談水閘安全鑒定對工程管理的啟示

(常熟市長江河道管理處， 江蘇 常熟 215513)

水閘安全鑒定工作是保證水閘安全運行的重要措施，也是對工程的全面檢查和安全類別評價。沿江水閘是常熟市長江防洪工程的重要組成部分，是抵御強臺風(fēng)、暴雨、長江高潮位的生命線，應(yīng)高度重視水閘的日常管理工作，按規(guī)定開展水閘的安全鑒定工作。在鑒定結(jié)論各項內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合常熟市沿江防洪工程特點，重點討論如何完善和加強水閘的安全運行管理工作，充分發(fā)揮工程的綜合效益。

1 沿江水閘基本情況

常熟市位于江蘇省東南部長江三角洲經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，東鄰太倉，西接張家港。7座通江水閘、長江堤防、丁壩、河勢控導(dǎo)護岸等工程組成了常熟市長江防洪工程體系，管理單位為常熟市長江河道管理處。通江水閘具有防洪、調(diào)水、排澇、擋潮、通航等功能，包括4座中型水閘和3座小型水閘。其中白茆閘5孔、滸浦閘3孔，其余均為單孔閘。

2 鑒定內(nèi)容及結(jié)論

7座通江水閘除徐六涇閘建于1994年，其余均建成于1998～2002年江蘇省江堤達(dá)標(biāo)建設(shè)期間。自竣工驗收以來，在運行管理過程中一直未開展安全鑒定工作。為了全面掌握水閘運行狀態(tài)，根據(jù)水利部《水閘安全鑒定管理辦法》等規(guī)定，對水閘進行了安全鑒定工作。按照水閘安全鑒定工作程序，從工程現(xiàn)狀調(diào)查、現(xiàn)場安全檢測、工程復(fù)核計算、安全狀況總體評價等4方面全面了解水閘現(xiàn)狀及運行工況。鑒定工作由南京水利科學(xué)研究院和蘇州市水利設(shè)計研究院有限公司承擔(dān)，安全鑒定報告書于2011年底通過了江蘇省水利廳和蘇州市水利局的審定，鑒定結(jié)論多為一類水閘。

3 體 會

水閘安全管理中的任何一個細(xì)節(jié)不到位，都會制約水閘的安全運行和使用年限。管理處是長江流域以及江蘇省第一家通過水利部驗收的“國家級水利工程管理單位”，此次鑒定結(jié)論也是對管理人員日常安全運行管理工作的肯定。水閘的運行管理制度是在不斷的摸索與實踐中逐步形成的，此次水閘安全鑒定完成后,發(fā)現(xiàn)了不少日常疏忽的細(xì)小環(huán)節(jié)，因此有針對性地對水閘運行及日常管理制度進行了補充完善，推進水閘的現(xiàn)代化管理，做到“防患于未然”。

3.1 不斷提高防洪標(biāo)準(zhǔn)

雖然此次鑒定結(jié)論多為“各項運行指標(biāo)達(dá)到了設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，沒有影響正常運行的缺陷”，但同時應(yīng)清醒地意識到任何標(biāo)準(zhǔn)都是在不斷進步、逐步提高的。特別是周邊地區(qū)長江防洪工程建設(shè)已經(jīng)開始試點提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，因此在今后的規(guī)劃建設(shè)中，適時提高防洪工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)對瞬息萬變的長江“風(fēng)、暴、潮”影響。

3.2 建立水閘檢查、維修養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫

水閘的日常巡視檢查包括了經(jīng)常檢查和定期檢查，按照國家級管理單位的要求每次檢查都有規(guī)范記錄。結(jié)合此次安全鑒定工作，逐步建立維修養(yǎng)護檔案，按各個水閘組建歷年的檢查、維修養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫，包括檢查的時間、結(jié)果、圖片，維修方案、工期、工程量等等。重點詳細(xì)記錄易疏忽的問題，比如：混凝土表面裂縫的位置和分布情況、水土流失情況等等。系統(tǒng)詳實的資料為編制維修養(yǎng)護計劃、掌握養(yǎng)護規(guī)律、分析維修成因等提供了依據(jù)，且避免了管理人員新老交替時出現(xiàn)斷層，提高了管理效率。

3.3 消除安全隱患，加強翼墻、防浪墻的防護措施

通江水閘都帶有通航功能，隨著經(jīng)濟發(fā)展，通行的船只噸位日益增長，船只不可避免地會對翼墻、防浪墻、閘墩等結(jié)構(gòu)產(chǎn)生摩擦、擠壓和撞擊，在沒有防護設(shè)施的情況下，表面會出現(xiàn)裂縫、露石露筋等現(xiàn)象。基于此情況除了妥善修復(fù)外，亦可采用一定厚度的冷壓鋼板作為結(jié)構(gòu)防護，并且在水閘運行中引導(dǎo)較大船只前往附近船閘通行，緩解水閘通航壓力，消除安全隱患。

3.4 緩解交通橋通行壓力

交通橋作為水閘的一部分，是連接河道兩岸的交通要道。由于地方經(jīng)濟飛速發(fā)展，河道兩岸的公路等級標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，重載車輛日益增多，但是沿江水閘建成投用至今已經(jīng)有十多年，當(dāng)時建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，因此造成一些交通橋超負(fù)荷運行，由此也帶來了不少安全隱患。雖然經(jīng)過檢測及穩(wěn)定計算，交通橋可正常安全運行，但是由于人行道、路面、欄桿等已經(jīng)開始出現(xiàn)細(xì)小裂縫，為防止出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性破壞，積極與水閘所在地相關(guān)部門溝通，在上游修建公路橋，緩解水閘交通橋通行壓力，并設(shè)立限高路卡，實施限載通行。在確保工程安全的前提下，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，即興利必須服從防洪。

3.5 加強水閘各類監(jiān)測

水閘除了傳統(tǒng)意義上的功能外，近年增加了改善水環(huán)境等功能，因此運行較頻繁。由于運行條件、水情等不斷發(fā)生變化，增加監(jiān)測頻率勢在必行，如暴雨、臺風(fēng)、高潮位、地震等影響后水閘沉降觀測和上下游閘塘測量。水工建筑物水上部分一目了然，但水下部分卻無從得知，水下探摸能很好地解決這個問題，專業(yè)的水下探摸員熟悉水下建筑物結(jié)構(gòu)并能拍下影像資料，為分析水下結(jié)構(gòu)是否安全提供依據(jù)，因此在管理經(jīng)費允許的情況下可定期進行水下探摸觀測。在各類觀測完成后，認(rèn)真檢查記錄有無遺漏，數(shù)據(jù)是否合理，分析總結(jié)結(jié)果，并整編歸檔。

3.6 完善自動化監(jiān)控系統(tǒng)

水閘自動化監(jiān)控系統(tǒng)方便了現(xiàn)代化管理，由于自動化監(jiān)控系統(tǒng)一體化程度高，一旦出現(xiàn)故障采取更換設(shè)備的維修方式成本頗高。因此，需更加重視自動化監(jiān)控系統(tǒng)在平時的維護，提高操作人員的業(yè)務(wù)水平，了解系統(tǒng)的軟件、硬件設(shè)施以及使用流程，學(xué)習(xí)總結(jié)一些常見故障的解決方法等，降低運行成本、提高管理效率。

3.7 加強預(yù)防、預(yù)見、長效化管理

水閘安全管理來不得一絲馬虎，必須精益求精，需將可能出現(xiàn)的失誤扼殺在萌芽狀態(tài)。目前在管理人員的觀念中還是有“重建設(shè)、輕管理”的因素影響，建設(shè)能看得見成果，管理則看不見、摸不著，因此易產(chǎn)生麻痹心理。除了加強工作人員的崗位培訓(xùn)，加強安全意識教育，提高專業(yè)素質(zhì)外，另外需要嚴(yán)格完善的考核機制，發(fā)揮管理人員的積極性和創(chuàng)造性。

4 結(jié) 語

日常管理工作貴在堅持，高質(zhì)高效的管理工作應(yīng)該落實在平時，水閘安全鑒定工作是對日常管理工作的一次全面檢驗和總結(jié)，管理人員應(yīng)在具體的實踐工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，從細(xì)微處入手，逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。近年，我國的水閘建設(shè)成績斐然，不僅要求發(fā)揮水閘的工程效益，還要注重水閘的社會效益。水利工作者要與時俱進不斷提高自身綜合素質(zhì)，管理好利國利民的水閘工程，高度重視管理中那些細(xì)小且易忽視的問題，如若疏于管理，在未來的幾年內(nèi)一類水閘將成為三類甚至四類閘，失去功能作用。