論建設工程結算的風險控制

郭生明

(山西六建集團有限公司，山西太原 030024)

0 引言

建設行業屬于一種高風險行業，這主要是由于大部分建設工程屬于規模大、被自然條件制約以及工期長的工程，在履行建設工程合同時由于各種原因常常出現糾紛、風險。也可以說現在大部分的工程施工合同都由于各種各樣的原因不能完全履行，進而產生這樣那樣的風險或者是糾紛。減少不必要的建設工程結算風險糾紛的發生，首先要控制建設工程結算風險，提高結算風險防范意識，同時了解導致建設工程結算風險出現的主要原因，這樣才可以針對性的進行建設工程結算風險防范。

1 建設工程結算風險發生的原因分析

1)監理部門沒有盡好自己的職責，導致工程結算審核難度加大。由于現階段審計部門的審計方法較為落后，進行建設工程結算審計時只能進行部分審計，全過程跟蹤審計在現階段審計部門是不能完成的，同時由于審計部門沒有高超的審計手法，不能使用鉆芯取樣或者是技術掃描等更為先進、技術性較強的檢測方法，所以目前審計部門在進行工程審計時仍舊非常依賴監理機構所提供出來的建設工程監理日志以及建設工程進行過程中通過抽樣檢測所獲得的資料。在建設工程結算審計過程中發現，部分監理機構向審計部門所提供的監理日志并不能真實反映出建設工程在進行階段的真實情況，普遍存在:編造虛假工程施工記錄、填寫方式形式不規范、事后補做建設施工虛假記錄、日志編寫人員沒有監理資質等等，這些問題都說明建設工程監理部門普遍存在“走過場”情況，很多監理部門并沒有根據相關規定對建設工程進行驗收等等。

2)合同糾紛。大部分的建設工程都發生過合同糾紛，而合同糾紛也是所有的工程糾紛之中爭端最大的。比如說一些建設發包方會強迫承包商簽署“陰合同”。由于在工程建設中建設發包方占據主要的優勢地位，所以發包商為了維護其利益，不僅要求建設承包商簽署正規的建設工程施工合同，同時還會要求建設承包方簽訂另一個與前一個合同存在矛盾點的，但更有利于發包商的隱蔽合同。由于承包商所簽署的兩份合同存在矛盾點，在進行工程階段時，合同的矛盾點也就成為了工程階段的關注點。根據我國的合同法，建設承包商以及發包商所簽署的“陰合同”不屬于標準合同，同時根據我國的招投標法，承包商以及發包商所簽署的第一份合同屬于標準合同。為了防止自身利益受到更大侵害，同時為了使工程結算階段更加順利的進行，建設承包方應當不簽署“陰合同”，防止“陰合同”出現。

2 有效避免建設工程結算風險出現的手段

2.1 明確合同內容

在建設工程中需要簽署各種各樣的合同，這些合同不僅是建設施工進行以及施工管理的重要依據，同時也是建設各方在做好自身的施工任務之后開展建設工程結算的主要依據。一般，建設多方需要簽署的合同有勞務合同、承發包合同或者是專業分包合同等。在簽訂施工建設合同時，需要明確甲乙雙方的責任、權利以及義務，以規避工程建設結算階段可能發生的風險。所以工程的甲乙雙方在簽訂勞務合同、承發包合同或者是專業分包合同時，需要注意以下幾方面的問題:1)甲乙雙方簽訂的合同需包含全費用單價，全費用單價指的是每一項建設施工小工程的綜合單價。比如說建設工程如需進行鉆孔灌注樁，那么鉆孔灌注樁施工的綜合單價就需要包含管理費、水電費、人工費、稅金、材料費等費用;2)甲乙雙方簽訂的施工合同需要最大程度的明確建設工程的不同分部工程所需要開展的施工內容，同時在合同中各個分部的施工內容應當盡量的細化。比如說，若建設施工工程需要進行鉆孔灌注樁，那么甲乙雙方簽訂的施工合同就需要包含漿的制作、鉆機進出場、吊裝鋼筋籠、鉆機定位、鑿除樁頭、清孔、外運渣土、鉆孔、檢驗樁身質量、灌注混凝土等內容，越詳細越好。

2.2 有效規避結算審計風險的手段

1)對建設工程資料的合法性、真實性以及完整性進行審查。由于大部分的建設工程結算審計屬于事后審計，該種結算凡是非常依賴于監理部門以及建設機構所提供的建設工程原始資料，原始資料主要包括施工現場等一手資料，比如說隱蔽工程驗收、工程簽證、工程變更以及設計圖紙等等。而原始資料的完整程度、真實性以及合法性對建設工程的最終設計成果有著直接的影響。所以建設工程審計部門一定要認真對待查看原始資料，對原始資料合法性以及真實性進行審核，并在審核過程中不斷提升自身的問題分析、判斷能力。在對原始資料進行審計時，首先需要驗證原始資料是否真實，這是由于如果原始資料存有問題，之后的一切審計工作都會發生問題，其實是審計部門需要對比全部的建設工程隱蔽簽證資料，并對這些資料進行分析探討。

2)分散風險。提高協調強度，采用有效的措施分散風險。在審計過程中往往會出現各種各樣的棘手問題，這些問題可以與建設施工部門、建設主管機構共同進行審核，并總結出會審紀要，然后由審計部門、建設施工部門以及建設主管機構三方代表共同在會審紀要上簽字認可，這樣建設工程審計就有了審計依據，同時審計部門自身的審計風險分散到了審計部門、建設施工部門以及建設主管機構三方，有效的降低了審計部門自身的風險。

3)不斷加強內部控制制度。只有規范審計才能夠確保審計制度的落實，才能夠有效規避審計風險。建設工程審計組織本身一定要擁有健全、完善的審計工作規范以及審計控制制度，這樣才能夠有效的規避審計風險。為了更好地進行建設工程結算，防止出現舞弊情況，建設工程的結算審計工程應當使用分級審核制度，對建設工程結算進行主審、初審以及復審，這三部分結算審核相互促進、相互制約，有利于審計部門及時發現問題，及時對問題進行糾正，防止建設工程結算風險的出現。

2.3 做好簽證工作

建設工程承包方在完成一項施工任務之后，需要向工程發包方遞交工程簽證，對建設施工成果進行及時鞏固、確定。要根據法定程序以及約定程序確定工程簽證內容，簽證內容要明確而又具體，這樣簽證內容才能夠滿足法律規定。另外還需要對簽證人的資格進行嚴格審查，并對授權范圍以及授權期限進行嚴格核查，這樣才能夠確保簽證的有效性以及規范性。

3 結語

建設工程結算風險是現階段建設單位發展以及生存中一個不能回避的問題，是現階段仍舊不能杜絕的一個問題。盡管建設工程結算風險非常多，但不能讓工程結算風險阻礙企業發展之路，只要建設單位能夠了解掌握建設工程結算風險的發生規律，這樣就能夠采用有效的措施對建設工程結算風險加以控制以及預防，以提升建設單位的抗風險能力以及盈利水平。

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