康維嘉
牡丹區農機跨區作業譜新章
康維嘉
隨著國家購機補貼資金的逐年增加,聯合收獲機的社會擁有量逐年增大,跨區作業服務的范圍正逐年縮小,作業市場競爭加劇,收入逐年減少。在新的形勢下,如何組織開展好農機跨區作業,保障作業機手的收入,成為農機部門組織開展農機社會化服務面臨的新課題。為此,牡丹區農機局組織專門人員對農機跨區作業進行了專題調研分析。
1995年以來,牡丹區農機部門在交通、公安、氣象、石油、移動等部門的密切配合下,逐步形成了“跨區作業機械檢修保養、駕駛操作人員專項培訓、跨區作業范圍合理規劃、跨區作業服務隊編建、跨區作業證申領、作業合同簽訂、作業價格確定、作業信息共享、作業隊伍有序流動”的跨區作業管理服務體系,積累了豐富的經驗。全區跨區作業機械的組織由1995年的不足40臺,收入不足100萬元,到2013年組織機械2300余臺,創收12000萬元,成為全區農村經濟收入增長的一大亮點。農機跨區作業的組織形式主要有:
1.跨省作業。夏季,以小麥聯合收割機為主體,組織編隊從5月中下旬南下安徽、江蘇、河南,6月中旬北上河北、天津等地機收作業,歷時一個多月。秋季以玉米聯合收獲機為主體,組織編隊南下河南,北上河北、天津、黑龍江、吉林、內蒙等地機收作業,歷時兩個半月。
2.跨市區作業。根據小麥玉米成熟時間差,在山東省內組織開展跨地市、跨縣區、跨鄉鎮作業,最大限度延長跨區作業時間,增加收入。
3.接收跨區作業機械。每年夏秋農忙時節,區農機局和鄉鎮農機管理站聯合公安、安檢等部門,都在主要交通路口設立接機服務站,有組織地開展接機服務,引導外地機械安全愉快地跨區作業,以加快全區夏收夏種、秋收秋種進度。
4.農機合作社成跨區作業主體。充分發揮農機合作社的優勢,依托其機械多、服務優、好組織、便管理的特點,每年都于跨區作業前組織開展集中培訓,同時對作業機械集中檢修、保養、調試,統一上門年檢年審,發放跨區作業證,組建跨區作業服區隊,做好跟蹤維修服務等。保障了跨區作業的有序合理開展。
1.管理欠規范。近年來,牡丹區農機專業合作社發展勢頭迅猛,但無論是發展數量,還是發展的質量、規模、標準、服務的能力等都還有較大幅度的提升空間。
2.中介服務不到位。跨區作業中介服務組織運作不規范,服務不到位,在機械轉場發生交通事故時處理不及時;作業價格不合理,在與當地農民發生作業糾紛時,處理不公允;中介人員文化和業務素質偏低,仍停留在憑經驗辦事或“跟風跑”的階段,對作業期間出現的問題、糾紛等處理能力差,對轉移途中出現的意外情況常常束手無策。
3.“散機”外出收入低。有的臨時搭伙,有的單獨外出,跨區作業地隨主觀而定,造成盲目流動,作業效率降低,機手收益少,有的還賠錢。這種“散機”形式的外出作業,在作業時間、地點和作業量上不能滿足當地群眾的要求,而且影響了作業市場秩序。
4.“攔機、截機”現象時有發生。一些地方群眾用機心切,或因中介服務短期受益明顯,致使一些人上路攔機截機、截機倒賣,強迫機手作業等現象屢禁不止。
1.政府重視,搞好協調。各級政府要成立跨區作業領導指揮小組,制定《跨區作業實施方案》和《應急預案》,督促指導好農機、公安、交通、安監、石油、通訊等部門的分工與合作,各部門密切配合,恪盡職守,搞好接機服務,公平處理作業糾紛,打擊“攔機、截機”不法行為,確保跨區作業“綠色通道”暢通,規范和維護好跨區作業秩序。
2.發揮好農機管理部門的主導作用。農機部門要遵循“積極鼓勵、大力扶持、正確引導、依法管理”的原則,順應跨區作業市場新變化,加強對跨區作業市場的規范和管理,加大對中介服務組織、跨區作業機手的培訓和引導,增強其服務意識,杜絕重收費輕服務行為的發生,在跨區作業期間加大安全生產檢查力度,加強對《中介組織資格證書》、《中介人資格證》、《跨區作業證》、駕駛證、行駛證和資格證的執法檢查,糾正和處理違章作業。
3.加強培訓,提高安全意識。跨區作業,遠離故土,各地風土人情、種植習慣各異,各種情況都可能發生,出征前加強培訓指導十分必要。要充分發揮農機化學校的作用,對外出跨區作業機手分期分批集中培訓,使機手熟悉農機法律法規和安全生產法規、農機安全駕駛操作技能、外出作業注意事項等,增強機手的法制觀念和安全生產意識,提高抵御各類風險和處理爭執糾紛、意外事件的能力。
4.搭建農機跨區作業信息服務平臺。聯合通訊部門,利用網絡優勢,搭建開通農機跨區作業信息服務平臺,及時、準確、全面發布各地機械保有量、擬引擬派機械數量、中介組織聯系方式、小麥種植面積、成熟時間、作業價格、收獲進展、已收割面積、天氣資訊等信息,以方便機手作業。引導機械合理有序流動,更好地維護跨區作業市場秩序,增加作業收入。