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全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議3月3日～12日在北京召開(kāi)。政協(xié)主席俞正聲向大會(huì)作報(bào)告。

3月5日上午9時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。2014年中國(guó)政府工作看點(diǎn)眾多，亮點(diǎn)紛呈：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開(kāi)；促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展；今后一個(gè)時(shí)期，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化；貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長(zhǎng)10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會(huì)；縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)擴(kuò)大到1000個(gè)縣，覆蓋農(nóng)村5億人口等。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定

建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

河南作為試點(diǎn)省份，這一制度已開(kāi)展兩年多

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月7日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定合并新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

會(huì)議決定，在已基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，依法將這兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保持基本一致。

基金籌集采取個(gè)人繳、集體助、政府補(bǔ)的方式，中央財(cái)政按基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中西部地區(qū)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。地方政府為重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)公益慈善等社會(huì)組織為參保人繳費(fèi)提供資助。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在河南省已開(kāi)展兩年多，截至去年年底，全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)4842萬(wàn)。

市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“門檻”降低

中國(guó)政府網(wǎng)日前刊登了國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，方案提出，將通過(guò)改革公司注冊(cè)資本及其他登記事項(xiàng)，進(jìn)一步放松對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的管制，降低準(zhǔn)入“門檻”，進(jìn)一步釋放改革紅利，激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力。

在放松市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管制方面，方案提出，公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)，放寬注冊(cè)資本登記條件，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制；企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度，同時(shí)建立符合個(gè)體工商戶特點(diǎn)的年度報(bào)告制度，探索實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告制度；簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)；推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。

此次改革方案規(guī)定，采取募集方式設(shè)立的股份有限公司、商業(yè)銀行、外資銀行、金融資產(chǎn)管理公司、信托公司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司等27個(gè)行業(yè)仍實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制。

國(guó)土部下發(fā)通知要求

基本農(nóng)田一經(jīng)劃定永久保護(hù)

日前，國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），要求各地將保護(hù)耕地作為土地管理的首要任務(wù)，全面強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌、用途管制、用地節(jié)約和執(zhí)法監(jiān)管，加快建立共同責(zé)任、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，確保耕地實(shí)有面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降。

《通知》強(qiáng)調(diào)，合理調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格劃定城市開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地規(guī)模，確需擴(kuò)大的，要采取串聯(lián)式、組團(tuán)式、衛(wèi)星城式布局，避讓優(yōu)質(zhì)耕地。逐步減少新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，重點(diǎn)控制東部地區(qū)特別是京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群建設(shè)用地規(guī)模，對(duì)耕地后備資源不足的地區(qū)相應(yīng)減少占用耕地指標(biāo)。除生活用地及公共基礎(chǔ)設(shè)施用地外，原則上不再安排城市人口500萬(wàn)以上特大城市中心城區(qū)新增建設(shè)用地。

財(cái)政部：不得組織營(yíng)利性出國(guó)培訓(xùn)項(xiàng)目

為貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范因公短期出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)用管理，財(cái)政部、國(guó)家外國(guó)專家局近日聯(lián)合印發(fā)《因公短期出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)用管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），自今年4月1日起實(shí)施。

《辦法》規(guī)定，因公短期出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)用納入預(yù)算管理。各單位安排因公短期出國(guó)培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算先行審核，無(wú)預(yù)算或超預(yù)算的不得安排出國(guó)培訓(xùn)。因公短期出國(guó)培訓(xùn)實(shí)行計(jì)劃審核審批管理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出國(guó)培訓(xùn)的總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制出國(guó)培訓(xùn)規(guī)模，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，擇優(yōu)選派培訓(xùn)對(duì)象，注重出國(guó)培訓(xùn)的質(zhì)量和實(shí)效。

各單位不得組織計(jì)劃外或營(yíng)利性出國(guó)培訓(xùn)項(xiàng)目，也不得安排照顧性質(zhì)、無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)實(shí)際需要及參觀考察等一般性出國(guó)培訓(xùn)項(xiàng)目。endprint