北票市發展高效節水灌溉必要性分析

孔德輝

（朝陽市農村飲水工程建設管理處 遼寧朝陽 122000）

北票市發展高效節水灌溉必要性分析

孔德輝

（朝陽市農村飲水工程建設管理處 遼寧朝陽 122000）

發展高效節水灌溉將從根本上改變傳統的農業用水方式，真正達到節約用水、農民增收、農業可持續發展的目的，對高效農業的發展有重要的推動作用，進而使全市農業向“規?；?、集約化”發展，對北票市農業產業現代化發展有著十分重要的意義。

節水 灌溉 必要性 北票市

1 概況

北票市位于遼寧省西部，東臨阜新市，南接錦州，西靠朝陽，北與內蒙古敖漢旗奈曼旗接壤。全市總土地面積4316.07km2，人均占有土地0.07km2；全市耕地共1232km2，占土地面積28%，人均占有耕地0.03km2，其中農業人口人均占有耕地0.032km2。主要糧食作物耕種面積648.4km2，蔬菜、花生、烤煙、辣椒等經濟作物耕種面積211.6km2。果園用地面積40.7km2，占土地面積0.9%。截止2011年底，全市有灌溉條件的279.7km2，節水灌溉面積133.1km2，高效節水灌溉面積151.7km2，全市農作物播種面積722.9km2，其中糧食作物播種面積641.7km2，糧食作物占總播種面積的89.1%，復種指數為0.92，糧食綜合生產能力為39.54萬t。經濟作物種植面積211.6km2，復種指數0.1。其余耕地均沒有灌溉設施，靠天吃飯，土地產出率低。為此，北票市2012～2015年高效節水發展總面積為18.35km2，全部為玉米膜下滴灌。

2 存在的主要問題

北票市發展節水灌溉時間較晚，當時建設標準低、配套差，后續投入不足，保障能力明顯不足，加之水利工程設施年久嚴重失修，完好程度較低，水資源開發利用程度低，導致有限的水資源得不到充分的利用，水利工程不能很好地發揮應有功效，灌溉面積逐年下降，嚴重影響了農業產業化的調整、糧食產量增加和農業的增產增收，與現代農業相比，還有很多不適應之處，已經成為提高農業綜合生產能力的主要制約因素，也給社會增加了不可忽視的不穩定因素。

2.1 基礎設施薄弱9

全市水利基礎設施薄弱，大部分水利骨干工程及庫灌區建成于60～70年代，近幾年來在各級政府大力的扶持下，興起了一大批農田灌溉基礎工程對農業生產發展起到了很大的推動作用。但是由于歷史和經濟的原因，這些基礎設施建設的工程標準低，工程不配套，運行時間長，維修管護滯后；病險水庫多，攔蓄水能力低；灌溉工程老化失修嚴重，灌區灌溉水利用率不到50%，灌溉利用率極低。尤其是近幾年持續干旱，水庫蓄水量少，灌區灌溉面積銳減，灌區效益低下，且趨于下滑。全市現有灌溉水源多為地下水，且有相當一部分的水井年久失修出現坍塌和於堵現象，灌溉方式均多用大水漫灌，灌溉水利用效率低，不利于水資源的集約利用。同時這些基礎設施抗風險能力差，嚴重的阻礙著農業生產可持續發展。

2.2 資金投入不足

水利工程建設投入力度不足，投資分散，農村稅費改革和取消農民義務工和勞動積累工后，農民群眾的投工投勞大幅減少，制約了節水灌溉工程發展緩慢。農業基礎設施是公益性設施，發展要求新建工程或增加工程數量，因而需要的投資大，而目前農村貧困、農業落后，農民收入低，自身無力投資和改造這些基礎工程，導致水利基礎設施嚴重落后于社會經濟發展。歷年由于投入不足導致目前全區農業灌溉面積僅為耕地面積的25%，高效節水灌溉面積僅為灌溉面積的24.5%，嚴重的影響了農業生產發展。

2.3 管理體制滯后

水利工程管理體制落后，工程存在重建輕管的弊端，管理工作尚待進一步加強。由于受傳統觀念影響，建成后管理體制不健全，運行機制不完善，體制陳舊，責、權、利不明，工程管理、用水管理處于無序狀態，協調、高效的水利管理體制無法理順，難以形成合力?！坝腥私āo人管”是全市小型農田水利工程管理上的通病，輸、配水任意性和盲目性，致使很大一部分工程不能發揮正常效益，造成水資源不能很好的利用，農田得不到應有的灌溉，農作物結構得不到合理調整，農業收入極低。水利行政主管部門人才缺乏，機制體制不適應、信息化管理落后、監測技術裝備差等等諸多因素使水利工程不能進入良性循環的軌道。

2.4 服務體系不完善

節水技術支撐力不強，服務保障體系不完整。全市節水技術處于剛剛起步階段，農民認識程度不高。近幾年來，農民逐步認識到節水技術在土地耕種中的重要性，很多人自覺學習和使用新技術，并且應用到農業生產中得到了良好的效果，使糧食產量有所增加，但由于缺乏科學的指導和技術支撐，糧食增產增收的效果不是很明顯。

3 發展高效節水灌溉必要性

近年來全市通過農業綜合開發、土地整理、節水灌溉等農田水利基礎設施建設，大力興修水利，農田水利設施呈良好發展態勢。然而全市農田水利設施仍比較薄弱，農田水利化程度低，農業抵御自然災害能力較差。農村工程性缺水問題比較突出。因此必須加快農田水利事業的發展，特別是高效節水灌溉工程建設。

3.1 提高水資源利用率

北票市屬遼西旱作雨養型種植業，作物種類以玉米為主。由于農業基礎條件差，造成農業生產管理粗放，糧食產量低，抗旱能力差，作物產量與降雨多少及時間成正比。全市通過節水灌溉工程的建設，灌溉方式發生了改變，由原來大水漫灌灌溉方式改為節水灌溉方式使水資源得到了合理利用減少浪費，可有效提高水資源的利用率。在保護和節約水資源的同時，依靠高效節水灌溉技術，可實現調節地溫和土壤濕度環境，提高作物品質的目的，從而提高糧食產量，提高農民收入，改善當地人民生活水平，實現對水資源的保護性開發和高效利用。

3.2 促進農民增收

北票市是遼寧省水資源極為缺乏的地區之一，頻發的干旱災害嚴重制約著當地農業的發展，干旱缺水造成糧食產量低而不穩。特別是近年來，隨著極端氣候增多干旱呈頻次加快，程度加劇的勢頭。由于缺少灌溉設施，各種作物產量低而不穩，嚴重影響了糧食產量增加和特色農業的增產增收。通過高效節水灌溉工程，可有效提高水資源的利用率。在保護和節約水資源的同時，依靠高效節水灌溉技術，可實現調節地溫和土壤濕度環境，提高作物品質的目的，從而提高大田、經濟作物、設施農業和特色果品的價格，提高農民收入。對于改善當地人民生活水平，緩解當地水資源緊缺程度，實現對水資源的保護性開發和高效利用。通過改造工程玉米由原來多年平均畝產量750kg增加到1000kg，每畝增產250kg；新建工程玉米由原來多年平均畝產量500kg增加到1000kg，每畝增產500kg。玉米按2.10元/kg計算，就2013年為例54.7km2產田共增加效益4201.56萬元。

3.3 改善生態環境

環境影響主要是項目實施過程中和工程運行過程中產生的影響，主要從水環境、土壤環境和生態環境三個方面進行評價分析。一是從水環境方面評價。通過發展高效節水灌溉可以節約灌溉水量，緩解當地水資源緊缺程度，實現對水資源的保護性的開發和高效利用。綜合該區域整體情況來看，全市規劃實施節水灌溉面積27.53萬畝，為現有面積節水改造和部分新增面積，項目總取水量1652萬m3，比現狀年節約水量1527萬m3。節約水量用于改善現有灌溉條件。水資源可以支撐項目的實施。二是從土壤環境方面評價。項目實施后，能夠精確控制水肥管理，可直接把水肥送到植物的根部，保證了肥料能夠及時被作物吸收，減少肥料的流失，達到水、肥、藥的高效利用，也減少了肥料和農藥向面源污染及對地下水的污染。通過發展高效節水灌溉，有效地減輕了地表水和地下水的惡化狀況，可避免大水漫灌造成的水土流失，改善大田作物小氣候。同時有效避免出現深層滲漏，減少土壤養份流失，有助于改善土壤結構，有效地防止其次生鹽堿化的發生，遏制水土流失，改善了作物生長土壤環境，利于農業快速平穩發展。三是從生態環境評價。項目區的生態環境主要體現在工程施工過程中和運行期間產生的影響。施工過程中主要為施工機械噪音、生產生活區產生的垃圾、土方開挖產生的飄塵、植被的破壞以及機械廢氣等會對環境產生一定的影響，這些影響會在施工結束后隨之消失。工程運行期對環境的影響也很微小。

綜上所述，節水灌溉工程對生態環境基本不會產生影響，同時工程的實施對改善農村生產環境和發展地方農業經濟起著至關重要的作用。

3.4 實現人與水和諧發展

通過發展高效節水灌溉工程可以進一步增強各級領導及群眾的節水意識，緩解水源危機，提高供水強度，保證供水時間和灌水周期，避免或減少水土、肥分流失，提高土地和水資源利用率，轉變種植結構，增加復種指數，有利于農業持續、健康、穩定發展。通過項目的建設，可減少水資源的浪費，減少地下水的開采，緩解地下水位下降的速度，改善地下水資源的生態環境，改善田間水灌溉條件，能夠減少大量的農業用水，減少水土流失，減少土壤污染，降低地下水和地表水的污染，實現節水灌溉和節水管理等各項節水技術的全面集成、全面應用和取得綜合效益與全面發展，以帶動節水農業的全面發展促進水資源和諧利用，實現了人與水的和諧發展。

4 結語

由此可見，發展高效節水灌溉工程建設，建立完善的灌溉體系，對于緩解水資源緊缺狀況，大力提升北票市農業抗災減災能力，提高土地產出率和糧食產量，促進農業增產，保障國家糧食安全具有重要意義。

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10.3969/j.issn.1672-2469.2014.11.009

TV213

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1672-2469（2014）11-0025-02

孔德輝（1981年—），男，工程師。