牡丹區農機跨區作業譜新章

康維嘉

牡丹區農機跨區作業譜新章

康維嘉

隨著國家購機補貼資金的逐年增加，聯合收獲機的社會擁有量逐年增大，跨區作業服務的范圍正逐年縮小，作業市場競爭加劇，收入逐年減少。在新的形勢下，如何組織開展好農機跨區作業，保障作業機手的收入，成為農機部門組織開展農機社會化服務面臨的新課題。為此，牡丹區農機局組織專門人員對農機跨區作業進行了專題調研分析。

一、牡丹區農機跨區作業現狀

1995年以來，牡丹區農機部門在交通、公安、氣象、石油、移動等部門的密切配合下，逐步形成了“跨區作業機械檢修保養、駕駛操作人員專項培訓、跨區作業范圍合理規劃、跨區作業服務隊編建、跨區作業證申領、作業合同簽訂、作業價格確定、作業信息共享、作業隊伍有序流動”的跨區作業管理服務體系，積累了豐富的經驗。全區跨區作業機械的組織由1995年的不足40臺，收入不足100萬元，到2013年組織機械2300余臺，創收12000萬元，成為全區農村經濟收入增長的一大亮點。農機跨區作業的組織形式主要有：

1.跨省作業。夏季，以小麥聯合收割機為主體，組織編隊從5月中下旬南下安徽、江蘇、河南，6月中旬北上河北、天津等地機收作業，歷時一個多月。秋季以玉米聯合收獲機為主體，組織編隊南下河南，北上河北、天津、黑龍江、吉林、內蒙等地機收作業，歷時兩個半月。

2.跨市區作業。根據小麥玉米成熟時間差，在山東省內組織開展跨地市、跨縣區、跨鄉鎮作業，最大限度延長跨區作業時間，增加收入。

3.接收跨區作業機械。每年夏秋農忙時節，區農機局和鄉鎮農機管理站聯合公安、安檢等部門，都在主要交通路口設立接機服務站，有組織地開展接機服務，引導外地機械安全愉快地跨區作業，以加快全區夏收夏種、秋收秋種進度。

4.農機合作社成跨區作業主體。充分發揮農機合作社的優勢，依托其機械多、服務優、好組織、便管理的特點，每年都于跨區作業前組織開展集中培訓，同時對作業機械集中檢修、保養、調試，統一上門年檢年審，發放跨區作業證，組建跨區作業服區隊，做好跟蹤維修服務等。保障了跨區作業的有序合理開展。

二、農機跨區作業中存在的問題

1.管理欠規范。近年來，牡丹區農機專業合作社發展勢頭迅猛，但無論是發展數量，還是發展的質量、規模、標準、服務的能力等都還有較大幅度的提升空間。

2.中介服務不到位。跨區作業中介服務組織運作不規范，服務不到位，在機械轉場發生交通事故時處理不及時；作業價格不合理，在與當地農民發生作業糾紛時，處理不公允；中介人員文化和業務素質偏低，仍停留在憑經驗辦事或“跟風跑”的階段，對作業期間出現的問題、糾紛等處理能力差，對轉移途中出現的意外情況常常束手無策。

3.“散機”外出收入低。有的臨時搭伙，有的單獨外出，跨區作業地隨主觀而定，造成盲目流動，作業效率降低，機手收益少，有的還賠錢。這種“散機”形式的外出作業，在作業時間、地點和作業量上不能滿足當地群眾的要求，而且影響了作業市場秩序。

4.“攔機、截機”現象時有發生。一些地方群眾用機心切，或因中介服務短期受益明顯，致使一些人上路攔機截機、截機倒賣，強迫機手作業等現象屢禁不止。

三、建議及對策

1.政府重視，搞好協調。各級政府要成立跨區作業領導指揮小組，制定《跨區作業實施方案》和《應急預案》，督促指導好農機、公安、交通、安監、石油、通訊等部門的分工與合作，各部門密切配合，恪盡職守，搞好接機服務，公平處理作業糾紛，打擊“攔機、截機”不法行為，確保跨區作業“綠色通道”暢通，規范和維護好跨區作業秩序。

2.發揮好農機管理部門的主導作用。農機部門要遵循“積極鼓勵、大力扶持、正確引導、依法管理”的原則，順應跨區作業市場新變化，加強對跨區作業市場的規范和管理，加大對中介服務組織、跨區作業機手的培訓和引導，增強其服務意識，杜絕重收費輕服務行為的發生，在跨區作業期間加大安全生產檢查力度，加強對《中介組織資格證書》、《中介人資格證》、《跨區作業證》、駕駛證、行駛證和資格證的執法檢查，糾正和處理違章作業。

3.加強培訓，提高安全意識。跨區作業，遠離故土，各地風土人情、種植習慣各異，各種情況都可能發生，出征前加強培訓指導十分必要。要充分發揮農機化學校的作用，對外出跨區作業機手分期分批集中培訓，使機手熟悉農機法律法規和安全生產法規、農機安全駕駛操作技能、外出作業注意事項等，增強機手的法制觀念和安全生產意識，提高抵御各類風險和處理爭執糾紛、意外事件的能力。

4.搭建農機跨區作業信息服務平臺。聯合通訊部門，利用網絡優勢，搭建開通農機跨區作業信息服務平臺，及時、準確、全面發布各地機械保有量、擬引擬派機械數量、中介組織聯系方式、小麥種植面積、成熟時間、作業價格、收獲進展、已收割面積、天氣資訊等信息，以方便機手作業。引導機械合理有序流動，更好地維護跨區作業市場秩序，增加作業收入。