淺談在設計專有技術評審工作中的一些體會

丁曉京 王曉偉 中國石油和化工勘察設計協會 北京 100101

工程設計工作是工程項目的龍頭，是富有創造性的智力勞動，工程技術人員利用工程設計理論，將技術與實踐經驗相結合所完成的工程設計成果凝結著設計者的心血、智慧和創新精神。

工程設計專有技術，又稱技術秘密，是指沒有申請專利，但在此領域具有獨特的技術特點，具有實用性，采取了保密措施，不為公眾所知悉的技術，能為企業帶來更大的利益的技術，包括各種新工藝、新設備、新材料、新結構、新技術、產品配方、各種技術訣竅及方法等。它具有以下幾個特點:是一種技術知識;具有實用性;可轉移轉讓;保密性，相對獨占權;具有經濟性，市場價值;沒有取得專利權的技術知識。

1 專有技術與一般技術的區別

專有技術與一般的技術的區別主要表現在4個方面:

1.1 實用性

專有技術必須是一種成熟技術。能夠在生產實踐過程中應用的技術，它才具有價值。

1.2 新穎性

專有技術并非必須是獨一無二的技術，但它也不是任何人都可以隨意得到的技術，它的新穎性主要體現在同類技術中具有領先水平。

1.3 獲利性

專有技術必須具有價值，能夠給企業帶來利潤或競爭優勢。表現在高于一般技術的價值。

1.4 保密性

專有技術作為一種知識資源要保持它的稀缺性，所以就必須采取一定的保密手段。表現在與同類技術相比處于領先水平。

以上4種特性中最主要的是獲利性和新穎性。

2 專有技術與專利技術的區別

(1)專有技術具有保密性，而專利則是在專利法規定范圍內公開的。

(2)專有技術的內容范圍廣泛，而專利通常只包括3種，即發明、外觀設計和實用新型。

(3)專有技術沒有法律保護期限，要靠開發者自已采取保護手段和措施，專利有明確的法律保護期限。

(4)專有技術是動態的，它的內涵是可以發展和不斷改進提高的，而專利的內容是固定的。

(5)專有技術不一定是發明創造，可以是集成技術，消化引進技術，但必須是成熟的，經過工程實踐的技術。

(6)專有技術可以以書面形勢表現，也可以存在于人們的頭腦中，然而專利只能以書面形式表現。

(7)保護專有技術的法律主要有《合同法》、《反不正當競爭法》等，所以，在簽訂技術貿易合同時必須有對專有技術保密的條款。專利和知識產權的保護通常按《專利法》、《著作權法》及有關知識產權的法律條文進行。

總之，專有技術作為一種知識資源，可以是有形的，存在于圖紙、資料、磁盤、磁帶等載體之中，也可以是無形的，存在于人的大腦等載體之中。專有技術作為一種知識資源可以復制而共享，而不喪失所有權。技術人員在知識的共享中，所產生的知識碰撞，會帶來新知識的產生。專有技術作為一種特殊的商品可以在技術市場上交易轉讓，使專有技術擁有者的勞動得到補償和實現，更可以作為一種生產要素與其他生產要素相互作用，從而提升產品的市場價值，專有技術是一個螺旋上升的過程，不是一個封閉的體系，而是一個開放、上升、提高的知識系統。

3 專有技術的價值

專有技術作為商品，就具有價值，對專有技術的價值評估要考慮的因素主要有:

(1)專有技術的使用期限。專有技術作為一種知識、技能、技巧雖然自身不會失效，但卻會因為技術進步、市場變化等原因使其喪失或減少使用價值。因此，專有技術的使用期限應根據同類技術發展情況、市場需求情況及自身保密情況進行估算。

(2)專有技術的獲利能力。專有技術本身具有價值，而它在使用過程中會不斷產生新的價值，獲利能力是持續的。因此，專有技術的獲利能力要根據專有技術的直接和間接、長期性和短期性的獲利能力來推測。

(3)專有技術的市場供求狀況。專有技術的價值也取決于市場供求狀況，市場需求越大，其價格越高。

(4)專有技術的領先程度和成熟程度。它在同類技術中的稀缺性、難易度、不可復制性、可靠性決定了它的價值和獲利程度。

(5)專有技術的開發成本。任何技術開發和積累都要有人力、資源、設備、時間的付出，專有技術的開發成本要靠相應的價值來補償。

1992年建設部、物價局《關于發布〈工程勘察和工程設計收費標準〉的通知》、2002年國家計委、建設部《工程勘察設計收費管理規定》第七條規定允許設計單位對專有技術收費上浮25%，同時要求管理部門進行審定。

1993年原化工部結合化工行業特別制定了《化工設計專有技術收費管理辦法》作為設計單位收費依據，同時對設計專有技術進行了審定，先后發布了四批共36項專有技術。化工部撤消后，這項工作一直停頓下來，專有技術認定比較混亂，造成許多優秀成果鑒定得不到業內認可，挫傷了設計單位的積極性。

搞好技術開發是設計企業增強實力的根本措施。為落實黨中央提出的科學發展觀，建設創新型國家，貫徹落實科技創新，不斷促進科技進步，必須大力提倡并促進勘察設計單位的自主開發創新能力，大力開展與裝置大型化、節能清潔生產等相關的關鍵工藝及工程技術研發，使設計企業擁有更多的專有技術和拳頭產品，增強企業競爭實力，促進企業可持續發展。多年來工程設計單位參加了大批項目引進項目，設計人員在參加工程過程中積累了大量技術經驗和數據，設計企業通過多學科有機融合，在利用國內外各行業多方面的工程技術中有很大優勢。

4 專有技術的開發、申報、評審和認定

為鼓勵設計企業大力開展設計專有技術開發工作，中國石油和化工勘察設計協會組織進行了專有技術評審認定工作。通過專有技術評審，工程公司經過不斷的總結經驗，其技術開發會從量變到質變，大力提升了工程公司的技術實力和技術水平。但由于我國市場化程度還不夠，專有技術評審工作是對國家負責，對業主負責，評審過程是技術人員互相學習提高的過程，成果的公布本身又是很好的宣傳，對開發者有利。設計單位搞技術開發，是提高技術水平增強實力的根本措施，要擁有自己的技術，才能立于不敗之地。

2006年開始中國石油和化工勘察設計協會在會員單位中開展設計專有技術申報工作，于2006年底至2007年初先后出臺了《設計專有技術評審實施辦法》、《設計專有技術評審實施細則》，成立中國石油和化工勘察設計協會設計專有技術評審委員會、專有技術評審辦公室等相關機構，并于2010年對“辦法”和“細則”進行了修訂，在幾年的評審過程中不斷總結經驗，聽取申報單位的意見，為更好的進行評審工作，于2012年對“辦法”進行了重新修訂并發布了《石油和化工勘察設計專有技術評審管理辦法》，將“辦法”和“細則”進行了整合，特別對評審過程，到期重新申報的材料要求做出了規定。

幾年來，會員單位的申報項目涉及化工、石化、石油領域的工藝、設備、公用工程、建筑工程、環保工程、石油工程、管道工程等專業。要做好設計專有技術評審工作，必須把握好對設計專有技術的鑒別。申報單位應注意以下幾項:①設計專有技術是由有設計資質的設計單位自行開發或是與業主或科研院所合作開發的成果，如果是合作開發，要以設計單位為主體進行申報，并且有明晰的知識產權協議;②如果同一技術已經申請或已被授予專利，則不再受理此材料，但如果是幾項專利技術的集成技術，有自已的特色，則可以申報;③引進國外技術經過消化吸收再創新，或者進行了工程化放大，效益良好，都可以申報。為配合評審，規定申報材料要提交最新的查新報告。專有技術不是一般技術，具有先進性、實用性、獲利性、保密性。因此，只有高貢獻、高水平的技術才是專有技術。專有技術的認定需要申報和評審，評審專家分布于中油、中石化、化工系統，每年根據申報材料的專業，組建不同的專業評審小組，經過專業組初評，再進行全體專家大會評審，最后評審結果還要在協會網上公示，征求意見，如無異議則向全行業公布，登載《中國化工報》進行宣傳，有效期五年，滿五年后可以申請延續，所有認定的專有證書由協會頒發單位證書和個人證書，并報建設部復案。每兩年將認定的專有技術介紹匯編出冊，發給協會會員單位和相關的業主單位進行宣傳。

設計專有技術的評審工作是一項政策性強、技術性強、細致復雜的工作。搞好這項工作，必須緊緊依靠會員單位，依靠評審專家的共同努力。

建設部《關于＜建設工程勘察設計資質管理規定實施意見＞的通知》 (建市 ［2007］202號)對專有技術的定義是這樣的:綜合資質中考核單位科技創新業績的設計專有技術，是指企業自主開發、申報，經所在行業的業務主管部門或所在行業的全國性專業社團組織等認定并對外發布的某項技術。

專有技術作為一種資源，已經在工程勘察設計市場競爭中發揮越來越大的作用，專有技術評估、專有技術的使用期限、開發、保護，轉移等問題已越來越受到重視。更多的大型工程公司已經開始有目的的進行專有技術開發，有計劃的組建開發團隊，制定開發戰略目標。設計單位、建設單位在建設項目招標、投標和國際技術貿易中，專有技術將成為工程勘察設計企業的核心競爭力。工程勘察設計單位要具有持續性，而不能是充滿隨機性和不確定性的隨性行為，要制定專有技術開發激勵制度，遵循市場導向。采取可持續發展的原則，系統化的原則，制定專有技術開發戰略目標，組織專有技術開發團隊，創造良好的技術創新環境，將專有技術的識別、培育、提升能力作為核心競爭力而有意識的培育，才能在目前充滿競爭的環境下具有核心競爭能力。

專有技術的開發、評審、保護、轉移都越來越受到國家和企業的重視，這項工作有利于推動技術創新，促進技術進步，有利于行業產業結構調整和技術升級，有利于經濟發展方式的轉變。在有明確管理機構和職責范圍的前提下，各評審機構要不斷完善有關的規定和辦法，加強執法力度，強化企業知識產權的保護意識，使專有技術能更好的進入市場，增強設計企業技術創新技術發展的信心。

5 結語

做好專有技術的評審工作是對知識和科學的尊重。科學是第一生產力，保護好專有技術，使其發揮更大的經濟效益就是為實現“中國夢”所做的最腳踏實地工作。

1 陳玉恒.專有技術的評估、開發和保護 ［J］.西北水電，2004(4):69－72.