發展綠色畜牧業，走可持續發展道路

張 莉 王文才 任衛東 （山東省東營市東營區畜牧局 257000）

隨著社會的進步，城鄉居民生活水平的提高，人們的健康意識得到加強，消費層次逐漸從“如何吃得飽”過渡到“怎樣吃得好”，食品結構從重視主食的粗細，發展到注重副食的品質，更關心食品是否安全、衛生，更加注重健康、生活質量的提高。發展綠色畜牧業，走可持續發展道路，已成為各個地區發展畜牧業的首選之路。

綠色畜牧業是以環保、安全、健康為目標的可持續畜牧業，是在環境清潔、飼料、飲水無污染、土壤有害元素含量在國家限定標準以下的特定條件下進行生產的。它包括從田間到餐桌全過程中一系列生產環節和流通環節的控制，保證消費者獲得安全、營養、優質的畜產品。

1 東營區發展綠色畜牧業的優勢

東營區是東營市中心城區，土地資源緊張，為保障畜產品質量安全，發展綠色畜牧業，東營區緊緊抓住創建畜產品質量安全監管示范縣的契機，充分發揮中心城區的優勢，堅持以市場為導向，以科技為依托，把標準化、品牌化和生態化建設作為發展綠色畜牧業的突破口，高起點規劃，高標準建設，全區畜牧業實現了量的增加與質的提高。

1.1 畜牧業綜合生產水平不斷提高 截止2013年底，全區共完成肉蛋奶總產量8.8萬t，實現畜牧總產值12億元，比去年同期分別增長3%、6%；全區共計出欄牛5.2萬頭、豬27.1萬頭、羊40.6萬只、家禽1033萬只，分別比去年同期增長4%、2%、1%、5%。尤其是近幾年生態節糧型肉牛產業發展迅速，呈現良好的發展態勢。

1.2 優質生態畜禽生產基地建設成效顯著 按照現代畜牧業發展要求，東營區以發展規模養殖、健康養殖、綠色養殖為主線，大力推進畜禽規模化和標準化生產，截止2013年底，規模化養殖區已達到205處，占全區養殖總量的97%以上。其中，千頭奶牛場一處，千頭肉牛場4處，萬只禽類養殖場15處，千頭生豬養殖場10處，規模化程度達到92%以上。

1.3 畜牧品牌創建初見成效 畜產品基地規模不斷擴大，全區共有12家畜牧企業產品通過農業部無公害畜產品認證，著力培育了 “勝大維可得生態肉”、“順合雞蛋”、“勝大鮮奶吧”等一批市內外知名品牌，初步形成了品牌產品帶動品牌企業、品牌企業拉動支柱產業、支柱產業推動地方經濟發展的良好格局。

1.4 畜牧產業化經營模式逐步完善 以畜牧專業合作經濟組織、畜牧龍頭企業為突破點，形成了以“畜牧專業合作社+農戶”“龍頭企業+農戶”的產業發展模式，在畜牧業生產、加工、銷售、生產資料供應、勞務和資本運營中互相合作。 如總投資4.2億元的雨潤集團，帶動東營市及周邊地區1000戶農民從事生豬養殖、生豬販運，每年可使農民增加收入2500萬元。同時還吸納下崗工人近500人再就業。目前，東營區市級以上畜牧龍頭企業達到8家，畜牧合作經濟組織已達42家，其中富康養豬合作社等4家合作經濟組織被評為省級優秀合作經濟組織，全區70%以上的養殖戶進入產業化經營。

2 發展綠色畜牧業主要措施

東營區按照品種良種化、生產標準化、數量規模化、環境生態化、經營產業化“五化”同步的思路，加快推進中心城區綠色畜牧業發展，全面提升發展水平和發展質量。

2.1 實施科技興牧，從技術上提高產業科技水平 東營區多次組織實施國家和省級家畜良種補貼，做好畜禽良種引進和推廣工作，做到良種良方配套。尤其是2012年、2013年連續兩年實施基層畜牧獸醫技術推廣體系改革與建設項目，確定生豬、肉牛為主推產業，遴選主導品種與主推技術，組織專技人員進村、入戶、到場開展技術指導與服務，全區畜禽改良工作取得了良好效果，全區生豬、牛、羊、禽的良種覆蓋率分別達到97%、95%、92%和91%。結合新型農民學校，深入實施“遠教興牧生態發展年”活動，認真做好農民畜牧科技培訓工作。大批先進的畜牧前沿技術先后在全區推廣，如發酵床養豬技術、全株玉米青貯及秸稈利用技術等，均取得了較大經濟效益，有力推動了全區畜牧業生產大發展，實現了由傳統畜牧業向現代畜牧業的轉變。

2.2 深化依法治牧，從監管上保障綠色畜牧業發展 切實完善和加強綠色畜牧業發展保障體系和畜產品安全監管體系建設。建立以政府主導的重大動物疫病防控工作責任制，落實動物防疫工作行政負責制，全面完成基層畜牧獸醫體制改革，健全村級動物防疫隊伍，動物疫病預防、監測、應急等綜合防控能力全面提升，連續15年未發生重大動物疫情。將發展綠色畜牧業，保障畜產品質量安全作為一切工作的出發點和著力點，不斷加大基礎投入，創新監管方法。2012年以來，在全市農業系統率先實施山東省農產品質量安全示范縣創建項目，有效加強了畜產品監管體系、隊伍、檢測能力、示范場區和信息化監管能力建設。

2.3 高點定位，從規劃上發展綠色畜牧業 按照高標準、成規模發展的工作思路，本著現代、高效、生態的原則，大力發展綠色畜牧業。轉變原先只求養殖總量的觀念，由側重于發展數量向注重發展規模、發展質量和生態效益轉變。涌現出許多布局合理、規劃科學、發展層次高、影響大、生態效益好的大型綠色養殖企業，山東藍海生態農業養殖基地完成投資一億元，設計存欄生豬1萬頭，肉禽8萬只，道路、水電等設施已配套竣工，已建成標準化豬舍6棟，引進種豬600余頭，其他豬舍、禽舍土建工程正在施工之中。東營市華盛肉牛養殖基地完成投資1200萬元，基礎建設和配套項目全部竣工，設計存欄1600頭，現公司正在各地考察牛源，已組織引進架子牛280頭進行集中育肥。史口畜牧養殖園區華威蛋雞場項目已經完成土地流轉，項目立項、環評、土地備案手續已辦理完畢。新建東營浩宇、風和日麗等生態休閑牧場3處，7處家庭生態牧場得到進一步提升，全區畜禽標準養殖比例達到96%，有效地破解了畜禽養殖與環境污染相沖突的瓶頸。

2.4 強化政策扶持，從政策上幫扶綠色畜牧業發展 積極做好各級扶持政策的宣傳和解讀，及時落實能繁母豬補貼、防疫補助、病死生豬無害化處理等各類政策性補貼和市區產業扶持政策補助。2013年以來，實施了國家標準化生豬養殖場區建設項目，為三家生豬養殖場爭取中央補助資金120萬元；實施國家扶持“菜籃子”生產畜產品項目，為4家養殖場爭取中央補助資金165萬元；藍海養殖基地、龍居桃花島觀光牧場等6家養殖企業通過市級現代畜牧業發展獎勵政策驗收，可爭取市級獎勵資金70萬元；幫助華盛牧業、陽光莊園等3家企業申報了2014年國家秸稈養畜聯戶示范項目，可爭取市級以上資金133萬元。這些項目的實施，有力地解決了廣大養殖戶后續資金不足、技術相對落后等問題，增強了綠色畜牧業發展后勁。

3 發展綠色畜牧業面臨的新形勢

當前，全區畜牧業發展中仍然存在一定的問題，面臨著嚴峻的挑戰。（1）重大動物疫情對畜牧業發展影響嚴重，2013年上半年的H7N9禽流感疫情對畜牧業特別是家禽業帶來了嚴重影響，養殖戶受損嚴重，持觀望等待態度。（2）動物疫病病毒變異加快，重大動物疫病防控形勢依然嚴峻，免疫、消毒等防控工作仍需加強。（3）綠色畜牧業進程需加快推進。2013年以來，本區在發展休閑觀光、家庭生態牧場等方面做出了積極嘗試，取得了一定成績，但總體占畜牧業生產總量的比重還偏小，仍需積極引導和扶持。四是資金投入來源單一，土地資源緊張，畜牧業特別是規模畜牧業發展后續乏力。

4 今后發展思路

今后東營區綠色畜牧業的發展必須立足東營區實際，大力實施“更新、調整、轉變、升級”四大措施，加快全區高效生態畜牧業的發展。

4.1 切實更新理念 轉變畜牧業發展理念，以科學發展觀統領畜牧業工作全局，用工業化的理念謀劃現代畜牧業發展，用市場化的理念促進畜產品流通。大力發展專業合作組織和行業協會，探索企業與農民之間更加緊密、合理的利益聯結方式，幫助農民規避自然風險和市場風險，增強畜牧業全面協調可持續的發展能力。

4.2 全面調整結構 首先加強現代良種繁育和推廣體系建設，不斷提高畜禽良種比重，增強畜牧業的生產能力。然后根據自身條件選擇有比較優勢和市場潛力的畜種作為主攻方向，大力發展專業化生產，逐步形成特色鮮明、規模適度、優勢突出、效益良好的畜種結構。

4.3 著力轉變方式 盡快將傳統的散養、混養方式轉變為現代的規模化、標準化、集約化方式，努力探索資源節約型和環境友好型畜牧業，使畜禽增長方式由傳統數量型畜牧業向數量、質量和效益并重的方向轉變，實現畜牧業與生態環境的和諧發展。

4.4 實現產業升級 不斷提高畜牧業生產能力，有效解決畜產品質量安全問題，實現產業規模升級；積極推進畜牧業適度規模化生產，提高畜禽疫病防控能力和畜產品質量水平，提升行業整體發展水平，實現產業水平升級；強化加工、流通環節，完善流通業和服務業，延長產業鏈條，實現產業結構升級；加大畜牧業重大科技成果的轉化與推廣力度，盡快建立現代養殖體系，提高重大動物疫病控制能力，促進畜牧業技術升級和產業轉型，實現產業技術升級。加快畜禽養殖污染治理步伐，充分利用現代科技，改變畜禽養殖模式，發展環保型養殖，實現產業環保技術升級。

東營區是東營市中心城區，要發展綠色畜牧業，就必須堅定不移的走高效生態畜牧業發展之路，推廣健康養殖、環保養殖，發展資源節約型、環境友好型畜牧業，實現畜牧業自身發展和生態經濟的有機結合，從而推動綠色畜牧業健康、持續發展。