落實科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧新農(nóng)村
——談創(chuàng)建“農(nóng)機安全村”的幾點認(rèn)識

付國琦

落實科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧新農(nóng)村
——談創(chuàng)建“農(nóng)機安全村”的幾點認(rèn)識

付國琦

“農(nóng)機安全村”建設(shè)，是新農(nóng)村“落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧新農(nóng)村”的重要體現(xiàn)，是堅持“以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、保民平安”的民心工程。如何建設(shè)好“農(nóng)機安全村”，推動農(nóng)機安全工作再上新臺階，是一個迫切需要解決的問題。

一、創(chuàng)建“農(nóng)機安全村”的重要性

農(nóng)業(yè)機械分布于千村萬戶，機具品種多，作業(yè)條件復(fù)雜，加上鄉(xiāng)村道路隱患多，農(nóng)民機手交通安全意識淡薄，加之許多人為因素，僅靠農(nóng)機部門管理安全工作很難落實到位。如果每個村都達到“農(nóng)機安全村”的基本條件，將任務(wù)層層落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、人，充分利用村級組織，形成上下齊抓共管的局面，可基本解決了農(nóng)田作業(yè)機械管理難的問題，從而達到全面監(jiān)督管理的效果。

通過創(chuàng)建“農(nóng)機安全村”，可以真正實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)源頭管理，使農(nóng)田機械作業(yè)的安全生產(chǎn)繼續(xù)有人抓、有人管，使原來組織實施的農(nóng)機管理工作繼續(xù)得到延續(xù)。通過創(chuàng)建“農(nóng)機安全村”，經(jīng)常性地開展對農(nóng)民機手的宣傳教育，宣傳國家安全生產(chǎn)的方針和政策，消除事故隱患，從而遏制重特大農(nóng)機事故及群死群傷事故的發(fā)生。

綜上所述，創(chuàng)建“農(nóng)機安全村”有利于解決當(dāng)前農(nóng)機管理中的一系列安全生產(chǎn)問題，是新形勢下“落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧新農(nóng)村”的重要體現(xiàn)，是一件功在眼前、利在長遠的利國利民的實事好事。

二、打好基礎(chǔ)，抓住關(guān)鍵

“農(nóng)機安全村”建設(shè)，離不開群眾的理解和支持。必須加大宣傳力度，利用各種形式廣泛宣傳創(chuàng)建“農(nóng)機安全村”的目的、作用和意義，宣傳推廣成功經(jīng)驗和好的做法。做到“墻上有標(biāo)語，路口有警示，手中有資料，報上有文章，電視有圖像，廣播有聲音”；同時，召開多種形式的動員會、座談會（如黨員會、組長會、農(nóng)民機手會和群眾代表會等），悉心聽取他們的意見和要求，為創(chuàng)建工作出謀劃策。

創(chuàng)建“農(nóng)機安全村”，要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，使創(chuàng)建工作由部門行為提升為政府行為。將創(chuàng)建工作與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)達標(biāo)活動、“道路交通安全村”創(chuàng)建和“兩查禁一整頓”等工作有機結(jié)合起來，要加強與公安、交通、安檢、財政等部門的協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)分工，各司其責(zé)，形成政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，農(nóng)機部門認(rèn)真指導(dǎo)，有關(guān)部門積極參與，社會各界廣泛支持的整體聯(lián)動與齊抓共管的局面。村一級領(lǐng)導(dǎo)班子是創(chuàng)建“農(nóng)機安全村”的關(guān)鍵，是具體工作的組織者和實施者，直接影響創(chuàng)建的成功和實際效果，要選派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的監(jiān)管人員駐村，協(xié)同村班子開展各項農(nóng)機安全管理工作。

三、健全制度，強化實效

（1）規(guī)范創(chuàng)建的內(nèi)容和目標(biāo)。①建立一個村級農(nóng)機安全生產(chǎn)管理小組。一般有村黨支部書記或村民委員會主任擔(dān)任小組長，吸收有責(zé)任心、有經(jīng)驗的農(nóng)民機手參加，定期分析形式，及時提出要求，積極開展日常監(jiān)督工作。②提供一個相對固定的農(nóng)機安全生產(chǎn)場所。③對農(nóng)機作業(yè)重要場所、危險路段進行整改，樹立安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌和安全宣傳標(biāo)語等，從客觀上消除各種事故隱患。有條件的村還要設(shè)置和規(guī)劃滿足安全監(jiān)管要求、與環(huán)境適應(yīng)、相對集中的農(nóng)機停車庫。④確定一個安全活動日，定期組織交流學(xué)習(xí)。領(lǐng)會上級農(nóng)機安全工作有關(guān)指示，講評農(nóng)機安全工作情況。⑤建好一套村級農(nóng)機具和操作人員檔案，實施分類管理。⑥建立一個農(nóng)機安全宣傳欄，加強安全宣傳教育，使農(nóng)機安全知識進村入戶，家喻戶曉，深入人心。⑦層層落實責(zé)任。縣（市、區(qū)）級農(nóng)機監(jiān)管部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村、村與機手層層簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書，做到責(zé)任分明、任務(wù)到機、責(zé)任到人，并實行好目標(biāo)管理和考核。⑧發(fā)出一封致村民公開信。呼吁全社會積極參與“農(nóng)機安全村”建設(shè)活動。⑨發(fā)一張便民服務(wù)卡。卡上印有農(nóng)民機手文明守則，以及提供信息技術(shù)、事故報警、醫(yī)療機構(gòu)、保險公司和農(nóng)機事故受理單位的聯(lián)系電話等相關(guān)內(nèi)容。⑩實現(xiàn)一個目標(biāo)。村內(nèi)全年無農(nóng)機傷亡事故無事故逃逸事件發(fā)生。

（2）面上推動，強化時效。創(chuàng)建“農(nóng)機安全村”，必須做到有計劃、有措施、有落實、有檢查。不能流于形式。健全上級政府監(jiān)督、村民監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的管理體系以及自我約束機制，防微杜漸，加強指導(dǎo)。對村內(nèi)發(fā)生重大事故的，予以摘牌，進行整頓，力求創(chuàng)建活動取得實效。

（3）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。①要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，政府要高度重視農(nóng)機安全工作，將農(nóng)機“安全生產(chǎn)村”創(chuàng)建工作，將其列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府工作的議事日程和考核目標(biāo),有領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)。②要切實維護好農(nóng)機安全秩序。保持轄區(qū)內(nèi)安全設(shè)施完好，監(jiān)督幫助農(nóng)民機手維護保養(yǎng)好農(nóng)業(yè)機械，支持協(xié)助農(nóng)機監(jiān)管部門做好農(nóng)業(yè)機械及駕駛員的年度檢審工作，消除農(nóng)機事故隱患。③確保所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路秩序良好。路面平整、交通安全標(biāo)志明顯，標(biāo)線齊全，鄉(xiāng)村公路及機耕路暢通，無違章占道等重大隱患；采取得力措施，防止超載、混裝、漏檢等問題的發(fā)生，保證農(nóng)業(yè)機械優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全地為“三農(nóng)”服務(wù)。④增加“創(chuàng)建”投入。當(dāng)?shù)卣凇鞍踩濉眲?chuàng)建工作中要舍得投入，要有“花錢買安全的”觀念，爭取工作的主動性。安排一定的啟動資金用于“農(nóng)機安全村”的“硬件”建設(shè)；要安排專項資金用于農(nóng)村機耕道路、農(nóng)村公路改造健全配套設(shè)施；要對創(chuàng)建活動開展的好、效果佳的單位和個人給予表彰獎勵。