偏遠山區農機安全監管對策

白兵

偏遠山區農機安全監管對策

白兵

隨著國家惠農政策的加大，農業機械保有量逐年增加，農機安全涉及千家萬戶，如何抓好偏遠山區農機安全生產監督管理工作，是當前農機部門必須重視的問題。

一、存在問題

1.道路交通狀況不佳。山區的鄉村道路大多是由村民和農村集體籌建，由于資金緊缺，多數是非等級的機耕路，且村級道路縱橫交錯，新修路段不斷增多，彎急、坡陡、路窄、險情多，農機安全隱患危機四伏。

2.違法違規搭車現象嚴重。目前，偏遠山區農村經濟基礎薄弱，有相當一部份邊遠偏僻的村莊不通班車，村民們進城、出行極不方便，把拖拉機當作“上班車”，違法違章搭乘拖拉機出行的現象時有發生，給農機安全埋下事故隱患。

3.宣傳教育不到位。現行農機安全宣傳教育的模式是：區農機局-區農機安全監理站-各鄉鎮農機站。這種模式的弊端是層次多、鏈條長，容易受阻斷鏈，而且主要側重面上的宣傳，不能深入到鄉村群眾和所有農機操作手中。

4.執法人員偏少，力量薄弱，農機執法設施落后。縣級農機安全監理工作量大、人員少，執法力量不足。同時，農機執法的交通工具、通訊設備、辦公設施滯后，在一定程度上制約了農機安全生產工作的實施。

二、應對措施

1.農機管理部門要健全農機安全生產工作請示匯報制度，爭取各級政府的重視和支持，讓各級領導重視；建立和完善鄉鎮一級農機管理機構，做到有機構、有編制、有人員、有經費、有辦公場所，并有專職鄉村干部分管農機安全工作，解決農機安全監管效力層層衰減、措施逐級弱化的問題，各級要層層簽訂安全責任書，把責任落實到具體人。

2.發展農村營運客運車，是減少農機違法違章搭客的有效途徑。要鼓勵群眾在不通班車的鄉村經營客車，可采取如下辦法扶持和管理：對經營農村營運的小客車,除按有關規定交繳車牌證件工本費、購置稅、第三者責任保險、車上人員責任險外，其他各項收費適當減免或取消，降低農村客運成本。同時，對客運車輛按照國家有關規定實行“公交模式”的票價專線管理，改善農村落后的交通狀況，解決農民出行乘車難問題。

3.偏遠山區的農機安全宣傳工作要形成制度，做到常抓不懈，堅持機手安全日活動，不圖形式、不走過場，定期或不定期深入學校、鄉村舉辦安全知識講座和開展農機安全咨詢服務。結合路查路檢、介紹情況、經驗交流等形式，擴大農機安全戶和農機安全村的影響帶動作用。安全宣傳工作要體現廣泛性、及時性、針對性和靈活性，不僅要面向農機操作手，而且要面向社會各界，運用群眾喜聞樂見的廣播、電視等媒體和錄像、標語、墻報、圖片展等形式，營造人人關注安全、關愛生命的良好氛圍。

4.建議有關部門對鄉村等外道路進行全面檢查、評估，明確安全隱患點段，采取上級補一點、鄉鎮補一點、有關單位支持一點、村里集一點的“四個一點”辦法，改造安全隱患路段，對一時難以整改的事故多發路段，設立安全警示標志，并充分發揮鄉村安全員的作用，采取獎勤罰懶的激勵機制，落實安全責任，實行嚴密監控。

5.充實、壯大農機安全監理隊伍建設，適當增加人員編制，落實人員經費。在執法過程中，與農機教育培訓結合起來，并聯合安監、交警、交通等有關部門，形成合力，充實執法力量。同時，加大經費投入，加強農機監理基礎設施建設，改善辦公條件，實現辦公自動化。

偏遠山區的農村經濟基礎薄弱、文化落后、交通狀況差，農機安全監督管理工作責任重、難度大，需要各有關部門高度重視、全社會的大力支持和農機監理執法隊伍的艱辛努力，共同肩負起農機安全責任。