論網絡言論理性表達引導

靖小琴，劉巧玲

（武漢輕工大學 馬克思主義學院，湖北 武漢 430023）

網絡言論，是涉及廣大網民群體的輿論工具和交流方式（即通過互聯網新媒體平臺發表的意見言論、觀點文章等）的統稱。2013年7月，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）在京發布第32次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2013年6月底，我國網民規模達到5.91億，互聯網普及率為44.1%。在“網絡化生存”時代，“人人都有麥克風”，“個個都是通訊社”，網絡世界已經成為重要的戰略陣地，網絡言論理性表達引導勢在必行。

一、網絡言論理性表達的基本內涵和要求

網絡言論理性表達是指網民在理性思維指導下所發表的客觀真實、公正無私、認真負責、愛國守法的言論或評論。網絡言論理性表達的基本要求有：

1.客觀真實。網絡言論要以事實為依據，自覺做到不造謠、不信謠、不傳謠。

2.公正無私。網絡言論不能帶有利益傾向和主觀偏向，不能憑主觀好惡發表評論。

3.認真負責。網絡言論要謹言慎行，網民要對自己言論負責，對他人、社會和國家負責。

4.愛國守法。網絡言論要遵循熱愛國家和遵守法律的原則，不發表有損國家利益安全、破壞社會穩定和諧、損害他人合法權益的言論。

二、網絡言論理性表達的重要意義

“一言以興邦，一言以喪邦”。網絡言論走向何方，在當前成為敏感的風向標。網絡言論已經成為社會輿論的催化劑，引領輿論風騷，影響輿情，干預現實，影響政局，關系穩定，網絡言論理性表達意義重大。

1.網絡言論理性表達事關國家安全。網絡已經成為各種勢力較量的網絡戰場，有關“釣魚島”、“南海問題”等涉及國際關系的過激網絡言論，容易造成輿論壓力，影響和干擾政府處理國際事務和對外關系政策的制定，常被境內外“網絡間諜”所利用，趁機制造謠言、蠱惑人心、煽動鬧事。如新疆“7·5”事件、2008年奧運會，境內外“網絡間諜”大量散布網絡謠言，抹黑、“妖魔化”中國政府，企圖策動騷亂，威脅中國國家安全，一些有正義感的網民大力呼吁應該嚴厲懲治“網絡漢奸”。

2.網絡言論理性表達事關社會穩定。當前我國正處于全面建成小康社會的關鍵時期，社會深刻轉型，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，社會問題和社會矛盾多發。群眾對于貪污腐敗、分配不公、公權濫用等現象深惡痛絕。網絡謠言正是利用這種社會心理，捏造、夸大、扭曲相關事件，誤導公眾。在網絡輿論場中，事件發展的方向往往是難以預料的，一些社會管理的漏洞經過放大，隨時都可能成為大范圍關注的熱點，產生“蝴蝶效應”，成為“龍卷風”。網絡言論依附社會熱點事件、公共事件、突發事件升溫，傳播迅速，波及面廣，特別容易被一些別有用心的人利用，運用網絡非理性言論進行煽動和挑撥，造成群體跟風，事件升級，事態惡化。2011年“食鹽能抵御核輻射”網絡謠言引發的搶鹽鬧劇，響水縣“爆炸”網絡謠言引發大逃亡4人遇難的悲劇，2012年“軍車進京”網絡謠言造成的群眾恐慌，影響惡劣，嚴重破壞社會穩定。

3.網絡言論理性表達事關人民和諧幸福。網絡非理性言論破壞人際和諧,造成對他人生命、財產和名譽的巨大傷害。有人利用網絡對他人進行造謠誣陷、人身攻擊，大眾常常以訛傳訛，推波助瀾，“網絡暴力”事件時有發生。2008年大三學生“Die豹”因地震言論激怒網友被人肉搜索被逼休學。2013年5月3日，安徽省廬江縣女青年袁某在京溫商城自主墜樓身亡,互聯網上出現“女青年離奇死亡”、“被保安先奸后殺”等大量謠言及煽動幫助死者親屬“討說法”的言論，導致5月8日一些不明真相群眾在京溫商城門口聚集，部分不法人員趁機擾亂公共場所和交通秩序。[1](p135)

網絡應該成為促進國家安全、社會穩定、人民和諧幸福、網民素質提升的“正能量”，而不是相反。但是現在非理性言論充斥網絡，危害極大，必須高度重視并實行有效引導。

三、網絡言論非理性表達的主要類型及原因分析

網絡言論非理性表達是指網民在非理性思維控制下所發表的言論或評論。為了有針對性地進行引導，必須對網絡言論非理性表達的類型和原因進行深入分析。

1.網絡言論非理性表達的主要類型。

網絡言論非理性表達形式多樣，主要可以歸納為四種類型：

（1）造謠傳謠型。網絡謠言既有針對公民個人的誹謗，也有針對公共事件的捏造。小而言之，網絡謠言敗壞個人名譽，給受害人造成極大的精神困擾；大而言之，網絡謠言影響社會穩定，給正常的社會秩序帶來現實或潛在的威脅，甚至損害國家形象。2009年，在網絡謠言的推波助瀾下，“石首事件”由虛擬變現實，迅速由突發事件演變成一起惡性公共事件。[2]

（2）發泄私憤型。網絡非理性言論大多與自身利益密切相關，是個人情緒渲泄和主觀好惡的結果，缺乏公允。部分網絡非理性言論甚至發展到惡意操控，推波助瀾，將事件引向極端。2012年爆紅網絡的“假和尚開房照”的真相在網民的廣泛關注下最終“塵埃落定”，此事系兩名北漂歌手因與簽約公司老板（據稱該老板是“修佛之人”）發生合同糾紛，假扮和尚并拍照發布網絡（自稱“行為藝術”揭露“假和尚”）以引發網民圍觀，從而挾公意以泄私憤，達到宣泄其內心憤怒的目的。[3]

（3）仇富仇官型。當前的“仇富仇官”心態，更多折射的是公眾對富而不公、貪污受賄的憎恨，但是一些別有用心的人往往趁機散布網絡謠言抹黑政府，煽動負面情緒，企圖鼓動網民敵視社會，形成網絡暴力，對他人、對社會造成嚴重的危害。“杭州飆車案”之所以由一起普通的交通肇事案件發展為社會關注的公共事件，對肇事者定交通肇事罪還是定危害公共安全罪引起廣泛爭論，對肇事者庭審中用“替身”之懷疑，很大程度上均源于肇事者的“富二代”身份。究其原因，是網民對資本權貴、社會分配不均、貧富分化問題極為敏感。

（4）無聊惡搞型。有些人整天上網，無所事事，無聊至極，故意惡搞，使他人陷入窘境，并在旁觀賞他人尷尬、吃驚、惶恐等等尋常難以得見的情緒表現。這種網絡無聊惡搞以欺凌他人取樂，有的甚至已經夠成犯罪，極易造成嚴重后果。2009年7月16日，一個只有標題《賈君鵬你媽媽喊你回家吃飯》的帖子引來了成千上萬的網民跟帖，極盡無聊之事，“賈君鵬”效應迅速擴散，成為轟動一時的“賈君鵬”事件。參與過不少網上群體無聊行動的網友“不明真相的群眾”表示，自己的網上行為基本上沒有太多特定的目的，更不要說意義。

2.網絡言論非理性表達的主要原因。

（1）網絡表達匿名性是網絡言論“非理性表達”的技術原因。網絡的虛擬和匿名，使許多人“不假思索”就參與其中，網絡上人們用匿名的網絡代號進行交流，即使發表了不真實、違背社會道德法律的言論，一般也不會擔心遭到譴責和懲罰。

（2）黨和政府對網絡管理相對滯后是網絡言論“非理性表達”的領導原因。網絡發展太快，黨和政府的領導工作認識和指導都顯得慢幾拍。

（3）網絡傳播“把關人”缺位是網絡言論“非理性表達”的管理原因。傳統媒體中“把關人”負責信息的篩選和過濾，保證了傳播信息的真實性。而網絡發言則不需經由“把關人”，可以直接通過信息發布平臺向所有網絡用戶傳播，使得信息的真實性和可信度大打折扣。

（4）不健康的網絡表達心態是網絡言論“非理性表達”的心理原因。部分網民在發表網絡言論時存在發泄心理、逆反心理、表現心理、從眾心理、法不責眾心理等不健康心理。

（5）網絡言論隨意而缺乏自律是網絡言論“非理性表達”的道德原因。在網上成為“和現實中不一樣的人”，“放松、自由、新鮮、刺激，有意思、不受限制”、“逃避現實，對現實不滿”、“無聊”等導致網絡非理性言論隨意放縱，粗俗下流，惡濁不堪，甚至引發人格分裂。這些非理性網絡言論產生是缺乏網絡道德自律的結果。

（6）網上違規者不被嚴厲懲戒是網絡言論“非理性表達”的法律原因。網上沒有可操作性強的法律法規為依據，沒有對法律制度保持足夠的敬畏，沒有對違規者做出嚴厲的懲戒，即網絡立法上的缺陷、守法上的缺憾、執法上的缺位，使網絡世界成為法外之地，是導致網絡言論“非理性表達”的法律原因。但是，網絡決不是法外之地。

四、網絡言論理性表達引導對策

近年來國外非常重視網絡輿論的監控和管理，特別是“推特”（Twitter）、“臉譜”（Facebook）等社交網站上大量煽動言論助推突尼斯、埃及等中東北非國家的爆亂和英國的社會騷亂后，各國紛紛表示要加強對網絡言論的監管，一方面加快完善和健全網絡法律法規，另一方面學術界也更加重視網絡輿論引導研究。

黨和國家已經高度重視和關注網絡言論理性表達引導問題。2012年黨的十八大報告提出，“加強和改進網絡內容建設，唱響網上主旋律。加強網絡社會管理，推進網絡規范有序運行”。第十一屆全國人大常委會第三十次會議審議通過《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》，提出要建設一個文明、安全、可靠的互聯網。

1.政府及時介入，讓權威真實信息搶占網絡輿論高地。首先，建立由主流媒體為骨干的網絡信息主體力量，發揮他們在網絡信息發布方面的主體作用、主流作用和引導作用，第一時間利用權威、主流媒體的作用，澄清事實，還原真相。其次，健全網絡輿情預警機制。“發現在早，處置在小”，提高熱點問題的反應速度和應對能力，避免謠言擴散，對于爭取時間、爭取主動引導具有重要作用。再次，政府及時介入，讓權威真實信息搶占網絡輿論高地，就能夠實現熱點引導、理性引導。2008年甕安“6·28”事件迅速平息的最重要原因就是當地政府及時介入，通過網絡和媒體披露事件真相，讓權威真實信息搶占網絡輿論高地，令網絡謠言無所遁形。

2.“疏”與“堵”有機結合，讓網絡理性言論主導網絡輿論走向。“疏”即“疏通”網絡理性言論，通過打造網絡議政平臺等方式引導網民對社會熱點問題進行充分而理性地討論。中國正以網民人群為基礎產生新的社會意見階層，網絡問政正在以前所未有的力量及方式深刻影響中國社會。充分利用好網絡理性言論將會為政府決策提供有價值的參考依據。網民就武漢交通擁堵狀況在湖北省長留言板留言，反映廣大武漢市民對改善交通現狀的迫切期盼，王國生省長批示網民留言,促成2412億元交通投資計劃。“到武漢來看海”成為網絡流行語，網民就“解決因暴雨造成低洼地區漬水”的問題，在人民網唐良智市長的留言板上建言獻策，提出在投入巨資擴大排水系統的同時，將雨水引入附近陸地、使新建綠地地面低于周圍硬地面的治理建議，并分析了其長處。網民的建議對治理城市漬水問題有較大啟發。“堵”即“封堵”網絡虛假有害信息，網絡管理者可以從源頭上有效消除網絡非理性言論的影響和傳播,對自己管轄領域的言論欄目，要加強把關人意識的培養。篩選輿論，將正確的言論或者有見地、有代表性的言論放在最顯要的位置，用醒目字號和色彩加以強調，從而強化主流言論，孤立非主流言論。

3.組建自己的“意見領袖”隊伍，唱響網上主旋律。從社會公眾的參與主體來看，普通成員和“意見領袖”對網絡輿論傳播的作用不同。“意見領袖”是指在人際傳播網絡中經常為他人提供信息，同時對他人施加影響的“活躍分子”，他們在大眾傳播效果的形成過程中起著重要的中介或過濾的作用，如加工與解釋、擴散與傳播等，由他們將信息擴散給受眾，形成信息傳遞的兩級傳播。網絡“意見領袖”在網絡言論傳播過程中具有話語解釋的絕對權威地位。政府職能部門和網站管理者發現并培養“意見領袖”是有效引導網絡輿論的方法之一，對“意見領袖”的培養需要特別注意政府部門的官方微博，以及政府官員個人微博的建設，微博問政應成為政府網絡輿論引導的趨勢和有效路徑。

4.重視網絡思想政治教育，提升網民自身素質。網絡言論理性表達與網民自身素質的鍛煉密切相關，網絡思想政治教育應當在培育社會主義核心價值觀中不斷提升公民的政治思想文化素養，培養個人對于集體、對于社會的責任，增強社會意識，在網絡交流中形成群體相互引導，發揮一個負責任網民的作用。

5.加強網絡道德建設，凈化網絡環境。所謂網絡道德，是指以善惡為標準，通過社會輿論、內心信念和傳統習慣來評價人們的上網行為，調節網絡時空中人與人之間以及個人與社會之間關系的行為規范。網絡道德具有開放性、自主性、多元性等特點。網絡道德建設的實質,就是要通過各種可操作的道德管理措施和途徑,將網絡道德的基本原則、規范和要求轉化為公民個體自身內在的道德品質,以提高公民個體置身于網絡虛擬世界時所應具備的特殊道德素質和道德應對能力。我們必須在傳統道德的基礎上，通過構建網絡道德標準、加強政府監管、強化輿論引導等多重途徑，促進網絡道德建設，保障網絡社會的健康發展。

6.建全網絡法律機制，制裁網絡違法言論。首先要加快針對網絡侵權、犯罪的相關立法工作，建全網絡法律機制。其次要對網絡非理性言論實施懲罰和制裁，形成震懾作用，引導網絡言論理性表達。第十一屆全國人大常委會第三十次會議審議通過的《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》非常重要，為加強網絡信息保護提供了法律依據，是貫徹落實黨的十八大關于加強網絡社會管理，推進網絡依法規范有序運行要求的重要舉措，必將進一步促進我國互聯網健康有序發展。

[1]楊德志.論網絡言論自由邊界的法律保障[J].云南大學學報（法學版），2011，（4）.

[2]蔣萬勝，劉曉榮.網絡輿論形成中的非理性表達問題探析[J].東南傳播，2011，（6）.

[3]郭晶.網絡非理性輿論中的網民心理探析[J].河南工業大學學報（社會科學版），2011，（12）.