 MW機組，年發電量增加46億kW·h(占原年發電量146億kW·h的31.5%)，其中6臺為第3廠房的第1期工程。

和諧在質量方面的體現主要包括:不出現各種類型的質量問題，工程各部分功能正常、系統相互協調。隧道工程中常見的質量問題包括:滲漏水、結構裂損、內空侵限、強度不足、通風照明不良等。

直接決定隧道建設質量狀態的因素包括質量管理體系是否健全、制度是否完善、措施是否合理，以及是否執行到位等，間接因素包括:設計方案、中標價格、單位管理水平、施工工期等。

3)進度管理。

和諧在進度方面的體現主要包括:工程建設的總進度得以保障，各分項或分部工程得到協調一致的推進。隧道由于工作面狹窄，經常出現由于工序組織不當而造成窩工等問題。

直接決定隧道工期的因素主要為施工組織調度系統的水平，簡介因素包括:安全質量控制水平、設計變更協調水平、反饋決策順暢水平，以及承包商自身的財務和資信水平等。

3.2 經濟表現形式與影響因素

城市隧道工程建設和諧性在經濟方面主要體現為業主(代表政府或社會)、承包商(機構)和參與建設的員工在經濟上取得好的效益。上述三者的效益有一定矛盾，但整體又是一致的，只有三者的受益水平達到一個合理平衡，方可實現和諧。

1)業主的經濟效益。

和諧性在業主經濟活動的體現主要為:獲得合理最大化的投資回報，按時據實向承包商支付各項費用，不因安全、質量或進度等問題產生額外費用。

其主要影響因素包括:承包商的中標價格水平、設計變更的控制能力、安全質量缺陷的預防、施工工期的控制，以及承包商的資信與財務水平等。

2)承包商的經濟效益。

和諧在承包商經濟效益中主要體現為:在保證安全、質量的前提下獲得最大的經濟效益，不因安全、質量和進度問題額外增加成本。

其主要影響因素有:施工中標價格、安全質量控制水平、工期管理水平、廢棄物和污染物排放與處置水平。

3)員工個體的經濟效益。

和諧在員工經濟效益中主要體現為:按時獲得與付出勞動相對應、與區域或行業收入水平相協調的勞動報酬，不因窩工、違規作業、工傷事故等造成不必要的損失。

其主要影響因素有:施工中標價格、員工薪酬體系、安全質量控制水平、施工工期控制、工作團隊內部協調水平，以及單位機構自身財務健康水平。

3.3 社會表現形式與影響因素

城市隧道工程建設和諧性在社會方面主要體現為:工程建設與外部單位和個人關聯關系的順暢、參建單位機構之間的關系運轉順暢、參建員工個人之間的關系運轉順暢。

1)外聯關系協調水平。

外聯關系協調水平即體現為工程建設有效避免了對外部單位與個人的干擾、破壞，能夠獲得外部單位與個人的支持。

其主要影響因素包括:工程建設方案和具體設計的合理性、安全事故控制水平、工程建設內部各種關系的協調水平、工程建設與外部各種關系的協調水平、廢棄物和污染物的處置水平。

2)機構關系協調水平。

機構關系協調水平體現為所有參建單位恪守本職工作，相互合作與支持，不因相互協調不暢導致正常施工中斷、延誤問題的正常處理等。

其主要影響因素包括:反饋決策的順暢水平、安全質量控制水平、施工中標價格水平、施工工期控制水平，以及內部溝通協調水平。

3)員工關系協調水平。

員工關系協調水平體現為所有參與建設的管理者、技術人員和工人互相尊重、理解和支持，相互交流溝通順暢，能夠和諧共處。

其主要影響因素包括:內聯關系協調水平、員工薪酬發放水平、反饋決策順暢水平、安全事故控制水平、施工工期控制水平以及施工中標價格水平等。

3.4 環境表現形式與影響因素

城市隧道工程建設和諧性在環境方面主要體現為:資源消耗水平低、污染物得到有效控制和處理、施工環境擾動得到控制。

1)資源消耗水平。

和諧性在資源消耗水平方面主要體現為:工程建設消耗的各類建筑材料較少、能耗和用水量較低。

其主要影響因素包括:整體方案和設計的合理性、廢棄物的處置水平、安全質量控制水平、施工中標價格、內部管理協調水平等。

2)污染控制水平。

和諧性在污染控制水平方面主要體現為:產生的污染較少，并得到及時有效的處置，由于工程建設參數的廢棄物較少等。

其主要影響因素包括:廢棄物處置水平、污染物處置水平、整體方案和具體設計、施工工期控制、施工中標價格等。

3)施工擾動控制水平。

和諧性在施工擾民控制方面主要體現為:施工產生的振動、噪聲等對周邊居民及單位的影響得到有效控制，對周邊景觀的破壞得以控制并及時得到修復。

其主要影響因素包括:污染物處置水平、廢棄物處置水平、環境景觀保護水平、外聯溝通協調水平、施工工期控制水平、整體方案和具體設計水平，以及承包商資信水平等。

4 結語

城市隧道是一類極為復雜的工程建設活動。城市隧道建設的和諧性必須是完全覆蓋技術、經濟、社會和環境的全面和諧，因此其表現形式和影響因素也十分復雜。在工程管理中，還需要通過對全部影響因素進行分析、評估和排序，抓住重點，方可使整個工程的和諧性達到預期水平。