不民粹的民主最為可貴

陳斌

日前《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》一篇吐槽民主的文章，題頭的話“民主是20世紀(jì)最成功的政治理念”，正好提供了一個言簡意賅的解釋。在許多人看來，在“民主”一詞前面加上任何修飾詞，都是“大不敬”，妄圖推銷“假民主”。

不過，民主（democracy=demos人民+cratia統(tǒng)治）的基礎(chǔ)定義是選舉。打個比方，一個宗教因具體教義闡釋與儀式的差別衍生出許多教派，不同教派都自認(rèn)是正宗，別派是假貨。可在中立的旁觀者看來，這些教派不過是同一宗教的不同分支而已，也就是說，都是真的。民主也一樣，在搞選舉的大前提下，也有不同的類型，如直接民主、代議制民主等，大家都是真的。當(dāng)然，真的不等于好的。這事易解，蘋果便宜的一斤幾塊錢，貴的一個好幾十塊呢。

全國兩會剛剛結(jié)束。單說全國人大，無需多言，這是一種代議制民主形式。第一步，公民選出民意代表，全國人大代表的特殊之處是間接選舉，這是一個階梯式的遴選機(jī)制；第二步，民意代表開會，履行選任官員、監(jiān)督政府、控制財稅與立法修法等法定職責(zé)。公民是通過民意代表而非親力親為來實現(xiàn)“人民的統(tǒng)治”。這民意代表充任“人民統(tǒng)治的中介”，個人身份如何切換到當(dāng)下？

今年觀察到的一個現(xiàn)象，是人大代表的身份切換能力各有不同。平時這些代表各有本職工作。一位揮灑自如的代表，在履行職責(zé)時，既能善用自己的專業(yè)知識與行業(yè)經(jīng)驗，又能跳出自己本職工作的窠臼。

有個笑話說，一位廚子在家做菜，老婆偶然發(fā)現(xiàn)他備菜時飛快地切下一塊肉往懷里揣，訝異地問為什么。廚子一拍腦袋說：我忘了在自己家里了。不管你平時的工作是為官、治學(xué)、經(jīng)商還是務(wù)工，在以民意代表的身份說話時，就得符合民意代表的身份，這個時候還用官員、學(xué)者、企業(yè)家或技工的身份說話，就會顯得不太得體。

有記者請一位代表結(jié)合自己的“履職經(jīng)歷”談中國夢，該代表的本職工作是基層官員，說到“履職”時談到的全是自己作為基層帶頭人帶領(lǐng)村民怎么奮斗的事情，而非這個記者會的主題“人大代表依法履職”，沒有及時切換身份；另有記者問一位代表“作為民營企業(yè)家，怎樣為民代言”，該代表卻大談民企國際化的重要性，顯然與“為民代言”或“人大代表依法履職”無關(guān)。但也有代表這樣說：“某某省正在制定工業(yè)強(qiáng)省評價指標(biāo)，其中自主品牌增加值、企業(yè)研發(fā)投入和有效發(fā)明專利數(shù)、單位工業(yè)增加值能耗和工業(yè)用地產(chǎn)出率，均為導(dǎo)向性重要指標(biāo)。”這就明顯是以官員而非代表的身份在講話，于“全國人大代表的記者會”這個場合，不算相宜。

如何提高人大代表的履職能力，一直是熱門話題；提高人大代表對其身份與職分的認(rèn)同度，可能是更初等的問題，均需要有針對性的制度設(shè)計。

但從更大的視野看，上述或許為次級問題。民主（直選）近年來也有一些麻煩，歐洲國家怎么著也是成熟的民主制度了，但政客給選民許諾了太多福利，反正也不是自己的錢，結(jié)果歐債危機(jī)了。連歐洲都不免于民粹的民主，轉(zhuǎn)型中國家搞民主就更不用說了，政客為了當(dāng)選，搞赤裸裸的民粹，結(jié)果是惡性通脹與經(jīng)濟(jì)倒退，誰能否認(rèn)委內(nèi)瑞拉搞的是民主呢？

所以，中國與全世界也許都面臨著同樣的基礎(chǔ)問題：如何追求既不空洞也不民粹的好民主？不侵犯產(chǎn)權(quán)與自由的民主，才是繁榮與和諧的前提。這個問題解決了，余下的問題或能迎刃而解。endprint