如何發揮國有林場在生態建設中的作用

李慶有，張雪飛

（寬城縣林業局，河北 寬城 067600）

自國有林場成立以來一直是生態治理的主體，但現多以自收自支為主，基本是以砍伐林木維持單位人員工資、運行和管護，納入各級財政的國有林場較少。隨著木材價格回落和國家對生態功能的重視，僅僅靠砍伐林木國有林場很難維持生計，加之，林業綜合開發利用程度較低，目前國有林場的處境都十分艱難，國有林場如何發展不僅是每個林業工作者必須考慮的問題，同時也是各級領導必須考慮的問題。現就如何發揮國有林場在生態建設中的作用提出幾點看法：

1 應該把林場作為恢復生態、保護生態、改善生態功能的主體

建立國有林場的初衷是保生態、保水土，從目前的森林現狀來看，國有林場的森林資源優于集體的森林資源，原因是國有林場在林業營造、管護等方面具有計劃性、專業性和制度性。為了充分發揮林場在生態方面的作用，應將林場單位性質改為差額撥款的事業單位，現有在職在崗人員納入財政全額撥款，不在崗人員現有基本補貼納入財政撥款，使林場成為生態建設的主體。林場的各項收入納入財政，實行收支兩條線，這樣既可以保證林業項目的順利實施，又可以解決林場現有處境，還可以充分發揮林場在生態建設方面的作用。

2 各級財政應加大林場基礎設施投入

近年來國家加大了農村基礎設施建設的投資力度，對國有林場的基礎設施建設的投資力度相對較少，林區道路硬化程度較低，增加了林業生產和護林防火的難度；營林區、護林點、職工住房老化等問題較為突出，林場資金不足難以實施全面改善。各級財政應每年投入部分資金對國有林場進行基礎設施改造，這樣不僅可以減少林業職工的后顧之憂，還可減少森林火災的發生。

3 國家應提高國有林場國家級公益林補償標準

國有林場經營已由過去的木材生產逐步轉向生態管護，近些年來林場最主要的收入來自森林生態效益補償基金，集體的國家級公益林補償標準已由75元/年.hm2提高到了225元/年.hm2，而國有林場的國家級公益林補償標準仍為75元/年.hm2。林場職工日常工作是對經營區進行綠化和管護，現在林場職工的經濟收入低于農民，有時甚至幾個月領不到工資。國家應提高林場國家級公益林補償標準，對改善林場艱難的處境具有積極作用。

4 國家應加大林業項目的單位投資額

近年來隨著國家對生態環境的重視，國家投資的林業項目較多，但是項目單位投資額較低，由于林場基礎設施、立地條件較差，項目單位成本較高，項目本著高標準、高成效很難實施，致使項目實施效果不理想。國家應提高部分項目單位投資額，以林場為實施主體，打造部分精品工程，通過示范作用帶動本區域林業發展。

5 林場應大力發展林業綜合開發利用

林場要想走出困境，除了需要國家資金扶持外，必須走綜合開發利用的道路。林場應利用豐富的現有資源培育部分綠化苗木，既可減少植被破壞，又可增加林木價值；發展林下種植養殖業，發揮林業資源的整體效益；利用中幼林撫育項目，培育價值高、周期短的用材林；通過綜合利用提高林業資源價值是必然發展趨勢。